Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком установлены незаконные требования к составу первых частей заявок

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦТ» на действия заказчика – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики при проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели».

Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой (поставка медицинской мебели, требующей наличие регистрационного удостоверения, и офисной мебели), установлении избыточных требований к товару, и ограничение права участника на получение преференции.

Заявитель просит провести проверку по данной закупке и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

  На рассмотрении жалобы, состоявшемся 02 и 03 августа 2017 года, представители заказчика пояснили, что все товары, заявленные к закупке, будут использоваться в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, что описывается соответствующими требованиями в техническом задании. При описании объекта закупки заказчик руководствовался потребностями медицинской организации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами к медицинской мебели, а не офисной мебели.

Относительно приказа Минэкономразвития №155, пояснили, что при составлении документации руководствовались письмом Минэкономразвития №Д28и-2868. Права участника на получение преференции не нарушены ввиду отсутствия сведений в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ о производителях из Кыргызской Республики медицинской мебели, являющейся объектом закупки.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 17 июля 2017 года было размещено извещение №0104200000417000256 о проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели» с начальной (максимальной) ценой контракта - 14 863 037,20 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 02.08.2017 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 04.08.2017; дата проведения аукциона в электронной форме - 07.08.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки; использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Установление требования к поставляемому товару обусловлено потребностями заказчика и является правом последнего.

  Закон о контрактной системе не устанавливает запрет в отношении объединения в один лот товаров функционально не связанных между собой. На заседание Комиссии представители заявителя не явились, доказательства подтверждающие, что закупаемая мебель функционально не связанна между собой, что действия заказчика, выразившиеся в объединении в один лот товаров, функционально не связанных между собой повлекли либо могут повлечь ограничение количества участников закупки, заявителем не представлены. Мебель как медицинская, так и офисная находятся в свободном доступе на данном товарном рынке, и для поставки мебели, являющейся объектом закупки, наличие дополнительных разрешительных документов в виде лицензии не требуется.

Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, определено, что в извещении о проведении электронного аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014  г. №  155 определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Приказа определено, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

В документации об аукционе условие о представлении преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов заказчиком предусмотрено, однако, заказчик указал о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения. Тогда как Кыргызская Республика тоже является членом Евразийского экономического союза.

              В техническом задании документации об аукционе заказчиком установлены требования к поставляемым товарам, перечень которых состоит из 39 позиций.

              Так, например, по позициям «стол конторский», «шкаф сейфовый металлический» заказчиком предусмотрено наличие регистрационного удостоверения.   Между тем, в государственном реестре медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора РФ сведения о регистрации указанных медицинских изделий отсутствуют.

  В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В техническом задании документации об аукционе, при установлении требования о наличии регистрационного удостоверения на отдельные товары, заказчиком установлено требование указать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения.

Между тем, Законом о контрактной системе представление в составе первых частей заявки на участие в аукционе установленных заказчиком сведений, не предусмотрено. Кроме того, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о регистрационном удостоверении на такой товар.          

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

жалоба ООО "ЦТ" признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений законодатрельства о контрактной системе. 

Прокуратура Баксанского района провела проверку исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
11.08.2017 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба главы КФХ Малкандуева А.
09.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО "Стандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - Муниципального учреждения «Администрация с.п.
02.08.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба ИП Гутновой К.Э.
28.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс»  на действия заказчика - «Управление ЖКХ и Б-СЗ»  администрации г.Нальчик при проведении электронного аукциона №0104300014417000104 «Благоустройство территории,
26.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.  на действия заказчика  - МКУ «Управление ЖКХ и Б-СЗ» (далее-заказчик),
19.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.
15.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Сегодня Ставрополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии - Глава КБРСтаврополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии.
23.09.2017 Глава КБР
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики23 сентября свой профессиональный праздник отмечают информационные подразделения МВД России.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Пешие патрули волонтеров напомнили водителям и пешеходам Нальчика о взаимном уважении на дорогах - ГИБДД КБРВ честь Всемирного дня отказа от автомобиля на улицы и дороги Нальчика вышли несколько десятков школьников, волонтеров и молодых водителей.
22.09.2017 ГИБДД КБР
Сегодня свой профессиональный праздник отмечают сотрудники и служащие информационных подразделений МВД России.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Власти республики окажут всестороннюю помощь туристам из Железноводска, пострадавшим в ходе пребывания в Приэльбрусье. Такое распоряжение дано Главой Кабардино-Балкарии
Трагедией для жителей г. Железноводск закончилась попытка сделать селфи в Приэльбрусье.
Кабардино-Балкарская правда
На выставке в рамках Дней Ставропольского края в Госдуме украли хамон - Sk-News.RuВ Госдуме РФ проводят проверку сведений о пропаже окорока с прошедшей на Охотном ряду выставки-презентации Ставропольского края.
22.09.2017 Sk-News.Ru
Родом из детства - Кабардино-Балкарская правдаВ Фонде культуры КБР открылась выставка работ, авторами которых являются художники-профессионалы, друзья с детских лет – заслуженный деятель искусств Ингушетии и Кабардино-Балкарии, член Союза художников РФ,
22.09.2017 Кабардино-Балкарская правда
Двойное торжество с двумя  рекордами - Кабардино-Балкарская правдаВ минувшую среду в Баксане отметили сразу два праздника: 50-летие города и Международный день адыгов (черкесов).
22.09.2017 Кабардино-Балкарская правда
Встреча  национальных литератур - Кабардино-Балкарская правда
Встреча национальных литератур
С 6 по 10 сентября в Москве на ВДНХ впервые в истории новой России прошёл фестиваль национальных литератур народов РФ, представляющий лучшие литературные достижение нашей многонациональной страны.
Кабардино-Балкарская правда
Женщина-волшебница, женщина-колдунья - Кабардино-Балкарская правда
Женщина-волшебница, женщина-колдунья
Женщина в традиционном адыгском обществе всегда занимала почётное место. Вспомним Сатаней – главную героиню адыгского эпоса, распорядительницу всего нартского хозяйства, воспитательницу многих нартских богатырей.
Кабардино-Балкарская правда
Память не может быть бесприютной - Газета Горянка
Память не может быть бесприютной
В станице Екатериноградской состоялась встреча творческой интеллигенции Прохладненского района с писателем, историком, архивистом, специалистом по истории (в том числе военной) Кабардино-Балкарии,
Газета Горянка
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской РеспубликиСегодня около 8 часов двое жителей Баксанского района Республики, двигались на автомашине «Газель» со стороны г.Нальчика в направлении г.Владикавказ.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Лучшие борцы греко-римского стиля принимают участие во всероссийских соревнованиях в Тырныаузе - РИА Кабардино-БалкарияТрадиционный всероссийский турнир по греко-римской борьбе памяти мастеров спорта СССР Юсуфа Байзулаева и Хизира Мирзоева собрал на ковре "Геолога" в городе Тырныаузе более 120 спортсменов из 11 регионов России,
23.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
Две «бронзы» дзюдоистов КБР - РИА Кабардино-БалкарияДве медали завоевали спортсмены Кабардино-Балкарии на международном турнире по дзюдо в Грозном,
23.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
Герой Марибора станцевал кафу - Кабардино-Балкарская правда
Герой Марибора станцевал кафу
Вчера в  аэропорту «Нальчик» министр спорта КБР Асланбек Хуштов, представители спортивной общественности и Минкультуры КБР, родные,
Кабардино-Балкарская правда
Нальчик принимает чемпионат России по дзюдо. В торжественной церемонии открытия  принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков - Кабардино-Балкарская правда
Нальчик принимает чемпионат России по дзюдо. В торжественной церемонии открытия принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков
В Нальчике состоялось торжественное открытие чемпионата России по дзюдо. В соревнованиях принимают участие более 600 спортсменов из 60 регионов страны: Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, субъектов всех федеральных округов.
Кабардино-Балкарская правда
Юрий Коков поздравил на своей странице в Instagram спортсмена из Кабардино-Балкарии Муртаза Шериева с золотой медалью на юниорском Первенстве  Европы по дзюдо в категории до 55 килограммов - Кабардино-Балкарская правда
Юрий Коков поздравил на своей странице в Instagram спортсмена из Кабардино-Балкарии Муртаза Шериева с золотой медалью на юниорском Первенстве Европы по дзюдо в категории до 55 килограммов
«Первую золотую медаль на юниорском первенстве Европы по дзюдо для сборной команды России завоевал спортсмен из Кабардино-Балкарии Муртаз Шериев.
Кабардино-Балкарская правда
Сегодня Ставрополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии - Глава КБРСтаврополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии.
23.09.2017 Глава КБР
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской РеспубликиСегодня около 8 часов двое жителей Баксанского района Республики, двигались на автомашине «Газель» со стороны г.Нальчика в направлении г.Владикавказ.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики23 сентября свой профессиональный праздник отмечают информационные подразделения МВД России.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Сегодня в Москве Ю.А.Коков принял участие и выступил на торжественном вечере, посвященном 25-летию образования Ингушетии и Карачаево-Черкесии - Глава КБР22.09.2017 (г. Москва). В Государственном Кремлевском дворце состоялся торжественный вечер, посвященный 25-летию образования Ингушетии и Карачаево-Черкесии.
22.09.2017 Глава КБР
Сегодня свой профессиональный праздник отмечают сотрудники и служащие информационных подразделений МВД России.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики