Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Действия заказчика, при осуществлении закупки, нарушили требования законодательства о контрактной системе

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба заявителя на действия заказчика - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике  при проведении аукциона   №0204100000117000091 «Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.».

Согласно жалобе в нарушение Закона о контрактной системе заказчиком при утверждении документации об аукционе, допущены следующие нарушения: 1. согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализация или поставка медицинских изделий не входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Однако при этом, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике установило в техническом задании содержится требование, что «При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)», тогда как лицензия  является специальным разрешительным документом, на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности; 2. в нарушении положений пункта 2 статьи 42  Закона о контрактной системе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике указало разные сроки поставки товара. Извещение о проведении запроса котировок № ЗК-21 содержит сроки поставки товара, которые  определены  в течение 15 дней со дня выдачи реестра получателей ТСР заказчиком поставщику или соисполнителю (при наличии), однако в проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт».

  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки, признать в действиях заказчика нарушение и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 22 и 23 мая 2017г.

Представитель заявителя полностью поддержал доводы, указанные в жалобе. Представители заказчика пояснили, что запрос котировок проводится на закупку слуховых аппаратов, следовательно лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, при этом в техническом задании и проекте государственного контракта прописаны условия по передаче получателю слухового аппарата, а именно то, что обязательно должна производится настройка слухового аппарата специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Касаемо довода по срокам исполнения контракта, пояснили, что данные условия не ущемляют исполнителя и не изменяют сути контракта по срокам исполнения, так как к поставке требуется всего лишь десять слуховых аппаратов, которые можно раздать получателям в течение одного дня.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, возражение заказчика изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.05.2017г. в 21:52ч. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок заказчиком было размещено извещение о проведении закупки №02041000001170000941«Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.». Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 338  692,97 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе    заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Частью 2 статьи  33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчиком формируются извещение о проведении запроса котировки исходя из потребностей заказчика с указанием желаемых параметров товаров, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям, изложенным в документации о закупке, возникает необходимость, при передачи получателю слухового аппарата, настройки слухового аппарат специалистом сурдологом-оториноларингологом, следовательно, специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Однако, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, заказчиком в техническом задании и проекте государственного контракта указано «…При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)»…», то есть указана неполная информация.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт», то есть до окончания срока действия контракта, что не меняет сути срока исполнения контракта.

Жалоба признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушения. 

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Черных Л.
08.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
Ледник на Эльбрусе разразился масштабным сбросом талой воды - Sk-News.RuКрупный сброс талой воды, случившийся сегодня, 23 августа около 13:30 мск у станции канатной дороги "Мир" на Эльбрусе, показал масштабность таяния ледников и угрозу селей в горах Кабардино-Балкарии,
23.08.2017 Sk-News.Ru
 Организаторы семинара: «Северо-Кавказский межрегиональный ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций неправительственных организаций в лице Кабардино-Балкарской общественной организации поддержки инвалидов «Во
23.08.2017 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
12 июля 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761, которым внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.
23.08.2017 Прокуратура КБР
Банкиром-фигурантом уголовного дела оказался экс-министр финансов КБР - Sk-News.RuКак сообщал накануне sk-news.ru , в отношении бывших руководителей Кабардино-Балкарского филиала Россельхозбанка возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
23.08.2017 Sk-News.Ru
В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ в новой редакции статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приёме на работу,
22.08.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики провела проверку исполнения природоохранного законодательства на территории Баксанского района.
22.08.2017 Прокуратура КБР
В прокуратуре КБР подвели итоги антитеррористической деятельности - РИА Кабардино-БалкарияС начала года судами Кабардино-Балкарии осуждены 20 жителей республики, причастных к преступлениям террористической и экстремистской направленности, еще 8 - за призывы к экстремизму и оправдание терроризма.
23.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Банкиром-фигурантом уголовного дела оказался экс-министр финансов КБР - Sk-News.RuКак сообщал накануне sk-news.ru , в отношении бывших руководителей Кабардино-Балкарского филиала Россельхозбанка возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
23.08.2017 Sk-News.Ru
12 июля 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761, которым внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.
23.08.2017 Прокуратура КБР
Роль институтов гражданского общества на муниципальном уровне обсудили участники выездного заседания Общественной палаты КБР
Проблемы и перспективы развития гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики обсудили участники выездного заседания комиссии Общественной палаты КБР по развитию гражданского общества,
Кабардино-Балкарская правда
О.Е. Белавенцев провел совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания. В его работе принял участие Ю.А. Коков - Кабардино-Балкарская правда
О.Е. Белавенцев провел совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания. В его работе принял участие Ю.А. Коков
В резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе прошло совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания граждан и развития д
Кабардино-Балкарская правда
Исполнение обязанностей главы местной администрации Майского муниципального района возложено на Сергея Евтушенко
Сессия Совета местного самоуправления Майского муниципального района освободила Ольгу Полиенко от исполнения обязанностей главы местной администрации данного муниципального района согласно поданному заявлению.
Кабардино-Балкарская правда
Инсталляцию «Сообщи о нетрезвом водителе» организовали общественные деятели и автоинспекторы Нальчика - ГИБДД КБРВ преддверии очередного профилактического мероприятия по выявлению и пресечению одного из самых опасных видов правонарушений, - управления автомобилем в состоянии опьянения,
23.08.2017 ГИБДД КБР
В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
Житель Нальчика пытался изнасиловать девушку и избил полицейского - Kbr.News-r.RuСледственные органы возбудили два уголовных дела Екатерина ВЛАДИМИРОВА / Нальчик, 23 августа Следственные органы Кабардино-Балкарии возбудили уголовное дело в отношении жителя Нальчика,
23.08.2017 Kbr.News-r.Ru
Торжество человеческого духа. «Девушка из Ленинграда» Саадулы Канукова: Модальность оригинала и перевода - Газета ГорянкаВ 1974 году в московском издательстве «Детская литература» вышла книга Саадулы КАНУКОВА (1927-1987) «Девочка из Ленинграда».
23.08.2017 Газета Горянка
Молодежный проект межнационального согласия  «Маяки дружбы. Башни Кавказа» - 2017. - Управление по взаимодействию с институтами гражданского обществаС 28 июля по 14 августа 2017 года в России реализован молодежный проект межнационального согласия «Маяки дружбы.
23.08.2017 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
В Нальчике вышла книга «Таинство волшебства» - РИА Кабардино-Балкария«Таинство волшебства» – такое название получила только что вышедшая из печати книга  Марии и Виктора Котляровых.
23.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Кинотеатр «Победа» будет восстановлен - Кабардино-Балкарская правда
Кинотеатр «Победа» будет восстановлен
Местная администрация г.о. Нальчик планирует поэтапное восстановление и приведение в первоначальный вид первого профессионального кинотеатра республики «Победа».
Кабардино-Балкарская правда
Без фальши - Кабардино-Балкарская правда
Без фальши
На сцене он держится свободно и легко. Его песни идут из глубины души, и поклонники это ценят.
Кабардино-Балкарская правда
Мелодия этюда - Газета Горянка
Мелодия этюда
В Музее изобразительных искусств  им. Ткаченко открылась выставка уникальной коллекции этюдов, эскизов, рисунков и предметов декоративно-прикладного искусства Данияла ХАДЖИЕВА.
Газета Горянка
Отборочный этап турнира по футболу на Кубок председателя правления ПАО «РусГидро» стартовал в городе Прохладный (КБР) - Sk-News.RuИгры отборочного этапа турнира по футболу на Кубок председателя правления ПАО «РусГидро» в группе «В» начались сегодня, 23 августа в городе Прохладный (Кабардино-Балкария), сообщили sk-news.ru  в пресс-службе филиала.
23.08.2017 Sk-News.Ru
Спартак-Нальчик в 1/16 финала Кубка России! - ФК Спартак-НальчикСпартак-Нальчик в 1/16 финала Кубка России!  Этим вечером "красно-белые" в драматичнейшей серии пенальти переиграли новороссийский Черноморец и вышли в следующий этап розыгрыша "Олимп - Кубка России".
24.08.2017 ФК Спартак-Нальчик
Пресс-служба ПФК "Спартак-Нальчик"
24.08.2017 ФК Спартак-Нальчик
На постоянной базе - Газета Горянка
На постоянной базе
В Приэльбрусье завершаются учебно-оздоровительные сборы воспитанников Детско-юношеской спортивной школы №2 по баскетболу г. Нальчика (директор школы Анатолий ТХАКАХОВ).
Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу - Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу
Состоялся первый чемпионат Терского района по пляжному волейболу среди мужских команд.
Газета Горянка
Упустили победу на последних минутах
Очередное рандеву с «Биологом-Новокубанск» подопечные Хасанби Биджиева провели в родных стенах 12 августа.
Кабардино-Балкарская правда
В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
В центральных районных больницах Терского и Зольского районов прошли образовательно-консультативные семинары - Пенсионный фондНа прошедшей неделе специалисты управлений ПФР ГУ-ОПФР по КБР провели ряд образовательно-консультативных семинаров в районах с трудовыми коллективами медицинских учреждений.
23.08.2017 Пенсионный фонд
Инсталляцию «Сообщи о нетрезвом водителе» организовали общественные деятели и автоинспекторы Нальчика - ГИБДД КБРВ преддверии очередного профилактического мероприятия по выявлению и пресечению одного из самых опасных видов правонарушений, - управления автомобилем в состоянии опьянения,
23.08.2017 ГИБДД КБР
Следственными органами Следственного комитета РФ по Кабардино- Балкарской Республике возбуждено уголовное дело в отношении инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России , подозреваемой в совершении преступления,
23.08.2017 Следственный комитет
Сотрудниками УФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий выявлен факт злоупотребления полномочиями инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД Росси
23.08.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики