Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком утверждена документация об аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Макс» на действия заказчика - Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик)    при проведении аукциона №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища»  (далее - аукцион).  Согласно жалобе заявителя, в документации об аукционе заказчиком установлены требования в части описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе с нарушением положений Закона о контрактной системе и положений письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16.  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку в отношении заказчика; выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. На рассмотрение жалобы, состоявшемся 19 и 20 июня 2017 года, представитель заказчика представил письменные пояснения для приобщения к материалам дела, согласно которым жалоба ООО «Макс» как и поступившие в адрес заказчика запросы о даче разъяснений положений документации об аукционе не содержат конкретных замечаний, а лишь сводится к упоминанию общей формулировки о наличии каких-то нарушений Закона о контрактной системе и положения  письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16. В требовании к материалам документации об аукционе содержится необходимый набор характеристик, установленных заказчиком в соответствии с действующими ГОСТами, и позволяющих участникам корректно идентифицировать товары, требуемые в рамках спецификации выполняемых работ. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе неточностей, связанных с указанием не имеющихся наименований столбцов, а также вводящих в заблуждение участников формулировок, как указано в пояснении заказчика, инструкция по заполнению перовой части заявки на участие в аукционе была переработана и размещена в единой информационной системе в сфере закупок в новой редакции. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе требования об указании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира и содержащая оговорку о том, что «в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником в составе заявки на участие в аукционе, такой участник может быть отстранен заказчиком от участия в аукционе на любом этапе его проведения вплоть до заключения контракта» заказчиком поясняется, что в случае указания наименований стран, не соответствующих тем, что закреплены в официальных источниках, участник предоставит недостоверные сведения. На основании вышеизложенного, просит признать жалобу ООО «Макс» необоснованной. Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Макс», письменные пояснения заказчика, проанализировав пояснения представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам: 26.05.2017г. 19:36ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликован электронный аукцион №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.05.2017г. 19:36ч.) для  неограниченного круга лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации об аукционе. Начальная (максимальная) цена государственного контракта — 43 300 000, 00 рублей. 

Следовательно, требования документации об аукционе к товарам, используемым при выполнении работ, с учетом целей и принципов контрактной системы, должны носить объективный характер, быть направленными на обеспечение обоснованной потребности заказчика, не выходить за рамки стандартных требований для таких товаров, не допускать ограничения круга участников закупки, в том числе по причине невозможности подтверждения их соответствия требованиям документации об аукционе и действующим государственным стандартам. Применительно к товарам, используемым при выполнении работ, соблюдением правил описания объекта закупки является установление требований к товарам в соответствии с государственными стандартами, распространяющимися на данные товары.

Вместе с тем, устанавливая требования к материалам из которых изготавливается товар, используемый при выполнении работ, заказчик нарушает правила описания объекта закупки, запрашивает сведения, непредусмотренные статьей 66 Закона о контрактной системе, создает преимущества производителям таких товаров.

Так, по позициям 13, 14, 16, 22 «Щебень» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Содержание пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 2%». Государственным стандартом 8267-93 определяется щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне (гравии) определяют по изменению массы пробы после отмучивания пылевидных и глинистых частиц (размер частиц менее 0,05 мм).

По позиции 15 «Смесь песчано-гравийная природная» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Удельная эффективность активности естественных радионуклидов песчано-гравийной смеси должна быть в диапазоне не шире 370…740 Бк/кг.».

Согласно ГОСТ 30108-94 «Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов» удельная эффективная активность естественных радионуклидов, это суммарная удельная активность естественных радионуклидов в материале, определяемая с учетом их биологического воздействия на организм человека по формуле и является нормативным требованием к производителю товара.

По позициям 17, 23 «Вода» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Окисляемость воды должна быть до 15 мг/л.».

Согласно ГОСТ 23732-2011 «Вода для бетонов и строительных растворов. Технические условия» окисляемости воды определяются путем проведения испытаний.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что требования к материалам, установленные в документации об аукционе, предусматривают описание участниками закупки в составе своих заявок на участие в аукционе помимо конкретных показателей товаров, необходимых при выполнении работ, конкретные показатели веществ и материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров, а также конкретные показатели, полученные в результате технологических испытаний указанных товаров. Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о веществах, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Согласно положениям письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.  Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Жалоба ООО "Макс" признана обоснованной. Заказчику выдано предписание. Рассматривается вопрос о возбуждении административного производства по факту утверждения документации об аукционе с нарушением требований Закона о онтрактной системе. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) на основании ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
28.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Джата» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной  администрации Чегемского муниципального района при проведении аукциона0104300011317000028«Выпо
14.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике размещает сведения о проведении Публичного обсуждения,
24.09.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В связи с изменениями в федеральном законодательстве в рамках реализации пунктов 2 и 3, части 2, статьи 8.2.
24.09.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Владикавказ принимает Первый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский-Владикавказ». В торжественной церемонии открытия принял участие Юрий Коков - Глава КБРВладикавказ стал местом проведения Первого Международного Кавказского фестиваля «Мариинский-Владикавказ».
24.09.2017 Глава КБР
Сегодня Ставрополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии - Глава КБРСтаврополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии.
23.09.2017 Глава КБР
Сегодня Ставрополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии - Глава КБРСтаврополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии.
23.09.2017 Глава КБР
В связи с изменениями в федеральном законодательстве в рамках реализации пунктов 2 и 3, части 2, статьи 8.2.
24.09.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике размещает сведения о проведении Публичного обсуждения,
24.09.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
С 15.09.2017г. по 22.09.2017г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в целом по КБР увеличилась на 129 человек или на 1,7 % и составила 7515 человек (на 15 сентября 2017 года - 73 8 6 человек).
23.09.2017 Министерство труда и социального развития КБР
Назначена дата очередного заседания
Состоялось очередное заседание президиума законодательного органа под председательством заместителя Председателя Парламента КБР Михаила Афашагова.
Кабардино-Балкарская правда
Глава КБР Ю.А. Коков поздравил с Днём рождения Полпреда Президента РФ в СКФО Героя России О.Е. Белавенцева - Кабардино-Балкарская правда
Глава КБР Ю.А. Коков поздравил с Днём рождения Полпреда Президента РФ в СКФО Героя России О.Е. Белавенцева
Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков поздравил с днём рождения полномочного представителя Президента РФ в СКФО, Героя России Олега Белавенцева.
Кабардино-Балкарская правда
Дополнительный отбор в молодёжную палату
Парламент Кабардино-Балкарской Республики объявляет о проведении дополнительного отбора в молодёжную палату при Парламенте КБР от республиканских и местных общественных организаций,
Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики23 сентября свой профессиональный праздник отмечают информационные подразделения МВД России.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской РеспубликиСегодня около 8 часов двое жителей Баксанского района Республики, двигались на автомашине «Газель» со стороны г.Нальчика в направлении г.Владикавказ.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Пешие патрули волонтеров напомнили водителям и пешеходам Нальчика о взаимном уважении на дорогах - ГИБДД КБРВ честь Всемирного дня отказа от автомобиля на улицы и дороги Нальчика вышли несколько десятков школьников, волонтеров и молодых водителей.
22.09.2017 ГИБДД КБР
Власти республики окажут всестороннюю помощь туристам из Железноводска, пострадавшим в ходе пребывания в Приэльбрусье. Такое распоряжение дано Главой Кабардино-Балкарии
Трагедией для жителей г. Железноводск закончилась попытка сделать селфи в Приэльбрусье.
Кабардино-Балкарская правда
Владикавказ принимает Первый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский-Владикавказ». В торжественной церемонии открытия принял участие Юрий Коков - Глава КБРВладикавказ стал местом проведения Первого Международного Кавказского фестиваля «Мариинский-Владикавказ».
24.09.2017 Глава КБР
На выставке в рамках Дней Ставропольского края в Госдуме украли хамон - Sk-News.RuВ Госдуме РФ проводят проверку сведений о пропаже окорока с прошедшей на Охотном ряду выставки-презентации Ставропольского края.
22.09.2017 Sk-News.Ru
Родом из детства - Кабардино-Балкарская правдаВ Фонде культуры КБР открылась выставка работ, авторами которых являются художники-профессионалы, друзья с детских лет – заслуженный деятель искусств Ингушетии и Кабардино-Балкарии, член Союза художников РФ,
22.09.2017 Кабардино-Балкарская правда
Встреча  национальных литератур - Кабардино-Балкарская правда
Встреча национальных литератур
С 6 по 10 сентября в Москве на ВДНХ впервые в истории новой России прошёл фестиваль национальных литератур народов РФ, представляющий лучшие литературные достижение нашей многонациональной страны.
Кабардино-Балкарская правда
Женщина-волшебница, женщина-колдунья - Кабардино-Балкарская правда
Женщина-волшебница, женщина-колдунья
Женщина в традиционном адыгском обществе всегда занимала почётное место. Вспомним Сатаней – главную героиню адыгского эпоса, распорядительницу всего нартского хозяйства, воспитательницу многих нартских богатырей.
Кабардино-Балкарская правда
Память не может быть бесприютной - Газета Горянка
Память не может быть бесприютной
В станице Екатериноградской состоялась встреча творческой интеллигенции Прохладненского района с писателем, историком, архивистом, специалистом по истории (в том числе военной) Кабардино-Балкарии,
Газета Горянка
Лучшие борцы греко-римского стиля принимают участие во всероссийских соревнованиях в Тырныаузе - РИА Кабардино-БалкарияТрадиционный всероссийский турнир по греко-римской борьбе памяти мастеров спорта СССР Юсуфа Байзулаева и Хизира Мирзоева собрал на ковре "Геолога" в городе Тырныаузе более 120 спортсменов из 11 регионов России,
23.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
«Классик» из КБР - призер Чемпионата мира среди военных - РИА Кабардино-БалкарияБорец греко-римского стиля из Кабардино-Балкарии Азамат Хакулов завоевал бронзовую медаль Чемпионата мира среди военнослужащих в Литве, - сообщили РИА КБР в воскресенье в пресс-службе Федерации спортивной борьбы России.
24.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
Борцы КБР успешно выступили на "Мемориале Бесика Кудухова" - РИА Кабардино-БалкарияДве медали завоевали юниоры Кабардино-Балкарии на всероссийском турнире по вольной борьбе в Краснодаре, - сообщает в воскресенье корреспондент РИА КБР.
24.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
Герой Марибора станцевал кафу - Кабардино-Балкарская правда
Герой Марибора станцевал кафу
Вчера в  аэропорту «Нальчик» министр спорта КБР Асланбек Хуштов, представители спортивной общественности и Минкультуры КБР, родные,
Кабардино-Балкарская правда
Нальчик принимает чемпионат России по дзюдо. В торжественной церемонии открытия  принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков - Кабардино-Балкарская правда
Нальчик принимает чемпионат России по дзюдо. В торжественной церемонии открытия принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков
В Нальчике состоялось торжественное открытие чемпионата России по дзюдо. В соревнованиях принимают участие более 600 спортсменов из 60 регионов страны: Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, субъектов всех федеральных округов.
Кабардино-Балкарская правда
Юрий Коков поздравил на своей странице в Instagram спортсмена из Кабардино-Балкарии Муртаза Шериева с золотой медалью на юниорском Первенстве  Европы по дзюдо в категории до 55 килограммов - Кабардино-Балкарская правда
Юрий Коков поздравил на своей странице в Instagram спортсмена из Кабардино-Балкарии Муртаза Шериева с золотой медалью на юниорском Первенстве Европы по дзюдо в категории до 55 килограммов
«Первую золотую медаль на юниорском первенстве Европы по дзюдо для сборной команды России завоевал спортсмен из Кабардино-Балкарии Муртаз Шериев.
Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской РеспубликиСегодня около 8 часов двое жителей Баксанского района Республики, двигались на автомашине «Газель» со стороны г.Нальчика в направлении г.Владикавказ.
23.09.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Сегодня Ставрополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии - Глава КБРСтаврополье отмечает День края и 240-летие столицы региона. В торжествах принял участие и выступил Глава Кабардино-Балкарии.
23.09.2017 Глава КБР
Сегодня в Москве Ю.А.Коков принял участие и выступил на торжественном вечере, посвященном 25-летию образования Ингушетии и Карачаево-Черкесии - Глава КБР22.09.2017 (г. Москва). В Государственном Кремлевском дворце состоялся торжественный вечер, посвященный 25-летию образования Ингушетии и Карачаево-Черкесии.
22.09.2017 Глава КБР
В Кабардино-Балкарию поступит более сорока новых транспортных средств - РИА Кабардино-БалкарияВ лечебные и образовательные учреждения Кабардино-Балкарии поступит более сорока новых транспортных средств.
21.09.2017 РИА Кабардино-Балкария
Владикавказ принимает Первый Международный Кавказский фестиваль «Мариинский-Владикавказ». В торжественной церемонии открытия принял участие Юрий Коков - Глава КБРВладикавказ стал местом проведения Первого Международного Кавказского фестиваля «Мариинский-Владикавказ».
24.09.2017 Глава КБР