Заказчиком правомерно признан победитель закупки

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба   АО «АльфаСтрахование» на действия заказчика -  Муниципального предприятия «Управляющая компания Прохладненский Водоканал» городского округа Прохладный КБР   при проведении запроса котировок.

Согласно жалобе заявителя, заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО). В извещении о проведении запроса котировок предусмотрено, что заказчик осуществляет прием заявок в рабочие дни (выходные – суббота и воскресенье) с 9-00 до 16-30 (обед 12.00-13.00) по московскому времени в течение всего срока приема заявок на участие в запросе котировок. 20.12.2017г. заказчиком был опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, где победителем запроса котировок признано Страховое публичное акционерное общество «Ресо-гарантия» в связи с тем, что заявка данного участника поступила ранее других. При этом, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок указано, что Страховым публичным акционерным обществом «Ресо-гарантия» была подана заявка 13.12.2017г. в 08:25ч., то есть, до начала времени и приема заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, в связи с чем, заявка данного участника не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок. Также в жалобе указывается, что действия единой комиссии в части принятия заявки Страхового публичного акционерного общества «Ресо-гарантия» и признании победителем запроса котировок последнего не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной; приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения муниципального контракта; провести внеплановую проверку по вышеуказанным фактам нарушения законодательства о контрактной системе; признать заявку Страхового публичного акционерного общества «Ресо-гарантия» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с нарушением срока подачи и принятия заявок; отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.12.2017г.

На рассмотрение жалобы, состоявшемся 10 января 2018 года, представителем заказчика представлено письменное пояснение, согласно которому заявка на участие в запросе котировок может быть подана участником закупки в любое время с даты размещения о проведении запроса котировок до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, поскольку оснований для отказа в приеме и регистрации такой заявки, поданной ранее срока не содержит и, как следствие, заказчик должен зарегистрировать такую заявку и рассмотреть в срок, установленный для рассмотрения и оценки заявок. Кроме того, заявка Страхового публичного акционерного общества «Ресо-гарантия» поданная в 08:25ч. 13.12.2017г. была бы зарегистрирована в журнале регистрации в 09:00ч. как первый участник запроса котировок, так как остальные заявки были поданы в 09:40ч. 13.12.2017г. и в 16:05ч. 18.12.2017г. соответственно. На основании вышеизложенного, представитель заказчика просит признать жалобу АО «АльфаСтрахование» необоснованной.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе АО «АльфаСтрахование», письменные пояснения представителя заказчика, проанализировав пояснения представителей заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

11.12.2017г. 8:53ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликован запрос котировок №0504600001317000059 «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО)» (извещение о проведении запроса котировок — 11.12.2017г. 8:53ч.) для неограниченного круга путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта —   120 988,03 рублей.

В извещении о проведении запроса котировок предусмотрено: Дата и время начала подачи котировочных заявок -   12.12.2017г. 09:00ч.; Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 20.12.2017г. 09:00ч.; Дата и время вскрытия конвертов с заявками, и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок -20.12.2017г. 09:00ч.

На участие в запросе котировок были поданы 3 заявки, в частности, первая заявка от Страхового публичного акционерного общества «Ресо-Гарантия», поданная 13.12.2017г. в 08:25ч., с предложением цены контракта - 122 650,15 рублей; вторая заявка от АО «АльфаСтрахование», поданная   13.12.2017г. в 09:40ч., с предложением цены контракта - 122 650,15 рублей; третья заявка от Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности», поданная 18.12.2017г. в 16:05ч., с предложением цены контракта - 122 965,96 рублей.

Согласно ч.1 ст.72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена (ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения (ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе).

В силу п.6 ст.42, п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В п.12 извещения о проведении запроса котировок указан срок подачи заявок, дата и время вскрытия конвертов, а именно, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте (не позволяющем просматривать содержание такой заявки) до 09 час 00 мин. 20.12.2017 года по адресу: 361045, Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, пер. Агрономический, дом 11 «А», кабинет №4 (плановый отдел).

В п.12 данного извещения о проведении запроса котировок указано, что заказчик осуществляет прием заявок в рабочие дни (выходные – суббота и воскресенье) с 9-00 до 16-30 (обед 12.00-13.00) по московскому времени в течение всего срока приема заявок на участие в запросе котировок. Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России установлено, что заявки на участие в запросе котировок поданы Страховым публичным акционерным обществом «Ресо-Гарантия», АО «АльфаСтрахование», Акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» 13.12.2017г. и 18.12.2017г. соответственно, то есть в пределах срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок. В связи с чем, поданные своевременно заявки подлежали приему и регистрации заказчиком в порядке их поступления.

Довод заявителя о том, что заявка Страхового публичного акционерного общества «Ресо-Гарантия» была подана 13.12.2017г. в 08:25ч., в то время как прием заявок в этот день должен был осуществляться с 09 час. 00 мин, не находит своего подтверждения в связи с тем, что время приема заявок на участие в запросе котировок и срок их подачи (с учетом возможности их направления почтовой связью) не являются тождественными понятиями.

Более того, в рассматриваемом конкретном случае регистрация заказчиком поданной в установленный срок (13.12.2017) заявки Страхового публичного акционерного общества «Ресо-Гарантия» в 08:25ч. не могла повлиять на итоги рассмотрения котировочных заявок, поскольку заявка АО «АльфаСтрахование», предложившего такую же цену, что и Страховое публичное акционерное общество «Ресо-Гарантия», поступила 13.12.2017г. в 09:40ч.

Таким образом, жалоба запявителя признана необоснованной. 

 
По теме
В Министерстве просвещения, науки и по делам молодёжи КБР состоялось торжественное награждение победителей Всероссийского смотра-конкурса "Образцовый детский сад", проходившего с 30 января по 15 марта.
20.06.2018
Участниками конкурса могут быть физические и юридические лица. Номинации для физических лиц: 1. «Бюджет: сколько я плачу и что получаю?»; 2. «Бюджет муниципального образования в вопросах и ответах»;
20.06.2018
Избирательная комиссия КБР с 22 мая по 30 сентября проводит республиканский конкурс на лучшую творческую работу «Мой выбор – мое право!» среди избирателей Кабардино-Балкарии с ограниченными физическими возможностями здоровья.
20.06.2018
 
Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение части з
20.06.2018
Пенсионный фонд России примет участие в конкурсе «Проектный Олимп» - Пенсионный фонд Департамент федеральных государственных проектов Пенсионного фонда России примет участие в 5-м ежегодном конкурсе профессионального управления проектной деятельностью «Проектный Олимп».
18.06.2018
959419 - Лескенский район Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и на создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (ферм
18.06.2018
 
Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов: на поддержку начинающих фермеров;
18.06.2018
Молодых авторов Ставрополья поддержат в литературном конкурсе "Золотое слово" - Sk-News.Ru Министерство образования Ставропольского края  объявляет о старте литературного молодежного конкурса для   молодых литераторов и начинающих писателей  «Золотое слово»,  Заявки принимаются до 15 июля 2018 года.
15.06.2018
За вклад в развитие мировой музыкальной культуры Юрий Темирканов удостоен премии «Петрополь» - Глава КБР В Петербурге назвали лауреатов ежегодной художественной премии «Петрополь», присуждаемой за достижения в области культуры и искусства, оригинальные проекты и меценатство.
15.06.2018
 
Внимание! Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики сообщает о начале приема заявок - Министерство сельского хозяйства КБР Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров.
14.06.2018
Посетители парков Кабардино-Балкарии участвуют в световозвращающих инсталляциях «Научи ребенка ПДД» - KbrInfo.Ru Сотрудники Госавтоинспекции и по делам несовершеннолетних Майского района организовали обучающую акцию для родителей, отдыхающих с детьми в парках и скверах, сообщает пресс-служа УГИБДД МВД по КБР.
21.06.2018 KbrInfo.Ru
«Когда цветут альпийские луга…» - Газета Горянка 17 июня в Приэльбрусье прошел второй поэтический вечер из цикла «Чтения на Чегете», организованный литературным клубом «Жан».
20.06.2018 Газета Горянка
Кинематограф отдыхает: Поисковики Ставрополья разыскали родственников героя из Арзгира, похороненного в Трептов-парке в Берлине - Sk-News.Ru Родственники погибшего уроженца Арзгира Ивана Владимировича Майбороды, родившегося в 1923 г., призванного по возрасту в ряды Советской Армии в мае 1941 года Арзгирским райвоенкоматом,
20.06.2018 Sk-News.Ru
«Дружное лето» в школе №8 - Городской округ Нальчик В лагере дневного пребывания детей СОШ №8 стартовала традиционная молодежная  акция «Дружное лето» в рамках реализации муниципальной программы «Вовлечение молодежи в социальную практику 2016-2018 годов».
20.06.2018 Городской округ Нальчик
В ряду праздничных мероприятий, посвящённых Дню России, большое впечатление произвёл конкурс чтецов, участниками которого стала молодёжь – от детей дошкольного возраста и школьников  до студентов медколледжа,
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Чтение стихов вслух становится все более популярным, но такого не наблюдалось еще десять лет назад, когда мы начинали свой проект «Вечера поэзии «Времена года».
14.06.2018 Газета Горянка
По цеховой принадлежности Галина ПАК – живописец, однако поиски новых способов самовыражения привели ее к скульптуре, к которой изначально она не чувствовала тяги.
14.06.2018 Газета Горянка
Футбольный клуб «Спартак-Владикавказ» обязали выйти в премьер-лигу за два года - Sk-News.Ru Возродить осетинский футбол – такую задачу глава Северной Осетии Вячеслав Битаров поставил на встрече с председателем правительства РСО-А Таймуразом Тускаевым и главным тренером футбольного клуба «Спартак-Владикавказ» Юр
21.06.2018 Sk-News.Ru
Воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи местной администрации г.о.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В тренажёрном зале «Легион» в Нальчике прошёл настоящий праздник силы. На чемпионат республики по становой тяге собрались самые сильные атлеты Кабардино-Балкарии в десяти весовых категориях.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Чегеме прошёл республиканский мужской турнир по волейболу среди ветеранов, посвящённый Дню России, организованный Министерством спорта и Федерацией волейбола КБР.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
По причине аварийного ремонта магистрального водопровода в Нальчике на пересечении улиц Тарчокова и Кирова, 20 июня с 9 до 18 часов будет приостановлено движение транспорта,
20.06.2018 Sk-News.Ru