Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком утверждена документация об аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Макс» на действия заказчика - Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик)    при проведении аукциона №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища»  (далее - аукцион).  Согласно жалобе заявителя, в документации об аукционе заказчиком установлены требования в части описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе с нарушением положений Закона о контрактной системе и положений письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16.  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку в отношении заказчика; выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. На рассмотрение жалобы, состоявшемся 19 и 20 июня 2017 года, представитель заказчика представил письменные пояснения для приобщения к материалам дела, согласно которым жалоба ООО «Макс» как и поступившие в адрес заказчика запросы о даче разъяснений положений документации об аукционе не содержат конкретных замечаний, а лишь сводится к упоминанию общей формулировки о наличии каких-то нарушений Закона о контрактной системе и положения  письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16. В требовании к материалам документации об аукционе содержится необходимый набор характеристик, установленных заказчиком в соответствии с действующими ГОСТами, и позволяющих участникам корректно идентифицировать товары, требуемые в рамках спецификации выполняемых работ. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе неточностей, связанных с указанием не имеющихся наименований столбцов, а также вводящих в заблуждение участников формулировок, как указано в пояснении заказчика, инструкция по заполнению перовой части заявки на участие в аукционе была переработана и размещена в единой информационной системе в сфере закупок в новой редакции. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе требования об указании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира и содержащая оговорку о том, что «в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником в составе заявки на участие в аукционе, такой участник может быть отстранен заказчиком от участия в аукционе на любом этапе его проведения вплоть до заключения контракта» заказчиком поясняется, что в случае указания наименований стран, не соответствующих тем, что закреплены в официальных источниках, участник предоставит недостоверные сведения. На основании вышеизложенного, просит признать жалобу ООО «Макс» необоснованной. Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Макс», письменные пояснения заказчика, проанализировав пояснения представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам: 26.05.2017г. 19:36ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликован электронный аукцион №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.05.2017г. 19:36ч.) для  неограниченного круга лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации об аукционе. Начальная (максимальная) цена государственного контракта — 43 300 000, 00 рублей. 

Следовательно, требования документации об аукционе к товарам, используемым при выполнении работ, с учетом целей и принципов контрактной системы, должны носить объективный характер, быть направленными на обеспечение обоснованной потребности заказчика, не выходить за рамки стандартных требований для таких товаров, не допускать ограничения круга участников закупки, в том числе по причине невозможности подтверждения их соответствия требованиям документации об аукционе и действующим государственным стандартам. Применительно к товарам, используемым при выполнении работ, соблюдением правил описания объекта закупки является установление требований к товарам в соответствии с государственными стандартами, распространяющимися на данные товары.

Вместе с тем, устанавливая требования к материалам из которых изготавливается товар, используемый при выполнении работ, заказчик нарушает правила описания объекта закупки, запрашивает сведения, непредусмотренные статьей 66 Закона о контрактной системе, создает преимущества производителям таких товаров.

Так, по позициям 13, 14, 16, 22 «Щебень» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Содержание пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 2%». Государственным стандартом 8267-93 определяется щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне (гравии) определяют по изменению массы пробы после отмучивания пылевидных и глинистых частиц (размер частиц менее 0,05 мм).

По позиции 15 «Смесь песчано-гравийная природная» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Удельная эффективность активности естественных радионуклидов песчано-гравийной смеси должна быть в диапазоне не шире 370…740 Бк/кг.».

Согласно ГОСТ 30108-94 «Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов» удельная эффективная активность естественных радионуклидов, это суммарная удельная активность естественных радионуклидов в материале, определяемая с учетом их биологического воздействия на организм человека по формуле и является нормативным требованием к производителю товара.

По позициям 17, 23 «Вода» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Окисляемость воды должна быть до 15 мг/л.».

Согласно ГОСТ 23732-2011 «Вода для бетонов и строительных растворов. Технические условия» окисляемости воды определяются путем проведения испытаний.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что требования к материалам, установленные в документации об аукционе, предусматривают описание участниками закупки в составе своих заявок на участие в аукционе помимо конкретных показателей товаров, необходимых при выполнении работ, конкретные показатели веществ и материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров, а также конкретные показатели, полученные в результате технологических испытаний указанных товаров. Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о веществах, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Согласно положениям письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.  Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Жалоба ООО "Макс" признана обоснованной. Заказчику выдано предписание. Рассматривается вопрос о возбуждении административного производства по факту утверждения документации об аукционе с нарушением требований Закона о онтрактной системе. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) на основании ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
28.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Джата» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной  администрации Чегемского муниципального района при проведении аукциона0104300011317000028«Выпо
14.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В 2018 году в Кисловодске будет ликвидирована свалка площадью 50 га - Sk-News.RuНа 2018 год в Ставропольском крае намечена рекультивация двух свалок. Этого требуют экологи, об этом на пресс-конференции, состоявшейся в Ставрополе,
22.01.2018 Sk-News.Ru
Госдеп предостерегает американцев от поездок в Ставрополь и республики СКФО - Sk-News.RuГосударственный департамент США опубликовал интерактивную карту,  на которой страны сгруппированы по уровню безопасности.
20.01.2018 Sk-News.Ru
dscn5872_20171151532.JPG - Избирательная комиссияВстреча с сотрудниками Управлении Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике             В целях информирования избирателей о предстоящих выборах Президента Российско
19.01.2018 Избирательная комиссия
Оповещение об общественных слушаниях - Пенсионный фондГосударственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике сообщает, в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.11.2014г.
19.01.2018 Пенсионный фонд
В 2018 году в Кисловодске будет ликвидирована свалка площадью 50 га - Sk-News.RuНа 2018 год в Ставропольском крае намечена рекультивация двух свалок. Этого требуют экологи, об этом на пресс-конференции, состоявшейся в Ставрополе,
22.01.2018 Sk-News.Ru
Госдеп предостерегает американцев от поездок в Ставрополь и республики СКФО - Sk-News.RuГосударственный департамент США опубликовал интерактивную карту,  на которой страны сгруппированы по уровню безопасности.
20.01.2018 Sk-News.Ru
Внимание! График приёма граждан управляющим Отделением ГУ-ПФР по КБР в управлениях в 2018 году - Пенсионный фондУправляющим ГУ-Отделением ПФР по КБР Николаем Баковым утверждён график личного приёма граждан в управлениях ГУ-ОПФР по КБР в 2018 году.
19.01.2018 Пенсионный фонд
По предварительной версии причиной пожара могла стать неисправность электрической проводки.
22.01.2018 Sk-News.Ru
МЧС КБР предупреждает о сильном ветре - KbrInfo.RuПо представленным "Северо-Кавказским управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" данным,
21.01.2018 KbrInfo.Ru
О сильном ветре в КБР предупреждает МЧС - Sk-News.RuВ ближайшие 1-3 часа и до конца суток сегодня, 21 января, а также ночью и утром 22.01.2018 г. в Кабардино-Балкарской Республике местами ожидается очень сильный юго-восточный ветер до 30 м/с (преимущественно в горных районах),
21.01.2018 Sk-News.Ru
Не выдержал дистанцию
Одиннадцатого января в девять часов вечера 33-летний водитель ВАЗ-2102 на федеральной дороге «Кавказ» не выдержал дистанцию до движущейся автомашины «Хёндай Соната».
Кабардино-Балкарская правда
Не выдержал дистанцию
15 декабря в 14 часов 45 минут 25-летний водитель автомашины «Фольксваген» на улице Кабардинской в Нальчике не предоставил преимущество в движении ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
В городах Кавминвод прошел городской этап краевого фестиваля-конкурса «Солдатский конверт-2018» - Sk-News.RuВ Ессентуках, Кисловодске и Пятигорске завершился муниципальный этап XXIII межрегионального патриотического фестиваля-конкурса «Солдатский конверт-2018»,посвященный 75-летию освобождения Ставропольского края от немецко-ф
20.01.2018 Sk-News.Ru
3 открытая городская выставка-конкурс батальной миниатюры пройдет в Пятигорске - Sk-News.RuС 22 по 27 января 2018 года в Пятигорске на базе Центра военно-патриотического воспитания молодежи г. Пятигорска проводится Третья открытая городская выставка-конкурс батальной миниатюры «Арсенал».
20.01.2018 Sk-News.Ru
Нальчанин Ислам Каранашев выступит в Москве - Городской округ НальчикВоспитанник детской школы искусств №1 Нальчика Ислам Каранашев попал в число победителей фестиваля «Белая трость», успешно прошедший отборочный тур во Владикавказе.
19.01.2018 Городской округ Нальчик
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов - Газета Горянка
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов
Известие, пришедшее от организаторов IX международного телевизионного конкурса «Созвездие талантов-2017», проходившего в Москве,
Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре - Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре
Диалог с Аубекиром МИЗИЕВЫМ, начавшись с него самого, постепенно перешел на все более широкие темы – современные национальные театры, историю театра, искусство и его требования к человеку.
Газета Горянка
Навеки с Россией - Кабардино-Балкарская правда
Навеки с Россией
В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М.
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике проходит всероссийский турнир по боксу - РИА Кабардино-БалкарияСегодня в столице Кабардино-Балкарии стартуют открытые всероссийские соревнования спортобщества «Динамо» по боксу.
21.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Четыре медали с «Поддубного» - РИА Кабардино-БалкарияВоспитанники греко-римской борьбы Кабардино-Балкарии успешно выступили на 56-м международном турнире серии Гран-при «Иван Поддубный» в Краснодаре, - сообщает в воскресенье корреспондент РИА КБР.
21.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
На «Битве полов» Маша уступила только лидеру мужского сезона - РИА Кабардино-БалкарияИменитая легкоатлетка из Кабардино-Балкарии Мария Ласицкене (Кучина) стала второй в прыжковом поединке между мужчинами и женщинами, - сообщил РИА КБР в воскресенье личный тренер спортсменки Геннадий Габрилян.
21.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Русский жим – не фунт изюма - Кабардино-Балкарская правда
Русский жим – не фунт изюма
В спорткомплексе «Олимпийский» впервые в истории республики прошли Открытое первенство и чемпионат Кабардино-Балкарии по русскому жиму (НАП).
Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!» - Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!»
В середине сентября прошлого года новость о переходе главного тренера «Спартака-Нальчик» Хасанби Биджиева на аналогичную должность в курском «Авангарде» расстроила многих преданных болельщиков красно-белых.
Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА - Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА
Нальчикская спортшколы олимпийского резерва  по футболу (директор Мурат Хамгоков) совместно с управлением по физической культуре, спорту и делам молодёжи г.о.
Кабардино-Балкарская правда
Kalcia hlorid - РоссельхознадзорВ соответствии с пунктом 67 Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере об
22.01.2018 Россельхознадзор
В Пятигорске состоялось заседание Совета при полпреде Президента РФ в СКФО - РИА Кабардино-Балкария18 января Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе рассмотрел вопросы,
18.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Активисты ОНФ оценили качество питания в школе сельского поселения Дыг... - ОНФ в КБРАктивисты Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике в рамках мониторинга качества и организации питания в общеобразовательных учреждениях посетили школу №8 в сельском поселении Дыгулыбгей городск
18.01.2018 ОНФ в КБР
Нальчанин Ислам Каранашев выступит в Москве - Городской округ НальчикВоспитанник детской школы искусств №1 Нальчика Ислам Каранашев попал в число победителей фестиваля «Белая трость», успешно прошедший отборочный тур во Владикавказе.
19.01.2018 Городской округ Нальчик