Вчера в Нальчике в Доме Правительства прошёл семинар-совещание по вопросам применения в Кабардино-Балкарии законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
В мероприятии приняли участие представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, управления Федеральной антимонопольной службы по КБР, Контрольно-счётной палаты, юстиции и прокуратуры, а также бизнес-сообщества республики.
Руководитель управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы КБР Аслан Нагоев, открывая встречу, отметил, что противодействие коррупции на современном этапе является одним из основных приоритетов государственной политики.
– Ежегодно принимается большое количество нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровнях, – констатировал А. Нагоев. – Также совершенствуются антикорупционные механизмы, практика применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Антикоррупционные нормы в настоящее время регламентируют деятельность всех органов государственной власти КБР, органов местного самоуправления и организаций. Вместе с тем анализ практики свидетельствует о том, что нарушения в этой сфере носят отнюдь не единичный характер. Зачастую упускается из виду незнание законодательства и его норм либо ошибочное их толкование. Встречаются также случаи их умышленного нарушения. И в рамках насыщенной программы настоящего семинара предлагается обсудить наиболее актуальные вопросы, которые порой бывают весьма сложными в практическом применении.
Начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и ведения федерального реестра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения уставов муниципальных образований управления Министерства юстиции РФ по Кабардино-Балкарии Марьяна Махова подробно изложила вопросы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, а также уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований республики.
О специальном федеральном проекте «Бизнес-барометр коррупции» участникам семинара-совещания рассказал председатель Торгово-промышленной палаты КБР Хасан Гукетлов.
– Как известно, 9 декабря 2004 года по инициативе Организации объединённых наций определено как Международный день с коррупцией, – напомнил Х. Гукетлов. – Сто государств, и в числе первых Россия, присоединились к данной конвенции. А в 2008 году в Российской Федерации был принят федеральный закон «О противодействии коррупции». В сентябре 2012 года Антикоррупционную хартию российского бизнеса подписали Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Опора России» и «Деловая Россия».
По словам Хасана Гукетлова, данный Антикоррупционный кодекс, содержащий принципы недопущения и противодействия коррупции, включающий двенадцать комплексных мероприятий, в добровольном порядке соблюдают присоединившиеся участники, задействовав коллективные усилия и публичность антикоррупционных мер, а также информационное противодействие коррупции.
– На сегодняшний день в Кабардино-Балкарии через нашу палату к Антикоррупционной хартии присоединились двенадцать предприятий различных форм собственности, пояснил
Х. Гукетлов. – Проблема в том, что подавляющее большинство предпринимателей и руководителей не знают, какие требования антикоррупционного законодательства установлены для организаций, а также о способах их реализации. И в этом контексте в части борьбы с коррупцией Торгово-промышленная палата является востребованной площадкой для представителей бизнес-сообщества.
Федеральная палата разработала и запустила спецпроект «Бизнес-барометр коррупции», в рамках которого проводится независимое анонимное исследование один раз в полугодие с целью замера антикоррупционных настроений и оценки антикоррупционной политики в России.
В докладе исполняющего обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по КБР Артура Куантова были освещены вопросы провоприменительной практики ведомства.
– Наша служба в своей деятельности руководствуется федеральным законом «О защите конкуренции», – обратил внимание А. Куантов. – Общее количество возбуждённых дел и признанных нарушений с начала 2017 года составляет 51, число выданных предписаний 45. В том числе принято девять решений о наличии фактов злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, а также восемь предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
По информации Артура Куантова, по нарушениям в сфере торгов по предоставлению земельных участков в аренду или в собственность УФАС по КБР рассмотрено 27 жалоб, по итогам которых вынесено 24 решения о признании организаторов этих торгов нарушившими антимонопольное законодательство.
Аудитор Контрольно-счётной палаты КБР Мухамед Пежев отметил, что деятельность его ведомства направлена главным образом на профилактику и выявление в ходе контрольных мероприятий фактов коррупции.
– Говоря о коррупционных рисках в бюджетной сфере, должен констатировать, что мы не имеем собственных полномочий квалифицировать результаты своих проверок как факты коррупции, тем не менее благодаря особенности своего статуса и компетенции – внешнего финансового контроля – являемся неким главным элементом реализации антикоррупционной политики, – заметил М. Пежев. – Наш опыт позволяет выделить некоторые типичные коррупционные риски в действиях органов, организаций и должностных лиц в ходе бюджетного процесса. Среди них хотел бы отметить начисление и выплату заработной платы в повышенном размере в сравнении с установленной оплатой труда, установление дополнительных льгот и иных преимуществ. Это также планирование мероприятий, в рамках региональных государственных программ без расчёта стоимости реализации этих мероприятий, в связи с чем возникают риски завышения стоимости. Встречаются в нашей практике и факты передачи имущества, закреплённого на праве оперативного управления в аренду без возмещения эксплуатационных и коммунальных расходов. Есть ещё и ряд фактов коррупционных рисков в бюджетной сфере, которые можно отнести к коррупционной составляющей.
О практике прокурорского надзора и исполнении законодательства РФ в сфере противодействия коррупции рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции Прокуратуры КБР Ирина Мадёнова.
По её словам, с начала года по итогам надзорных мероприятий за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено более 2 000 нарушений закона в различных сферах. В связи с чем принесено 400 протестов, внесено более 800 представлений. По их результатам к дисциплинарной ответственности привлечены более 600 должностных лиц. По постановлению прокурора к админстративной ответственности привлечены 75 человек на общую сумму штрафов в размере свыше 800 тысяч рублей. По 17 материалам коррупционной направленности возбуждены уголовные дела.
– Важнейшей задачей нашей деятельности в данной сфере является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, их минимизация и ликвидация последствий, – подчеркнула Ирина Мадёнова.
В заключительной части семинара-совещания советник управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы республики Танзиля Кошимбаева подробно остановилась на актуальных вопросах применения в КБР действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Ключевой темой диалога стали нововведения в части предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих.
Жить честно – престижно и ответственно
Фото: www.kbpravda.ru
Источник: Кабардино-Балкарская правда
11.12.2017 11:30