Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Действия заказчика, при осуществлении закупки, нарушили требования законодательства о контрактной системе

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба заявителя на действия заказчика - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике  при проведении аукциона   №0204100000117000091 «Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.».

Согласно жалобе в нарушение Закона о контрактной системе заказчиком при утверждении документации об аукционе, допущены следующие нарушения: 1. согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализация или поставка медицинских изделий не входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Однако при этом, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике установило в техническом задании содержится требование, что «При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)», тогда как лицензия  является специальным разрешительным документом, на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности; 2. в нарушении положений пункта 2 статьи 42  Закона о контрактной системе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике указало разные сроки поставки товара. Извещение о проведении запроса котировок № ЗК-21 содержит сроки поставки товара, которые  определены  в течение 15 дней со дня выдачи реестра получателей ТСР заказчиком поставщику или соисполнителю (при наличии), однако в проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт».

  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки, признать в действиях заказчика нарушение и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 22 и 23 мая 2017г.

Представитель заявителя полностью поддержал доводы, указанные в жалобе. Представители заказчика пояснили, что запрос котировок проводится на закупку слуховых аппаратов, следовательно лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, при этом в техническом задании и проекте государственного контракта прописаны условия по передаче получателю слухового аппарата, а именно то, что обязательно должна производится настройка слухового аппарата специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Касаемо довода по срокам исполнения контракта, пояснили, что данные условия не ущемляют исполнителя и не изменяют сути контракта по срокам исполнения, так как к поставке требуется всего лишь десять слуховых аппаратов, которые можно раздать получателям в течение одного дня.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, возражение заказчика изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.05.2017г. в 21:52ч. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок заказчиком было размещено извещение о проведении закупки №02041000001170000941«Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.». Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 338  692,97 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе    заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Частью 2 статьи  33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчиком формируются извещение о проведении запроса котировки исходя из потребностей заказчика с указанием желаемых параметров товаров, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям, изложенным в документации о закупке, возникает необходимость, при передачи получателю слухового аппарата, настройки слухового аппарат специалистом сурдологом-оториноларингологом, следовательно, специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Однако, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, заказчиком в техническом задании и проекте государственного контракта указано «…При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)»…», то есть указана неполная информация.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт», то есть до окончания срока действия контракта, что не меняет сути срока исполнения контракта.

Жалоба признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушения. 

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Черных Л.
08.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Сегодня в Доме Правительства Юрий Коков встретился с начальником Управления кадров Пограничной службы ФСБ России Сергеем Стрельниковым и вновь назначенным начальником территориального Пограничного Управления ФСБ России А
19.02.2018 Управление делами Президента и Правительства КБР
Сегодня в Доме Правительства   Юрий Коков встретился с начальником Управления кадров Пограничной службы ФСБ России  Сергеем Стрельниковым  и вновь назначенным начальником территориального Пограничного Управления ФСБ Росс
19.02.2018 Глава КБР
Минфин  считает , что при госрегистрации договора аренды, предметом которого является несколько объектов недвижимого имущества, уплачивается одна госпошлина.
19.02.2018 МФЦ
Ставропольской молодежи представлен Егор Басович - начальник нового Управления молодежной политики аппарата Правительства Ставропольского края - Sk-News.RuЗнакомство активной ученической, студенческой и работающей молодежи Ставропольского края с начальником вновь созданного Управления молодежной политики аппарата Правительства Ставропольского края Егором Сергеевичем Басови
19.02.2018 Sk-News.Ru
Налоговый вычет по НДС может заявить тот участник договора простого товарищества, который ведет общий учет хозяйственных операций.
17.02.2018 УФНС
Северная Осетия представляет инвестиционный потенциал на форуме «Сочи-2018» - Sk-News.Ru«Инвестиции в регионы - инвестиции в будущее» - именно эта тема стала ключевой для обсуждения на XVII Российском инвестиционном форуме «Сочи-2018».
17.02.2018 Sk-News.Ru
Представляем информацию о планируемых в 2018 году конкурсах по определению участников выполнения программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с представлением грантов,
16.02.2018 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
15 февраля 2018 года Руководитель Управления ФАС России по Кабардино-Балкарской Республике - Пшиншев Казбек Галимович, принял участие в работе коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации,
16.02.2018 Кабардино-Балкарское УФАС
Диализный центр сдан в эксплуатацию сегодня в Нальчике. На объекте побывал Юрий Коков - РИА Кабардино-БалкарияНефрологическая помощь в Кабардино-Балкарии выходит на качественно новый уровень.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
Ставропольской молодежи представлен Егор Басович - начальник нового Управления молодежной политики аппарата Правительства Ставропольского края - Sk-News.RuЗнакомство активной ученической, студенческой и работающей молодежи Ставропольского края с начальником вновь созданного Управления молодежной политики аппарата Правительства Ставропольского края Егором Сергеевичем Басови
19.02.2018 Sk-News.Ru
Заключение на проект административного регламента исполнения Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике,
19.02.2018 Министерство экономического развития
Сто проектов в честь юбилея - Кабардино-Балкарская правда
Сто проектов в честь юбилея
В конгресс-центре Торгово-промышленной палаты России прошла специальная акция «100 проектов под патронатом Президента ТПП РФ»,
Кабардино-Балкарская правда
В Парламенте КБР
Парламент Кабардино-Балкарии провел первое пленарное заседание весенней сессии, в нем принял участие член Совета Федерации ФС РФ Мухарби УЛЬБАШЕВ.
Газета Горянка
Дан официальный старт весенней сессии - Кабардино-Балкарская правда
Дан официальный старт весенней сессии
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось первое пленарное заседание весенней сессии законодательного органа республики,
Кабардино-Балкарская правда
Олег Белавенцев выступил с обращением в связи с трагедией в Кизляре - РИА Кабардино-БалкарияПолномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев выступил с обращением в связи с гибелью людей в городе Кизляре (Республика Дагестан),
18.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
В Нальчике задержан серийный грабитель - РИА Кабардино-БалкарияВ ноябре и декабре прошлого года в УВД Нальчика поступили заявления от пяти жительниц горда о том, что они подвергались нападению неизвестного, похищавшего у них женские сумки с деньгами, сотовыми телефонами и документами.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
За распространение «соли» жительница Нальчика задержана, а мужчина в Минводах осужден на 7,5 лет - Sk-News.RuРанее неоднократно судимая 38-летняя жительница столицы Кабардино-Балкарии подозревается в сбыте разного рода наркотиков.
17.02.2018 Sk-News.Ru
Молниеносная реакция школьников спасла жизнь
Недавно 26-летний водитель ВАЗ-2106 на улице Кабардинской в Нарткале при обгоне не справился с управлением.
Кабардино-Балкарская правда
Не рассчитал траекторию поворота
31 января в 13 часов 39 минут 28-летний водитель ВАЗ-21104 на улице Мальбахова в Нальчике сбил женщину, переходившую проезжую часть по «зебре».
Кабардино-Балкарская правда
Нарушение выложили в социальную сеть
Очередная видеозапись нарушения правил  водителем маршрутной ГАЗели №3 попала в социальную сеть и послужила причиной разбирательств правоохранительных органов.
Кабардино-Балкарская правда
Жизнь-восхождение - Кабардино-Балкарская правдаВ этом году исполняется 75 лет со дня рождения художника Валерия Курданова.
19.02.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Тырныаузе проходит выставка живописи - РИА Кабардино-БалкарияВ рамках культурного обмена между регионами в Тырныаузе, в стенах редакции газеты «Эльбрусские новости», проходит выставка картин.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
В КБГУ открылась творческая мастерская художника Германа Паштова - РИА Кабардино-БалкарияВ понедельник в Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
Имена их в сердце храните - Газета Горянка
Имена их в сердце храните
В Прохладненском районе состоялись мероприятия, посвященные памяти воинов-интернационалистов, погибших в Афганистане.
Газета Горянка
Мощь таланта и сила духа Мухамеда Кипова
В рамках традиционного арт-проекта Руслана Фирова «Время собирать камни» в Кабардинском драматическом театре им.
Кабардино-Балкарская правда
Кипов, которого мы помним и любим - Кабардино-Балкарская правда
Кипов, которого мы помним и любим
На днях в Нальчике во дворе дома №29 на улице Ногмова состоялся митинг, посвящённый открытию мемориальной доски известному живописцу и графику Мухамеду Кипову,
Кабардино-Балкарская правда
На расширенном заседании комитета Парламента КБР по спорту и туризму депутаты обсудили меры по развитию детско-юношеского спорта в г. о. Нальчик.
19.02.2018 Кабардино-Балкарская правда
Самбист из Кабардино-Балкарии Астемир Ахметов стал бронзовым призером первенства России, - сообщил РИА КБР в понедельник президент Федерации самбо СКФО Султан Ошхунов.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
Две медали с мастерского турнира по дзюдо - РИА Кабардино-БалкарияДзюдоисты Кабардино-Балкарии успешно выступили на «Мемориале Юрия Зайцева» в Москве, - сообщил РИА КБР в воскресенье президент республиканской Федерации дзюдо Мухамед Емкужев.
18.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
Лучшие в стране - Кабардино-Балкарская правда
Лучшие в стране
 На горном курорте «Роза Хутор» прошёл II этап Кубка России по фрирайду в категории «профессионалы» – «Rosa Khutor Freeride Contest 2018».
Кабардино-Балкарская правда
Мария Ласицкене стала победительницей турнира «Banskobystricka latka» - Кабардино-Балкарская правда
Мария Ласицкене стала победительницей турнира «Banskobystricka latka»
Мария Ласицкене (Кучина) из Прохладненского района выиграла очередное первенство.
Кабардино-Балкарская правда
Тур, щедрый на голы - Кабардино-Балкарская правда
Тур, щедрый на голы
Очередной, 11-й тур Открытого зимнего чемпионата г.о. Нальчик по футболу среди команд высшей лиги запомнится в первую очередь результативностью.
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике пройдет вечер, посвященный творчеству композитора Хасана Карданова - РИА Кабардино-Балкария28 февраля в Нальчике состоится творческий вечер, посвященный 95-летию со дня рождения композитора заслуженного деятеля искусств РСФСР, лауреата Государственной премии КБР Хасана Карданова,
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
  В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
19.02.2018 Министерство промышленности КБР
В Тырныаузе проходит выставка живописи - РИА Кабардино-БалкарияВ рамках культурного обмена между регионами в Тырныаузе, в стенах редакции газеты «Эльбрусские новости», проходит выставка картин.
19.02.2018 РИА Кабардино-Балкария
552210196416 - Городской округ БаксанМероприятия зимнего Всероссийского фестиваля городской среды «Выходи гулять!» стартовали уже в 42 субъектах Российской Федерации.
19.02.2018 Городской округ Баксан
64641631463 - Городской округ БаксанПо инициативе Главы местной администрации г.о.
19.02.2018 Городской округ Баксан