Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком установлены незаконные требования к составу первых частей заявок

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦТ» на действия заказчика – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики при проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели».

Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой (поставка медицинской мебели, требующей наличие регистрационного удостоверения, и офисной мебели), установлении избыточных требований к товару, и ограничение права участника на получение преференции.

Заявитель просит провести проверку по данной закупке и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

  На рассмотрении жалобы, состоявшемся 02 и 03 августа 2017 года, представители заказчика пояснили, что все товары, заявленные к закупке, будут использоваться в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, что описывается соответствующими требованиями в техническом задании. При описании объекта закупки заказчик руководствовался потребностями медицинской организации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами к медицинской мебели, а не офисной мебели.

Относительно приказа Минэкономразвития №155, пояснили, что при составлении документации руководствовались письмом Минэкономразвития №Д28и-2868. Права участника на получение преференции не нарушены ввиду отсутствия сведений в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ о производителях из Кыргызской Республики медицинской мебели, являющейся объектом закупки.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 17 июля 2017 года было размещено извещение №0104200000417000256 о проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели» с начальной (максимальной) ценой контракта - 14 863 037,20 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 02.08.2017 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.08.2017; дата проведения аукциона в электронной форме - 07.08.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки; использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установление требования к поставляемому товару обусловлено потребностями заказчика и является правом последнего.

  Закон о контрактной системе не устанавливает запрет в отношении объединения в один лот товаров функционально не связанных между собой. На заседание Комиссии представители заявителя не явились, доказательства подтверждающие, что закупаемая мебель функционально не связанна между собой, что действия заказчика, выразившиеся в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой повлекли либо могут повлечь ограничение количества участников закупки, заявителем не представлены. Мебель как медицинская, так и офисная находятся в свободном доступе на данном товарном рынке, и для поставки мебели, являющейся объектом закупки, наличие дополнительных разрешительных документов в виде лицензии не требуется.

Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, определено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014  г. №  155 определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Приказа определено, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

В документации об аукционе условие о представлении преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов заказчиком предусмотрено, однако, заказчик указал о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения. Тогда как Кыргызская Республика тоже является членом Евразийского экономического союза.

              В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования к поставляемым товарам, перечень которых состоит из 39 позиций.

              Так, например, по позициям «стол конторский», «шкаф сейфовый металлический» заказчиком предусмотрено наличие регистрационного удостоверения.   Между тем, в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ сведения о регистрации указанных медицинских изделий отсутствуют.

  В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В техническом задании документации об аукционе, при установлении требования о наличии регистрационного удостоверения на отдельные товары, заказчиком установлено требование указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения.

Между тем, Законом о контрактной системе представление в составе первых частей заявки на участие в аукционе установленных заказчиком сведений, не предусмотрено. Кроме того, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о регистрационном удостоверении на такой товар.          

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

жалоба ООО "ЦТ" признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодатрельства о контрактной системе. 

Прокуратура Баксанского района провела проверку исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
11.08.2017 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба главы КФХ Малкандуева А.
09.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО "Стандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - Муниципального учреждения «Администрация с.п.
02.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба ИП Гутновой К.Э.
28.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс»  на действия заказчика - «Управление ЖКХ и Б-СЗ»  администрации г.Нальчик при проведении электронного аукциона №0104300014417000104 «Благоустройство территории,
26.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.  на действия заказчика  - МКУ «Управление ЖКХ и Б-СЗ» (далее-заказчик),
19.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.
15.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Ю.А.Коков провел заседание оргкомитета по подготовке праздничных торжеств, посвященных Дню знаний, Дню государственности КБР,  460-летию добровольного присоединения республики к России - Глава КБРГлава Кабардино-Балкарии  Ю.А.Коков  провел заседание оргкомитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий, посвященных Дню знаний, Дню государственности КБР, 460-летию присоединения республики к России.
18.08.2017 Глава КБР
Молодые альпинисты из Санкт-Петербурга оказались в травматологическом отдалении РКБ КБР - РИА Кабардино-БалкарияПри восхождении на гору Джангитау (5085) в Кабардино-Балкарии два молодых жителя Санкт-Петербурга попали под камнепад и оказались в травматологическом отделении Республиканской клинической больницы,
18.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
«Александр» из Нальчика задержан полицией - РИА Кабардино-БалкарияПравоохранительные органы Кабардино-Балкарии задержали ранее судимого жителя республики, подозреваемого в мошенничестве, - сообщает в пятницу пресс-служба МВД по КБР.
18.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
В Нальчике задержали мошенника - KbrInfo.Ru  1 августа 2017 года в дежурную часть УМВД России по г. Нальчик обратился 49-летний местный житель.
18.08.2017 KbrInfo.Ru
О распространённых нарушениях - Кабардино-Балкарская правда
О распространённых нарушениях
Автоинспекторы Чегемского района вместе с руководителем отдела местной администрации Эллой Кишевой, школьниками и сотрудниками по делам несовершеннолетних вышли на оживлённые перекрёстки автодороги «Кавказ»,
Кабардино-Балкарская правда
За кражу под стражу
В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий оперативники МВД по КБР установили местонахождение и задержали двоих ранее судимых жителей Прохладненского района.
Кабардино-Балкарская правда
Медики Кабардино-Балкарии и Краснодарского края координируют усилия по оказанию помощи жителям республики, пострадавшим в результате ДТП под Новороссийском
3 августа в 16.00 на 13-м километре автодороги «Новороссийск-Керченский пролив» в результате ДТП грузовой автомобиль столкнулся с микроавтобусом, где находились десять жителей Кабардино-Балкарии.
Кабардино-Балкарская правда
Паломники из КБР отправились в Мекку и Медину - РИА Кабардино-БалкарияСегодня первая группа паломников из Кабардино-Балкарии отправилась в хадж.
17.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
По факту задержания танцоров лезгинки в Геленджике оцен­ка бу­дет да­на действи­ям обе­их сто­рон кон­флик­та, заявили в следс­твен­ных органах Кубани.
17.08.2017 Kavkaz-Uzel.Ru
Мелодия этюда - Газета ГорянкаВ Музее изобразительных искусств  им. Ткаченко открылась выставка уникальной коллекции этюдов, эскизов, рисунков и предметов декоративно-прикладного искусства Данияла ХАДЖИЕВА.
16.08.2017 Газета Горянка
Симфония северокавказских этносов - Кабардино-Балкарская правда
Симфония северокавказских этносов
В Государственной национальной библиотеке им. Т.К. Мальбахова прошло праздничное мероприятие, организованное сотрудниками читального зала (зав.
Кабардино-Балкарская правда
Творческим работникам - Кабардино-Балкарская правда
Творческим работникам
Богатое этнокультурное, историческое наследие и самобытность народов Кабардино-Балкарии наиболее колоритно отображаются в творчестве академических, больших и малых профессиональных танцевальных коллективов республики.
Кабардино-Балкарская правда
«Мелодии этюда» в оригинальной экспозиции - Кабардино-Балкарская правда
«Мелодии этюда» в оригинальной экспозиции
Министр культуры КБР Мухадин Кумахов в присутствии представителей общественности, творческих союзов, а также любителей живописи открыл выставку «Мелодия этюда», можно  сказать,
Кабардино-Балкарская правда
Бойцы КБР выступят на турнире «Ночь Чемпионов» - РИА Кабардино-БалкарияСегодня вечером четыре бойца из Кабардино-Балкарии будут биться за пояса чемпионов международного турнира по смешанным единоборствам ММА «Prime Selection-2017»,
18.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Равных Маше нет! - Газета Горянка«ЛАСИЦКЕНЕ – первая спорт-сменка в отечественной истории, которой удалось выиграть два чемпионата мира в прыжках в высоту.
16.08.2017 Газета Горянка
В Нальчике пройдет «Мемориал Куанча Бабаева» - РИА Кабардино-БалкарияВ эти выходные в столице Кабардино-Балкарии пройдет XIII всероссийский юношеский турнир по дзюдо памяти мастера спорта СССР Куанча Бабаева, - сообщил РИА КБР в четверг президент республиканской Федерации дзюдо Мухамед Емкужев.
17.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
На постоянной базе - Газета Горянка
На постоянной базе
В Приэльбрусье завершаются учебно-оздоровительные сборы воспитанников Детско-юношеской спортивной школы №2 по баскетболу г. Нальчика (директор школы Анатолий ТХАКАХОВ).
Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу - Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу
Состоялся первый чемпионат Терского района по пляжному волейболу среди мужских команд.
Газета Горянка
Упустили победу на последних минутах
Очередное рандеву с «Биологом-Новокубанск» подопечные Хасанби Биджиева провели в родных стенах 12 августа.
Кабардино-Балкарская правда
Ю.А.Коков провел заседание оргкомитета по подготовке праздничных торжеств, посвященных Дню знаний, Дню государственности КБР,  460-летию добровольного присоединения республики к России - Глава КБРГлава Кабардино-Балкарии  Ю.А.Коков  провел заседание оргкомитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий, посвященных Дню знаний, Дню государственности КБР, 460-летию присоединения республики к России.
18.08.2017 Глава КБР
Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры расширяет номенклатуру изделий для РЖД. С начала года отгружено продукции на сумму около 300 миллионов рублей - Глава КБРАО «Нальчикский завод  высоковольтной аппаратуры» за счет собственных и привлеченных средств инвесторов начало разработку и подготовку к производству высококонкурентных  изделий, соответствующих профилю предприятия:
18.08.2017 Глава КБР
В Нальчике задержали мошенника - KbrInfo.Ru  1 августа 2017 года в дежурную часть УМВД России по г. Нальчик обратился 49-летний местный житель.
18.08.2017 KbrInfo.Ru
В КБР за неделю взыскано около 4 млн. руб.за нарушения ПДД - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии за прошедшую неделю, с 11 августа по 17 августа 2017 года, средствами автоматизированной фиксации административных правонарушений было зафиксировано 20222 нарушений Правил дорожного движения,
18.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Житель Хасаньи похитил строительные инструменты с дачи - KbrInfo.Ru  17 августа  2017 года в ОМВД Росси по Черекскому району обратился 46-летний нальчанин.
18.08.2017 KbrInfo.Ru