Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком установлены незаконные требования к составу первых частей заявок

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦТ» на действия заказчика – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики при проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели».

Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой (поставка медицинской мебели, требующей наличие регистрационного удостоверения, и офисной мебели), установлении избыточных требований к товару, и ограничение права участника на получение преференции.

Заявитель просит провести проверку по данной закупке и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

  На рассмотрении жалобы, состоявшемся 02 и 03 августа 2017 года, представители заказчика пояснили, что все товары, заявленные к закупке, будут использоваться в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, что описывается соответствующими требованиями в техническом задании. При описании объекта закупки заказчик руководствовался потребностями медицинской организации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами к медицинской мебели, а не офисной мебели.

Относительно приказа Минэкономразвития №155, пояснили, что при составлении документации руководствовались письмом Минэкономразвития №Д28и-2868. Права участника на получение преференции не нарушены ввиду отсутствия сведений в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ о производителях из Кыргызской Республики медицинской мебели, являющейся объектом закупки.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 17 июля 2017 года было размещено извещение №0104200000417000256 о проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели» с начальной (максимальной) ценой контракта - 14 863 037,20 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 02.08.2017 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.08.2017; дата проведения аукциона в электронной форме - 07.08.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки; использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установление требования к поставляемому товару обусловлено потребностями заказчика и является правом последнего.

  Закон о контрактной системе не устанавливает запрет в отношении объединения в один лот товаров функционально не связанных между собой. На заседание Комиссии представители заявителя не явились, доказательства подтверждающие, что закупаемая мебель функционально не связанна между собой, что действия заказчика, выразившиеся в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой повлекли либо могут повлечь ограничение количества участников закупки, заявителем не представлены. Мебель как медицинская, так и офисная находятся в свободном доступе на данном товарном рынке, и для поставки мебели, являющейся объектом закупки, наличие дополнительных разрешительных документов в виде лицензии не требуется.

Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, определено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014  г. №  155 определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Приказа определено, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

В документации об аукционе условие о представлении преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов заказчиком предусмотрено, однако, заказчик указал о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения. Тогда как Кыргызская Республика тоже является членом Евразийского экономического союза.

              В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования к поставляемым товарам, перечень которых состоит из 39 позиций.

              Так, например, по позициям «стол конторский», «шкаф сейфовый металлический» заказчиком предусмотрено наличие регистрационного удостоверения.   Между тем, в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ сведения о регистрации указанных медицинских изделий отсутствуют.

  В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В техническом задании документации об аукционе, при установлении требования о наличии регистрационного удостоверения на отдельные товары, заказчиком установлено требование указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения.

Между тем, Законом о контрактной системе представление в составе первых частей заявки на участие в аукционе установленных заказчиком сведений, не предусмотрено. Кроме того, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о регистрационном удостоверении на такой товар.          

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

жалоба ООО "ЦТ" признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодатрельства о контрактной системе. 

Прокуратура Баксанского района провела проверку исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
11.08.2017 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба главы КФХ Малкандуева А.
09.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО "Стандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - Муниципального учреждения «Администрация с.п.
02.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба ИП Гутновой К.Э.
28.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс»  на действия заказчика - «Управление ЖКХ и Б-СЗ»  администрации г.Нальчик при проведении электронного аукциона №0104300014417000104 «Благоустройство территории,
26.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.  на действия заказчика  - МКУ «Управление ЖКХ и Б-СЗ» (далее-заказчик),
19.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.
15.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Москве под председательством Сергея Шойгу состоялась научно-практическая конференция по информационному взаимодействию при решении задач в области обороны России. В ее работе в режиме ВКС принял участие  Юрий Коков - Глава КБРСегодня в Москве под председательством Министра обороны Российской Федерации, генерала армии Сергея Шойгу состоялась IIIнаучно-практическая конференция,
17.11.2017 Глава КБР
В Ставрополе на несущего пенсии и соцвыплаты женщину-почтальона в подъезде напал вооружённый грабитель - Sk-News.RuГрабитель выстрелил из неустановленного оружия в 32-летнюю Анну Мулину, толкнул сотрудницу почты на пол и вырвал у неё сумку с деньгами.
17.11.2017 Sk-News.Ru
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской РеспубликиВ г.Нальчике в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией состоялась, ставшая уже традиционной, акция «Взяток не даю!
16.11.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
В линейных отделах полиции на территории КБР выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции - РИА Кабардино-БалкарияНальчикской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в Нальчикском линейном отделе МВД РФ на транспорте и линейном отделе п
17.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Не справился с управлением
Четвёртого ноября в 6 часов 30 минут 27-летний водитель ВАЗ-217230 в Эльбрусском районе из-за  переутомления потерял внимание и столкнулся с ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
Псыгансу – очерки первых советских лет - РИА Кабардино-БалкарияВ нальчикском издательстве Марии и Виктора Котляровых переиздана книга Павла Максимова «Аул Псыгансу», которая будет интересна всем, кто интересуется историей республики.
17.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Торжества к столетию Кайсына Кулиева продолжил вечер в Эльбрусском районе - Sk-News.RuСтолетию со дня рождения народного поэта Кабардино-Балкарии Кайсына Кулиева посвятили торжественный вечер «Мы пришли к тебе поклониться», который прошел сегодня во дворце культуры им.
17.11.2017 Sk-News.Ru
109_photo - Министерство культурыМинистерство культуры Российской Федерации, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики приглашают на VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
16.11.2017 Министерство культуры
Красивое кино о красивой земле - Кабардино-Балкарская правда
Красивое кино о красивой земле
В Фонде культуры КБР состоялась презентация документального фильма «Заповедная земля», созданного кинематографистами НОТРа.
Кабардино-Балкарская правда
«Глория» всегда на высоте - Газета Горянка
«Глория» всегда на высоте
Образцовый детский коллектив РФ и КБР - ансамбль спортивного бального танца «Глория», лауреат международных конкурсов, создан 20 лет назад на базе Дворца творчества детей и молодежи г. Нальчика.
Газета Горянка
VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова - Кабардино-Балкарская правда
VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова
Министерство культуры РФ,  Министерство культуры КБР приглашают на VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
Кабардино-Балкарская правда
Житель Нальчика выиграл билет на чемпионат мира в конкурсе на исполнении лезгинки - Sk-News.RuСборная России провела свой самый яркий матч под руководством Станислава Черчесова, а для кабардино-балкарских болельщиков праздник получился двойным.
17.11.2017 Sk-News.Ru
Первые судьи первой категории - Кабардино-Балкарская правдаСразу четыре представителя Федерации мас-рестлинга Кабардино-Балкарии получили первую судейскую категорию.
17.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Борсов завоевал третий титул чемпиона мира - Кабардино-Балкарская правдаВ столице Венгрии – Будапеште прошёл чемпионат мира по кикбоксингу, в котором  участвовали  три тысячи бойцов из 62 стран.
17.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Не предать тебе волейбол - Кабардино-Балкарская правда
Не предать тебе волейбол
«Даже если противники явно сильнее вас, вы не выиграете, пока не захотите победить».
Кабардино-Балкарская правда
Институт социальной работы, сервиса и туризма - Кабардино-Балкарская правда
Институт социальной работы, сервиса и туризма
Это структурное подразделение КБГУ было сформировано 1 февраля 2016 года.
Кабардино-Балкарская правда
Без моментов, без голов
После двух красивых побед над «академиками» и ставропольскими динамовцами болельщики красно-белых были вправе ожидать победы и над неуступчивой «Чайкой» из села Песчанокопское Ростовской области.
Кабардино-Балкарская правда
В Москве под председательством Сергея Шойгу состоялась научно-практическая конференция по информационному взаимодействию при решении задач в области обороны России. В ее работе в режиме ВКС принял участие  Юрий Коков - Глава КБРСегодня в Москве под председательством Министра обороны Российской Федерации, генерала армии Сергея Шойгу состоялась IIIнаучно-практическая конференция,
17.11.2017 Глава КБР
В Приэльбрусье пройдут обучающие курсы для горнолыжных инструкторов - KbrInfo.RuВ рамках реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года в Кабардино-Балкарии в период с 9 по 18 декабря на территории ВТРК «Эльбрус» пройдут обучающие курсы подгот
17.11.2017 KbrInfo.Ru
День отдела специального назначения отметили в УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике - УФСИНВ УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике состоялось торжественное собрание, посвященное 27-й годовщине со Дня образования отдела специального назначения уголовно-исполнительной системы.
17.11.2017 УФСИН
Председатель Совета ветеранов ОВД и ВВ республики Борис Думаев отметил свое 83-летие - KbrInfo.RuЗаслуженного ветерана республиканского МВД Бориса Шахимовича Думаева поздравил министр внутренних дел по КБР генерал-лейтенант полиции Игорь Ромашкин.
17.11.2017 KbrInfo.Ru
Заявление ПФР: деньги есть, пенсии будут - Пенсионный фондВ Пенсионном фонде России с недоумением восприняли слова главы Центра стратегических разработок Алексея Кудрина о том, что в стране не осталось денег для выплаты пенсий.
17.11.2017 Пенсионный фонд