Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком установлены незаконные требования к составу первых частей заявок

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦТ» на действия заказчика – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики при проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели».

Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой (поставка медицинской мебели, требующей наличие регистрационного удостоверения, и офисной мебели), установлении избыточных требований к товару, и ограничение права участника на получение преференции.

Заявитель просит провести проверку по данной закупке и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

  На рассмотрении жалобы, состоявшемся 02 и 03 августа 2017 года, представители заказчика пояснили, что все товары, заявленные к закупке, будут использоваться в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, что описывается соответствующими требованиями в техническом задании. При описании объекта закупки заказчик руководствовался потребностями медицинской организации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами к медицинской мебели, а не офисной мебели.

Относительно приказа Минэкономразвития №155, пояснили, что при составлении документации руководствовались письмом Минэкономразвития №Д28и-2868. Права участника на получение преференции не нарушены ввиду отсутствия сведений в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ о производителях из Кыргызской Республики медицинской мебели, являющейся объектом закупки.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 17 июля 2017 года было размещено извещение №0104200000417000256 о проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели» с начальной (максимальной) ценой контракта - 14 863 037,20 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 02.08.2017 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.08.2017; дата проведения аукциона в электронной форме - 07.08.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки; использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установление требования к поставляемому товару обусловлено потребностями заказчика и является правом последнего.

  Закон о контрактной системе не устанавливает запрет в отношении объединения в один лот товаров функционально не связанных между собой. На заседание Комиссии представители заявителя не явились, доказательства подтверждающие, что закупаемая мебель функционально не связанна между собой, что действия заказчика, выразившиеся в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой повлекли либо могут повлечь ограничение количества участников закупки, заявителем не представлены. Мебель как медицинская, так и офисная находятся в свободном доступе на данном товарном рынке, и для поставки мебели, являющейся объектом закупки, наличие дополнительных разрешительных документов в виде лицензии не требуется.

Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, определено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014  г. №  155 определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Приказа определено, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

В документации об аукционе условие о представлении преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов заказчиком предусмотрено, однако, заказчик указал о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения. Тогда как Кыргызская Республика тоже является членом Евразийского экономического союза.

              В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования к поставляемым товарам, перечень которых состоит из 39 позиций.

              Так, например, по позициям «стол конторский», «шкаф сейфовый металлический» заказчиком предусмотрено наличие регистрационного удостоверения.   Между тем, в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ сведения о регистрации указанных медицинских изделий отсутствуют.

  В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В техническом задании документации об аукционе, при установлении требования о наличии регистрационного удостоверения на отдельные товары, заказчиком установлено требование указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения.

Между тем, Законом о контрактной системе представление в составе первых частей заявки на участие в аукционе установленных заказчиком сведений, не предусмотрено. Кроме того, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о регистрационном удостоверении на такой товар.          

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

жалоба ООО "ЦТ" признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодатрельства о контрактной системе. 

Прокуратура Баксанского района провела проверку исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
11.08.2017 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба главы КФХ Малкандуева А.
09.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО "Стандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - Муниципального учреждения «Администрация с.п.
02.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба ИП Гутновой К.Э.
28.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс»  на действия заказчика - «Управление ЖКХ и Б-СЗ»  администрации г.Нальчик при проведении электронного аукциона №0104300014417000104 «Благоустройство территории,
26.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.  на действия заказчика  - МКУ «Управление ЖКХ и Б-СЗ» (далее-заказчик),
19.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.
15.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Пятигорске состоялось заседание Совета при полпреде Президента РФ в СКФО - РИА Кабардино-Балкария18 января Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе рассмотрел вопросы,
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Пять лет за телефонный «развод» - РИА Кабардино-БалкарияЗауральский рецидивист, обобравший доверчивых жителей Кабардино-Балкарии, получил 5 лет колонии, - сообщает в пятницу пресс-служба УМВД России по Курганской области.
19.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Две крупные коммунальные аварии случились на Ставрополье в Крещенский сочельник - Sk-News.RuКороткое замыкание вызвало приостановку энергоснабжения очистных сооружений Невинномысска, а авария на теплотрассе оставила без тепла Юго-Западный район Ставрополя, сообщает  sk-news.ru со ссылкой на информацию специалистов.
18.01.2018 Sk-News.Ru
В результате пожара в Нальчике никто не пострадал - РИА Кабардино-БалкарияКак сообщила пресс-служба ГУ МЧС России по КБР, в 07:45 в Центр управления в кризисных ситуациях поступило сообщение о том, что в Нальчике, по улице Гастелло 1В, в здании организации произошел пожар.
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Не выдержал дистанцию
Одиннадцатого января в девять часов вечера 33-летний водитель ВАЗ-2102 на федеральной дороге «Кавказ» не выдержал дистанцию до движущейся автомашины «Хёндай Соната».
Кабардино-Балкарская правда
Не выдержал дистанцию
15 декабря в 14 часов 45 минут 25-летний водитель автомашины «Фольксваген» на улице Кабардинской в Нальчике не предоставил преимущество в движении ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
В СКГИИ пройдет конференция, посвященная Великой Отечественной войне - РИА Кабардино-БалкарияКак сообщает администрация Северокавказского государственного института искусств (СКГИИ), в вузе пройдет Шестая студенческая научно-практическая конференция «Страницы немеркнущей славы»,
19.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
На территории Кабардино-Балкарской Республике определены 2 места для массовых купаний в период празднования Крещения Господня.
17.01.2018 МЧС КБР
Живопись Виктора Абаева – как автобиография - Городской округ НальчикВ эти дни Музей изобразительных искусств им. А.Л. Ткаченко представляет персональную выставку  заслуженного художника России Виктора Абаева «О времени… современниках… о себе».
18.01.2018 Городской округ Нальчик
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов - Газета Горянка
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов
Известие, пришедшее от организаторов IX международного телевизионного конкурса «Созвездие талантов-2017», проходившего в Москве,
Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре - Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре
Диалог с Аубекиром МИЗИЕВЫМ, начавшись с него самого, постепенно перешел на все более широкие темы – современные национальные театры, историю театра, искусство и его требования к человеку.
Газета Горянка
Навеки с Россией - Кабардино-Балкарская правда
Навеки с Россией
В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М.
Кабардино-Балкарская правда
Курский "Авангард" пополнился игроком из Нальчика - KbrInfo.RuОчередным новичком в составе курского «Авангарда» стал нападающий ФК «Спартак-Нальчик» Ислам Тлупов, сообщили вчера в пресс-службе клуба.
19.01.2018 KbrInfo.Ru
На «зебре» по улице Шпаковской Ставрополя 46-й автобус с пассажирами сбил женщину - Sk-News.RuТрагедия произошла с 69-летней пенсионеркой в половине десятого утра 17 января, когда она переходила проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.
18.01.2018 Sk-News.Ru
Маша Кучина превзошла установленный ею же лучший результат сезона в мире - РИА Кабардино-БалкарияИменитая легкоатлетка из Кабардино-Балкарии Мария Ласицкене (Кучина) одержала безоговорочную победу на «Мемориале Озолина и Дьячкова», - сообщил РИА КБР в среду личный тренер спортсменки Геннадий Габрилян.
17.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Русский жим – не фунт изюма - Кабардино-Балкарская правда
Русский жим – не фунт изюма
В спорткомплексе «Олимпийский» впервые в истории республики прошли Открытое первенство и чемпионат Кабардино-Балкарии по русскому жиму (НАП).
Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!» - Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!»
В середине сентября прошлого года новость о переходе главного тренера «Спартака-Нальчик» Хасанби Биджиева на аналогичную должность в курском «Авангарде» расстроила многих преданных болельщиков красно-белых.
Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА - Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА
Нальчикская спортшколы олимпийского резерва  по футболу (директор Мурат Хамгоков) совместно с управлением по физической культуре, спорту и делам молодёжи г.о.
Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось заседание Совета при полпреде Президента РФ в СКФО - РИА Кабардино-Балкария18 января Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе рассмотрел вопросы,
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Агропромышленный комплекс и села КБР получат господдержку - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии в 2018 году более 1,9 млрд рублей из федерального и республиканского бюджетов выделено на поддержку агропромышленного комплекса и улучшение инфраструктуры сельских поселений,
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Власти Кабардино-Балкарии на реализацию программ занятости населения в 2018 году направят порядка 80 миллионов рублей - Глава КБРВ Кабардино-Балкарии на реализацию программ занятости населения и содействия трудоустройству граждан  в 2018 году из федерального и республиканского бюджетов  выделено порядка 80 миллионов рублей.
18.01.2018 Глава КБР
Сотрудниками ГУ МВД России по СКФО в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт незаконного получения кредитов одним из предпринимателей Кабардино-Балкарии, занимающегося продажей строительных материалов.
18.01.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Баксан, Тырныауз и Прохладный представлены на Всероссийском форуме малых городов - РИА Кабардино-Балкария17 января в городе Коломне Московской области состоялся форум, посвященный теме развития малых городов и исторических поселений, в котором приняли участие федеральные и региональные чиновники.
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария