Уполномоченному органу выдано предписание

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ИП Хот О.В.   на действия заказчика   - МКУ «Управление ЖКХ и Б-СЗ» (далее-заказчик), уполномоченного органа - Местной администрации г.о.Нальчик КБР (далее – уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона №0304300014417000112 «Благоустройство дворовых территорий городского округа Нальчик в рамках федеральной программы "Формирование современной городской среды" в 2017 году по следующим адресам: ул. Ашурова, 20; ул. Идарова, 1, 3, 34 а, 34, 1 а, 1 б; ул. Ингушская, 13, 19; ул. Кабардинская, 10, 12, 14, 70; ул. Киримова, 138, 138 б, 138 а; ул. Профсоюзная, 220 б, 232, 230; Прохладненское шоссе, 1, 2, 3, 4, 5, 6».

Согласно жалобе, заказчиком при формировании документации об аукционе, в техническом задании установлены требования к характеристикам товаров, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товаров.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, письменные пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 30.05.2017 года было размещено извещение о проведении закупки №0304300014417000112 «Благоустройство дворовых территорий городского округа Нальчик в рамках федеральной программы "Формирование современной городской среды" в 2017 году по следующим адресам: ул. Ашурова, 20; ул. Идарова, 1, 3, 34 а, 34, 1 а, 1 б; ул. Ингушская, 13, 19; ул. Кабардинская, 10, 12, 14, 70; ул. Киримова, 138, 138 б, 138 а; ул. Профсоюзная, 220 б, 232, 230; Прохладненское шоссе, 1, 2, 3, 4, 5, 6» с начальной (максимальной) ценой контракта - 22  135  002 рублей.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

При составлении описания объекта закупки заказчик, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами. Если заказчик при составлении описания объекта закупки не использует установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

  В нарушение вышеуказанных норм заказчиком при описании товаров, которые необходимы к использованию при выполнении работ по аукциону, не установлены требования к минимальным и/или максимальным показателям, а также показателям, которые остаются неизменными, условные обозначения, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных характеристик товара, которые предусмотрены техническими регламентами по пункту 25 «Камни бортовые» по показателям бетона. Согласно письменным пояснениям заказчика, требования к классу бетона по прочности на сжатие, к марке бетона, к плотности, к прочности бетона, к марке бетона по водонепроницаемости указаны в документации об аукционе, однако данные показатели вышли за рамки таблицы в виду копирования данных показателей из одного документа в другой. То есть информация, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок является неполной, что затрудняет процесс подготовки заявки участниками закупки.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В пункте 23 «Песок» установлены требования к методу добычи песка, что не является технической характеристикой песка.

Согласно пояснениям представителя уполномоченного органа, вышеуказанные требования к показателям товара не учитывались бы при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе.

Аукционной комиссии уполномоченного органа выдано предписание о том, чтобы не учитывались  при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе:  по позиции №23 требования к методу добычи песка; по позиции №25 значения показателей бетона.

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ЦТ» на действия заказчика – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики при проведении электронного аукциона «Поставка медицинской мебели».
04.08.2017
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - ООО "Стандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - Муниципального учреждения «Администрация с.п.
02.08.2017
 
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс»  на действия заказчика - «Управление ЖКХ и Б-СЗ»  администрации г.Нальчик при проведении электронного аукциона №0104300014417000104 «Благоустройство территории,
26.07.2017
21 декабря 2017 года Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.А. Кужонов  принял участие в очередном заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики. - Министерство юстиции 21 декабря 2017 года Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.А.
22.07.2018 Министерство юстиции
20 декабря 2017 г. помощник начальника Управления Минюста России по Кабардино-Балкарской Республике Кайсын Карабашев принял участие в заседании коллегии МВД России, проходившем с использованием видеоконференцсвязи.
22.07.2018 Министерство юстиции
18 января 2018 года Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.А.
21.07.2018 Министерство юстиции
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось завершающее заседание весенней сессии.
05.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось представление нового полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики Правоохранительными органами разыскивается Карымов Вячеслав Анатольевич, 1971 года рождения, уроженец города Набережные Челны Республики Татарстан.
22.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Кабардино-Балкарии откроют филиал военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил России - Sk-News.Ru В нём будут музейные и историко-мемориальные комплексы, макеты полигонов, спортивных сооружений, выставочных экспозиций образцов вооружений и военной техники.
20.07.2018 Sk-News.Ru
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Руководитель ведомства осмотрел спортивные залы по вольной и греко-римской борьбе, залы бокса, тяжелой атлетики и карате в сельских поселениях Аушигер, Жемтала и Кашхатау.
20.07.2018 Министерство спорта КБР
"Спартак-Владикавказ" - "Спартак-Нальчик" - ФК Спартак-Нальчик В среду состоится первый официальный матч  нальчан в этом сезоне. На выезде подопечные Сергея Трубицина сыграют с одноклубниками из Владикавказа.
20.07.2018 ФК Спартак-Нальчик
Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Информация об объектах незаконного строительства - Городской округ Нальчик Управление муниципального контроля Местной администрации городского округа Нальчик продолжает мониторинг незаконно строящихся объектов, в том числе многоквартирных домов, возводимых без разрешительной документации.
21.07.2018 Городской округ Нальчик
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики МО МВД России «Прохладненский» устанавливается местонахождение Козлова Александра Викторовича, 16.07.1978 года рождения, зарегистрированного по адресу: КБР, г. Прохладный, ул.
21.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики