Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Заказчиком утверждена документация об аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Макс» на действия заказчика - Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик)    при проведении аукциона №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища»  (далее - аукцион).  Согласно жалобе заявителя, в документации об аукционе заказчиком установлены требования в части описания объекта закупки и инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе с нарушением положений Закона о контрактной системе и положений письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16.  На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу; провести внеплановую проверку в отношении заказчика; выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. На рассмотрение жалобы, состоявшемся 19 и 20 июня 2017 года, представитель заказчика представил письменные пояснения для приобщения к материалам дела, согласно которым жалоба ООО «Макс» как и поступившие в адрес заказчика запросы о даче разъяснений положений документации об аукционе не содержат конкретных замечаний, а лишь сводится к упоминанию общей формулировки о наличии каких-то нарушений Закона о контрактной системе и положения  письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16. В требовании к материалам документации об аукционе содержится необходимый набор характеристик, установленных заказчиком в соответствии с действующими ГОСТами, и позволяющих участникам корректно идентифицировать товары, требуемые в рамках спецификации выполняемых работ. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе неточностей, связанных с указанием не имеющихся наименований столбцов, а также вводящих в заблуждение участников формулировок, как указано в пояснении заказчика, инструкция по заполнению перовой части заявки на участие в аукционе была переработана и размещена в единой информационной системе в сфере закупок в новой редакции. В части наличия в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе требования об указании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира и содержащая оговорку о том, что «в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником в составе заявки на участие в аукционе, такой участник может быть отстранен заказчиком от участия в аукционе на любом этапе его проведения вплоть до заключения контракта» заказчиком поясняется, что в случае указания наименований стран, не соответствующих тем, что закреплены в официальных источниках, участник предоставит недостоверные сведения. На основании вышеизложенного, просит признать жалобу ООО «Макс» необоснованной. Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Макс», письменные пояснения заказчика, проанализировав пояснения представителя заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам: 26.05.2017г. 19:36ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликован электронный аукцион №0304200015617000018 «Выполнение работ по рекультивации сухого пляжа хвостохранилища» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.05.2017г. 19:36ч.) для  неограниченного круга лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации об аукционе. Начальная (максимальная) цена государственного контракта — 43 300 000, 00 рублей. 

Следовательно, требования документации об аукционе к товарам, используемым при выполнении работ, с учетом целей и принципов контрактной системы, должны носить объективный характер, быть направленными на обеспечение обоснованной потребности заказчика, не выходить за рамки стандартных требований для таких товаров, не допускать ограничения круга участников закупки, в том числе по причине невозможности подтверждения их соответствия требованиям документации об аукционе и действующим государственным стандартам. Применительно к товарам, используемым при выполнении работ, соблюдением правил описания объекта закупки является установление требований к товарам в соответствии с государственными стандартами, распространяющимися на данные товары.

Вместе с тем, устанавливая требования к материалам из которых изготавливается товар, используемый при выполнении работ, заказчик нарушает правила описания объекта закупки, запрашивает сведения, непредусмотренные статьей 66 Закона о контрактной системе, создает преимущества производителям таких товаров.

Так, по позициям 13, 14, 16, 22 «Щебень» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Содержание пылевидных и глинистых частиц должно быть не более 2%». Государственным стандартом 8267-93 определяется щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне (гравии) определяют по изменению массы пробы после отмучивания пылевидных и глинистых частиц (размер частиц менее 0,05 мм).

По позиции 15 «Смесь песчано-гравийная природная» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Удельная эффективность активности естественных радионуклидов песчано-гравийной смеси должна быть в диапазоне не шире 370…740 Бк/кг.».

Согласно ГОСТ 30108-94 «Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов» удельная эффективная активность естественных радионуклидов, это суммарная удельная активность естественных радионуклидов в материале, определяемая с учетом их биологического воздействия на организм человека по формуле и является нормативным требованием к производителю товара.

По позициям 17, 23 «Вода» требования к материалам документации об аукционе заказчиком установлено требование «Окисляемость воды должна быть до 15 мг/л.».

Согласно ГОСТ 23732-2011 «Вода для бетонов и строительных растворов. Технические условия» окисляемости воды определяются путем проведения испытаний.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что требования к материалам, установленные в документации об аукционе, предусматривают описание участниками закупки в составе своих заявок на участие в аукционе помимо конкретных показателей товаров, необходимых при выполнении работ, конкретные показатели веществ и материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров, а также конкретные показатели, полученные в результате технологических испытаний указанных товаров. Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии товар, для представления подробных сведений о веществах, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе).

Согласно положениям письма ФАС России от 01.07.2016г. №ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.  Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

Жалоба ООО "Макс" признана обоснованной. Заказчику выдано предписание. Рассматривается вопрос о возбуждении административного производства по факту утверждения документации об аукционе с нарушением требований Закона о онтрактной системе. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) на основании ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
28.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее — Управление) поступила жалоба ООО «Специализированная организация «Госзакупки» на действия ООО «Премиум» при проведении закупки с
16.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Джата» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной  администрации Чегемского муниципального района при проведении аукциона0104300011317000028«Выпо
14.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Создание в Кабардино-Балкарии промышленного комплекса «Этана» в числе знаковых совместных проектов России и Китая - Глава КБР17 ноября в Москве в рамках круглого стола «Россия и Китай – локомотивы роста» состоялась межпартийная дискуссия Всероссийской партии «Единая Россия» и Коммунистической партии Китая.
18.11.2017 Глава КБР
Кабардино-Балкария отмечает столетие со дня рождения Тимборы Мальбахова. Цветы к памятнику выдающемуся государственному и политическому деятелю возложил Юрий Коков - Глава КБРСегодня в Кабардино-Балкарии отмечают столетие со дня рождения Тимборы Кубатиевича Мальбахова.
18.11.2017 Глава КБР
С 14 ноября в Федеральной налоговой службе стартовал кадровый проект « Сделай карьеру сам!
18.11.2017 УФНС
ФОТО: Сегодня исполняется 100 лет со дня рождения Тимборы Кубатиевича Мальбахова, 30 лет руководившего Кабардино-Балкарией - Sk-News.RuСегодня исполняется 100 лет со дня рождения Тимборы Кубатиевича Мальбахова, 30 лет руководившего Кабардино-Балкарией, человека, которого считаю одним из главных учителей в политике,- написал в ФБ сенатор от КБР Арсен Каноков,
18.11.2017 Sk-News.Ru
О переносе даты проведения конкурса на замещение вакантной должности директора государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства».
17.11.2017 Министерство строительства и ЖКХ КБР
ДЕНЬ ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ - УФССП   20 ноября 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 21.11.
17.11.2017 УФССП
Создание в Кабардино-Балкарии промышленного комплекса «Этана» в числе знаковых совместных проектов России и Китая - Глава КБР17 ноября в Москве в рамках круглого стола «Россия и Китай – локомотивы роста» состоялась межпартийная дискуссия Всероссийской партии «Единая Россия» и Коммунистической партии Китая.
18.11.2017 Глава КБР
Управлением Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.
17.11.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Ю.А.Коков принял участие и выступил на заседании Совета при полпреде Президента РФ в СКФО по вопросам обеспечения социальных прав граждан - Кабардино-Балкарская правда
Ю.А.Коков принял участие и выступил на заседании Совета при полпреде Президента РФ в СКФО по вопросам обеспечения социальных прав граждан
Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, состоявшийся 24 октября в Пятигорске,
Кабардино-Балкарская правда
Совершенствуются межбюджетные отношения
По инициативе комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам состоялось заседание  «круглого стола»,
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике нашли уехавшего на работу и пропавшего без вести три дня назад таксиста - Sk-News.RuМолодой человек 35 лет, работающий в службе такси, пропал и перестал отвечать на звонки с 15 ноября.
18.11.2017 Sk-News.Ru
В течение почти десятка лет в Кабардино-Балкарии продолжались нападения на сотрудников правоохранительных структур.
19.11.2017 Лескенский район
В Ставрополе на несущего пенсии и соцвыплаты женщину-почтальона в подъезде напал вооружённый грабитель - Sk-News.RuГрабитель выстрелил из неустановленного оружия в 32-летнюю Анну Мулину, толкнул сотрудницу почты на пол и вырвал у неё сумку с деньгами.
17.11.2017 Sk-News.Ru
Не справился с управлением
Четвёртого ноября в 6 часов 30 минут 27-летний водитель ВАЗ-217230 в Эльбрусском районе из-за  переутомления потерял внимание и столкнулся с ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
Псыгансу – очерки первых советских лет - РИА Кабардино-БалкарияВ нальчикском издательстве Марии и Виктора Котляровых переиздана книга Павла Максимова «Аул Псыгансу», которая будет интересна всем, кто интересуется историей республики.
17.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Торжества к столетию Кайсына Кулиева продолжил вечер в Эльбрусском районе - Sk-News.RuСтолетию со дня рождения народного поэта Кабардино-Балкарии Кайсына Кулиева посвятили торжественный вечер «Мы пришли к тебе поклониться», который прошел сегодня во дворце культуры им.
17.11.2017 Sk-News.Ru
109_photo - Министерство культурыМинистерство культуры Российской Федерации, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики приглашают на VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
16.11.2017 Министерство культуры
Красивое кино о красивой земле - Кабардино-Балкарская правда
Красивое кино о красивой земле
В Фонде культуры КБР состоялась презентация документального фильма «Заповедная земля», созданного кинематографистами НОТРа.
Кабардино-Балкарская правда
«Глория» всегда на высоте - Газета Горянка
«Глория» всегда на высоте
Образцовый детский коллектив РФ и КБР - ансамбль спортивного бального танца «Глория», лауреат международных конкурсов, создан 20 лет назад на базе Дворца творчества детей и молодежи г. Нальчика.
Газета Горянка
VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова - Кабардино-Балкарская правда
VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова
Министерство культуры РФ,  Министерство культуры КБР приглашают на VI Международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.
Кабардино-Балкарская правда
Ещё одно "золото" из Дагестана - РИА Кабардино-БалкарияБорец из Кабардино-Балкарии Азамат Закуев стал победителем первенства России по вольной борьбе в Хасавюрте, - сообщает в воскресенье корреспондент РИА КБР.
19.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
С приходом зимы в Приэльбрусье откроют курсы для инструкторов по горным лыжам и сноуборду - Sk-News.RuТренировки на склоне и освоение методики обучения пройдут в реальных условиях, где каждый получит возможность отработки навыков проведения занятий.
19.11.2017 Sk-News.Ru
Билял Махов и Исмаил Мусукаев - победители международного турнира по вольной борьбе "Аланы-2017" - KbrInfo.RuВо Владикавказе в эти выходные проходит международный турнир по вольной борьбе "Аланы-2017".
19.11.2017 KbrInfo.Ru
Первые судьи первой категории - Кабардино-Балкарская правда
Первые судьи первой категории
Сразу четыре представителя Федерации мас-рестлинга Кабардино-Балкарии получили первую судейскую категорию.
Кабардино-Балкарская правда
Борсов завоевал третий титул чемпиона мира - Кабардино-Балкарская правда
Борсов завоевал третий титул чемпиона мира
В столице Венгрии – Будапеште прошёл чемпионат мира по кикбоксингу, в котором  участвовали  три тысячи бойцов из 62 стран.
Кабардино-Балкарская правда
Не предать тебе волейбол - Кабардино-Балкарская правда
Не предать тебе волейбол
«Даже если противники явно сильнее вас, вы не выиграете, пока не захотите победить».
Кабардино-Балкарская правда
Билял Махов и Исмаил Мусукаев - победители международного турнира по вольной борьбе "Аланы-2017" - KbrInfo.RuВо Владикавказе в эти выходные проходит международный турнир по вольной борьбе "Аланы-2017".
19.11.2017 KbrInfo.Ru
В Национальной библиотеке КБР открыли бюст Тимборы Мальбахова - РИА Кабардино-БалкарияВ пятницу в Государственной национальной библиотеке КБР им. Т.К. Мальбахова состоялось открытие бюста советского государственного и партийного деятеля Тимборы Кубатиевича Мальбахова (1917 – 1999),
17.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Создание в Кабардино-Балкарии промышленного комплекса «Этана» в числе знаковых совместных проектов России и Китая - Глава КБР17 ноября в Москве в рамках круглого стола «Россия и Китай – локомотивы роста» состоялась межпартийная дискуссия Всероссийской партии «Единая Россия» и Коммунистической партии Китая.
18.11.2017 Глава КБР
Премьер-министр КБР провел заседание правительства - РИА Кабардино-БалкарияСегодня под председательством премьер-министра Кабардино-Балкарии Алия Мусукова состоялось заседание правительства республики, сообщает в четверг пресс-служба главы и правительства КБР.
16.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
В Нальчике состоялась двусторонняя встреча Юрия Кокова и Вячеслава Битарова - Кабардино-Балкарская правдаВ Нальчике состоялась двусторонняя встреча Главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова и Главы Республики Северная Осетия-Алания Вячеслава Битарова.
17.11.2017 Кабардино-Балкарская правда