Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Действия заказчика, при осуществлении закупки, нарушили требования законодательства о контрактной системе

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба заявителя на действия заказчика - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике  при проведении аукциона   №0204100000117000091 «Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.».

Согласно жалобе в нарушение Закона о контрактной системе заказчиком при утверждении документации об аукционе, допущены следующие нарушения: 1. согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализация или поставка медицинских изделий не входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Однако при этом, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике установило в техническом задании содержится требование, что «При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)», тогда как лицензия  является специальным разрешительным документом, на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности; 2. в нарушении положений пункта 2 статьи 42  Закона о контрактной системе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике указало разные сроки поставки товара. Извещение о проведении запроса котировок № ЗК-21 содержит сроки поставки товара, которые  определены  в течение 15 дней со дня выдачи реестра получателей ТСР заказчиком поставщику или соисполнителю (при наличии), однако в проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт».

  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки, признать в действиях заказчика нарушение и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 22 и 23 мая 2017г.

Представитель заявителя полностью поддержал доводы, указанные в жалобе. Представители заказчика пояснили, что запрос котировок проводится на закупку слуховых аппаратов, следовательно лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, при этом в техническом задании и проекте государственного контракта прописаны условия по передаче получателю слухового аппарата, а именно то, что обязательно должна производится настройка слухового аппарата специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Касаемо довода по срокам исполнения контракта, пояснили, что данные условия не ущемляют исполнителя и не изменяют сути контракта по срокам исполнения, так как к поставке требуется всего лишь десять слуховых аппаратов, которые можно раздать получателям в течение одного дня.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, возражение заказчика изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.05.2017г. в 21:52ч. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок заказчиком было размещено извещение о проведении закупки №02041000001170000941«Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.». Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 338  692,97 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе    заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Частью 2 статьи  33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчиком формируются извещение о проведении запроса котировки исходя из потребностей заказчика с указанием желаемых параметров товаров, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям, изложенным в документации о закупке, возникает необходимость, при передачи получателю слухового аппарата, настройки слухового аппарат специалистом сурдологом-оториноларингологом, следовательно, специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Однако, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, заказчиком в техническом задании и проекте государственного контракта указано «…При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)»…», то есть указана неполная информация.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт», то есть до окончания срока действия контракта, что не меняет сути срока исполнения контракта.

Жалоба признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушения. 

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Черных Л.
08.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Площадкой для форума людей с ограниченными физическими возможностями «Я радость нахожу в друзьях» станет Музыкальный театр Нальчика.
13.12.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
  Итоги Международной просветительской акции «Большой этнографический диктант»   «Народов много – страна одна» - под таким слоганом в Кабардино-Балкарии второй год подряд прошла всероссийская просветительская
13.12.2017 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
В Общероссийский день приема граждан 12 декабря текущего года в Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР с 12.00 до 20.00 состоялся прием граждан,
13.12.2017 Министерство труда и социального развития КБР
Под таким значимым названием провели праздник для более 200 детей с ограниченными возможностями здоровья сотрудники Центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском муниципальном районе совместно с администрацией.
13.12.2017 Министерство труда и социального развития КБР
Площадкой для форума людей с ограниченными физическими возможностями «Я радость нахожу в друзьях» станет Музыкальный театр Нальчика.
13.12.2017 Глава КБР
В преддверии Нового года Роспотребнадзор рекомендует родителям придерживаться нескольких правил для того, чтобы приобрести качественный и безопасный сладкий подарок.
13.12.2017 Роспотребнадзор
20 декабря редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Основные правила регистрации и применения ККТ в новом порядке».
13.12.2017 УФНС
Премьер-министром российского правительства Дмитрием Медведевым подписано Распоряжение о выделении 20 миллиардов рублей тем регионам, которые достигли наилучших социально-экономических показателей по итогам 2016 года.
13.12.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
fest1 - Министерство культурыУважаемые жители и гости республики!   21 декабря 2017 г. в Музыкальном театре состоится фестиваль людей с ограниченными физическими возможностями «Я радость нахожу в друзьях».
12.12.2017 Министерство культуры
Итоги Международной просветительской акции  «Большой этнографический диктант» - KbrInfo.Ru«Народов много – страна одна» - под таким слоганом в Кабардино-Балкарии второй год подряд прошла всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант».
13.12.2017 KbrInfo.Ru
Указом Ю.А. Кокова министром здравоохранения КБР назначен Марат Хубиев - Кабардино-Балкарская правда
Указом Ю.А. Кокова министром здравоохранения КБР назначен Марат Хубиев
Указом  Ю.А. Кокова министром здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики назначен Марат Хубиев, ранее занимавший должность главного врача клинической больницы №1 г.о.
Кабардино-Балкарская правда
Дети, пострадавшие в ДТП на дорогах Нальчика, прошли сеанс иппотерапии - ГИБДД КБРВерховая езда, по мнению психолога отдельного батальона ДПС ГИБДД, помогает справиться с психологической травмой после ДТП.
13.12.2017 ГИБДД КБР
Инспекторы ДПС Нальчика вернули потерявшуюся пожилую женщину домой - ГИБДД КБР7 декабря текущего года около 22 часов внимание инспекторов отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г.о.
12.12.2017 ГИБДД КБР
Директор компании в КБР очень сэкономил на налогах - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии завершено расследование уголовного дела по факту уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере, - сообщает во вторник пресс-служба республиканского управления СКР.
12.12.2017 РИА Кабардино-Балкария
Сотрудниками УФСБ России по КБР пресечён крупный канал поставки наркотических средств в республику
Управлением ФСБ России по КБР пресечена преступная деятельность жителя республики, 1968 г.р, причастного к организации межрегионального канала поставки и сбыта на территории КБР наркотических средств.
Кабардино-Балкарская правда
Сдавал назад
23 ноября около 7 часов 48-летний водитель ВАЗ-2121 в Прохладненском районе, сдавая назад, сбил женщину.
Кабардино-Балкарская правда
В ДТП погибли трое - Кабардино-Балкарская правда
В ДТП погибли трое
16 ноября в 23 часа 37-летний водитель автомашины «Фольксваген» в Прохладненском районе не справился с управлением и столкнулся с автомашиной «Ауди».
Кабардино-Балкарская правда
Стараюсь видеть мир в солнечных тонах - Газета ГорянкаНаш собеседник - художник-оформитель Национальной библиотеки им. Мальбахова Любовь КОВАЛЬЧУК.
13.12.2017 Газета Горянка
Вечная поэзия Танзили - Газета ГорянкаВ литературном салоне состоялась презентация трехтомника избранных произведений на балкарском языке «Сайламала» народного поэта КБР и КЧР, лауреата Государственной премии России имени М. Горького,
13.12.2017 Газета Горянка
------------------------- - Министерство культуры12 декабря 2017 г. в День Конституции Российской Федерации с 12.00 до 22.00 в Министерстве культуры Кабардино-Балкарской Республики будет проведен очередной общероссийский день приема граждан.
12.12.2017 Министерство культуры
Всегда мечтала, чтобы произведения заканчивались, как в сказке
Стелла ТАОВА по образованию экономист, работает бухгалтером, но такая непоэтическая профессия не мешает ей наслаждаться литературными шедеврами.
Газета Горянка
Архивист, историк, философ
75-летие архивист, историк, философ, член Союза писателей РФ Сафарби Бейтуганов  отметил в литературном салоне Зелёного театра.
Кабардино-Балкарская правда
Привлечь внимание к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья - Кабардино-Балкарская правда
Привлечь внимание к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья
В Нальчике прошёл концерт, приуроченный к Международному дню инвалидов. Вечер собрал в Государственном музыкальном театре КБР детей с ограниченными возможностями здоровья – воспитанников интернатов и коррекционных школ республики,
Кабардино-Балкарская правда
В УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике состоялась Спартакиада по баскетболу - УФСИНВ рамках Спартакиады среди сотрудников пенитенциарных учреждений УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике прошли соревнования по командной игре в баскетбол.
12.12.2017 УФСИН
Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров приветствовал спортсменов, отметив, что вечер «Герои ринга» станет ежегодным и будет по традиции проходить в День Героев Отечества девятого декабря.
13.12.2017 Кабардино-Балкарская правда
Паспорта болельщиков ЧМ по футболу FIFA 2018 придут на главпочту Ставрополя, Нальчика, Пятигорска и Кисловодска - Sk-News.RuПаспорт болельщика – документ, обязательный для всех зрителей матчей Чемпионата мира по футболу в России, необходимый для прохода на стадион.
13.12.2017 Sk-News.Ru
Сотрудник управления Росгвардии по КБР одержал победу в международном турнире по рукопашному бою
На прошедшем 5 декабря в Москве турнире «Виртуозы рукопашного боя» в борьбе за пояс Лиги чемпионов по рукопашному бою оперуполномоченный СОБР «Эльбрус» управления Росгвардии по КБР  одержал победу в весовой категории до
Кабардино-Балкарская правда
Тур сухих ничьих - Кабардино-Балкарская правда
Тур сухих ничьих
В минувшие выходные на искусственном поле нальчикской 31-й школы прошли матчи первого тура очередного Открытого зимнего чемпионата г.о.
Кабардино-Балкарская правда
МОК иначе не мог
Давайте не будем кривить душой: мало кто сомневался в том, что МОК, возглавляемый Томасом Бахом, оставит без внимания бредовые обвинения предателя и псевдоборца с допингом Родченкова.
Кабардино-Балкарская правда
Главная.JPG - КБГАУ им.В.М.КоковаВ первый день пребывания в Кабардино-Балкарии делегация из Абхазского государственного университета побывала в Доме-музее Кайсына Кулиева.
13.12.2017 КБГАУ им.В.М.Кокова
«Я – гражданин России!» - Городской округ Нальчик12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, в Местной администрации г.о.
13.12.2017 Городской округ Нальчик
Выявлен факт нарушения правил охоты в Прохладненском районе - Министерство природных ресурсов и экологии10.12.2017 г. в Прохладненском муниципальном районе государственными инспекторами департамента по охране, федеральному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания проведены рейдовые мероприятия.
13.12.2017 Министерство природных ресурсов и экологии
Итоги Международной просветительской акции  «Большой этнографический диктант» - KbrInfo.Ru«Народов много – страна одна» - под таким слоганом в Кабардино-Балкарии второй год подряд прошла всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант».
13.12.2017 KbrInfo.Ru
1 - МЧС КБРВ рамках месячника безопасности людей на водных объектах сотрудники отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике провели занятия с учениками средней школы
13.12.2017 МЧС КБР