Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Действия заказчика, при осуществлении закупки, нарушили требования законодательства о контрактной системе

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба заявителя на действия заказчика - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике  при проведении аукциона   №0204100000117000091 «Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.».

Согласно жалобе в нарушение Закона о контрактной системе заказчиком при утверждении документации об аукционе, допущены следующие нарушения: 1. согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализация или поставка медицинских изделий не входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Однако при этом, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике установило в техническом задании содержится требование, что «При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)», тогда как лицензия  является специальным разрешительным документом, на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности; 2. в нарушении положений пункта 2 статьи 42  Закона о контрактной системе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике указало разные сроки поставки товара. Извещение о проведении запроса котировок № ЗК-21 содержит сроки поставки товара, которые  определены  в течение 15 дней со дня выдачи реестра получателей ТСР заказчиком поставщику или соисполнителю (при наличии), однако в проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт».

  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить осуществление закупки, признать в действиях заказчика нарушение и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы состоялось 22 и 23 мая 2017г.

Представитель заявителя полностью поддержал доводы, указанные в жалобе. Представители заказчика пояснили, что запрос котировок проводится на закупку слуховых аппаратов, следовательно лицензия на осуществление медицинской деятельности не требуется, при этом в техническом задании и проекте государственного контракта прописаны условия по передаче получателю слухового аппарата, а именно то, что обязательно должна производится настройка слухового аппарата специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Касаемо довода по срокам исполнения контракта, пояснили, что данные условия не ущемляют исполнителя и не изменяют сути контракта по срокам исполнения, так как к поставке требуется всего лишь десять слуховых аппаратов, которые можно раздать получателям в течение одного дня.

Рассмотрев доводы заявителя, представителей заказчика, возражение заказчика изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.05.2017г. в 21:52ч. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок заказчиком было размещено извещение о проведении закупки №02041000001170000941«Поставка технических средств реабилитации – слуховых аппаратов для обеспечения детей-инвалидов в 2017г.». Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 338  692,97 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе    заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Частью 2 статьи  33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчиком формируются извещение о проведении запроса котировки исходя из потребностей заказчика с указанием желаемых параметров товаров, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям, изложенным в документации о закупке, возникает необходимость, при передачи получателю слухового аппарата, настройки слухового аппарат специалистом сурдологом-оториноларингологом, следовательно, специалистом организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)». Однако, в нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, заказчиком в техническом задании и проекте государственного контракта указано «…При передаче Получателю слухового аппарата обязательно должна производится его настройка специалистом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность по оказанию специализированной помощи, включающей работы (услуги) по сурдологии – оториноларингологии или осуществление деятельности по слухопротезированию в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)»…», то есть указана неполная информация.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В проекте Государственного контракта, в пункте 8.2. указано «Срок поставки по настоящему Контракту в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком реестров получателей ТСР. Реестры получателей принимаются Поставщиком не позднее 3 дней до истечения срока действия Контракта. В случае приема Направлений после указанного срока, Поставщик принимает на себя обязательство по поставке Изделия в рамках срока, установленного п. 8.1. настоящего Контракт», то есть до окончания срока действия контракта, что не меняет сути срока исполнения контракта.

Жалоба признана обоснованной в части. Заказчику выдано предписание об устранении нарушения. 

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Черных Л.
08.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Юга.руПрезидент России Владимир Путин 20 октября в Сочи обсудил с главой Кабардино-Балкарии Юрием Коковым проблему таяния ледников на территории республики Во время рабочей встречи Путин поинтересовался,
20.10.2017 Юга.ру
Министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Светлана Расторгуева и глава Эльбрусского района Каншаубий Залиханов представили коллективу Центральной районной больницы Эльбрусского муниципального района нового
20.10.2017 Министерство здравоохранения
Специалист-эксперт отдела контроля закупок – Каляков Султан Джабраилович дал интервью для ГУ ВТК «Кабардино-Балкария».
20.10.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Прокуратура Урванского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя района.
20.10.2017 Прокуратура КБР
Прокурор Кабардино-Балкарской Республики Жариков О.О. и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР Афасижев Ю.С.
20.10.2017 Прокуратура КБР
Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым - Управление делами Президента и Правительства КБРВладимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
Подробности Создано 20.10.2017 16:15 Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Контрольно-счетная палата
Почти 200 тыс. руб. заплатит житель Урванского района за насилие над полицейскими - РИА Кабардино-БалкарияВ Урванском районном суде завершилось рассмотрение  уголовного дела о применении насилия в отношении представителей власти, - сообщает в пятницу пресс-служба прокуратуры КБР.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Аграрии Кабардино-Балкарии бьют рекорды - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии продолжается уборка и переработка овощных культур. Валовой сбор - 329,3 тыс.
19.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Турпоток на курорты Кабардино-Балкарии значительно увеличился - РИА Кабардино-БалкарияВласти Кабардино-Балкарии ожидают, что туристический поток на курорты региона по итогам года превысит 500 тысяч человек, сообщил РИА Новости министр курортов и туризма республики Мурат Шогенцуков.
19.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Распространённые нарушения
В прокуратуре КБР на заседании коллегии обсудили состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях,
Кабардино-Балкарская правда
Магомед Согаев – глава сельского поселения Эльбрус - Кабардино-Балкарская правда
Магомед Согаев – глава сельского поселения Эльбрус
Решением 16-й  сессии совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус и  в соответствии со статьёй 38 устава сельского поселения Эльбрус главой муниципального образования избран Магомед Согаев.
Кабардино-Балкарская правда
Хасан Гешев зарегистрирован депутатом Парламента КБР
5 октября 2017 года состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики,
Кабардино-Балкарская правда
Оперативниками Управления МВД России по г.о. Нальчик в результате проведенных розыскных мероприятий установлено местонахождение 50-летнего жителя г. Прохладный, находившегося в розыске по подозрению в совершении преступления,
21.10.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Школьник попал под колеса автомобиля, испугавшись собаки - РИА Кабардино-БалкарияВ результате дорожно-транспортного происшествия несовершеннолетний житель Кабардино-Балкарии оказался в больнице, - сообщает в пятницу пресс-служба УГИБДД МВД по КБР.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
В КБР осужден контролер газового хозяйства - РИА Кабардино-БалкарияУрванским районным судом осужден контролер газового хозяйства территориального управления Урванского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в КБР, которому инкриминировалось преступление, предусмотренное ч. 3 ст.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Проходят годы, но мы о них не забываем - Кабардино-Балкарская правда
Проходят годы, но мы о них не забываем
Вчера, в двенадцатую годовщину нападения боевиков на Нальчик, в Кабардино-Балкарии прошёл  День памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга.
Кабардино-Балкарская правда
Сбил ребёнка на переходе
13 октября в 8 часов 50 минут 45-летний водитель автомашины «Лада Приора» в с. Кашхатау выехал на встречную полосу, где столкнулся с ГАЗ-3102.
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике прошли траурные мероприятия, посвящённые памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших во время нападения боевиков на Нальчик в октябре 2005 года - Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике прошли траурные мероприятия, посвящённые памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших во время нападения боевиков на Нальчик в октябре 2005 года
В результате нападения боевиков на Нальчик 13-14 октября 2005 года погибли 14 мирных граждан и 35 сотрудников правоохранительных органов, ликвидированы 95 нападавших.
Кабардино-Балкарская правда
Глава администрации Эльбрусского района проинспектировал ход строительства Дома культуры в сельском поселении Лашкута - KbrInfo.RuВ рамках программы, реализуемой партией «Единая Россия», в с.п. Лашкута ведется строительство Дома культуры.
21.10.2017 KbrInfo.Ru
Интеллектуальная дуэль с юбиляром - Кабардино-Балкарская правдаВ литературном салоне Союза писателей КБР прошла встреча историка, писателя, философа и общественного деятеля Сафарби Бейтуганова со студентами Кабардино-Балкарского колледжа «Строитель», посвящённая его 75-летию.
20.10.2017 Кабардино-Балкарская правда
Терские казачки показали себя на конкурсе - РИА Кабардино-БалкарияВ историко-краеведческом музее Майского района состоялся конкурс «Терская казачка–2017», приуроченный к 440-летнему юбилею Терского казачьего войска, - сообщает районная пресс-служба.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
«Мир! Труд! Фрай!» - Кабардино-Балкарская правда
«Мир! Труд! Фрай!»
Под таким интересным названием на пешеходной части улицы Кабардинской прошёл литературный квест, посвящённый серии книг Макса Фрая о сэре Максе.
Кабардино-Балкарская правда
Большие гастроли - Кабардино-Балкарская правда
Большие гастроли
В рамках программы Министерства культуры России «Большие гастроли-2017» состоятся обменные гастроли между Государственным драматическим театром им.
Кабардино-Балкарская правда
Звучали стихи Кязима Мечиева
В с. Шики, на малой родине основоположника балкарской поэзии и литературного балкарского языка Кязима Мечиева, прошли VII Кязимовские чтения, посвящённые годовщине со дня рождения мастера художественного слова,
Кабардино-Балкарская правда
Легионеры из Кабардино-Балкарии покорили Крым - РИА Кабардино-БалкарияДевять медалей завоевали спортсмены КБР на открытом Кубке Крыма по вольной борьбе, - сообщили РИА «Кабардино-Балкария» в субботу в пресс-службе Федерации спортивной борьбы РК.
21.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Еще четыре медали из Баку - РИА Кабардино-БалкарияПять медалей завоевали грэпплеры Кабардино-Балкарии на Чемпионате и первенстве мира в столице Азербайджана, - сообщил РИА КБР в субботу президент республиканской Федерации грэпплинга Руслан Шухостанов.
21.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
В Прохладном состоялась казачья спартакиада на приз Архиерея - Благочиние Нальчикского округа17 сентября 2017 года, в городе Прохладном (КБР), прошла Четвёртая спартакиада казачьей молодёжи на приз архиепископа Пятигорского и Черкесского Феофилакта.
20.10.2017 Благочиние Нальчикского округа
Бронза Идара Багова - Кабардино-Балкарская правда
Бронза Идара Багова
В первый день первенства Европы по тхэквондо среди кадетов в Будапеште бронзовую медаль в копилку сборной России принёс наш земляк Идар Багов, уступив лишь балл победителю первенства в полуфинале.
Кабардино-Балкарская правда
Пример мужества и стойкости - Кабардино-Балкарская правда
Пример мужества и стойкости
В Черекском районе состоялось торжественное мероприятие, посвящённое столетию со дня рождения Героя Советского Союза Кубати Карданова.
Кабардино-Балкарская правда
Сближая народы - Кабардино-Балкарская правда
Сближая народы
Во Владикавказе на республиканском стадионе «Спартак» при поддержке Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа,
Кабардино-Балкарская правда
Распоряжением Д.А.Медведева Кабардино-Балкарии на софинансирование расходных обязательств, связанных с поддержкой творческой деятельности и техническим оснащением детских и кукольных театров, выделено порядка миллиона рублей - Глава КБРРаспоряжением премьер-министра России Д.А.Медведева Кабардино-Балкарии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров выделено 899,5 тысяч рублей.
20.10.2017 Глава КБР
Рост промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике за 9 месяцев 2017 года составил 101,4 процента - Глава КБРИндекс промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике, а это основной показатель, характеризующий динамику промышленного роста в регионе, по итогам работы в январе-сентябре 2017 года составил 101,4%.
20.10.2017 Глава КБР
Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым www.kremlin.ru - Глава КБРВладимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Глава КБР
ВИДЕО: Меня вчера чуть не поколотили, - признался мэр Нальчика на встрече с возмущенными людьми на «Козьем рынке» - Sk-News.RuБеда властей Нальчика в нежелании говорить с людьми, заранее информировать их о предстоящих переменах, объяснять их причины, приходит в выводу  sk-news.ru после знакомства с видеоматериалами Youtube канала "Другой Нальчик",
21.10.2017 Sk-News.Ru
Юрий Коков в Сочи встретился с участниками XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов от Кабардино-Балкарии - Кабардино-Балкарская правдаВ Сочи Юрий Коков встретился с участниками XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов от Кабардино-Балкарии.
20.10.2017 Кабардино-Балкарская правда