Заказчиком при осуществлении закупки медикаментов нарушены требования законодательства о контрактной системе

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Центурион» на действия заказчика – ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи» при проведении аукциона на поставку медикаментов.Из жалобы следует, что закупка размещена с нарушением законодательства о контрактной системе.  Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам: в  соответствии с пунктом 6 части 5 статьи   63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, должны быть установлены требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 , частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе, однако заказчиком не соблюдены данные требования при формировании извещения о проведении закупки.

В силу части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик обязан устанавливать единые требования к участникам закупки вне зависимости от способа проведения закупки.

В нарушение вышеуказанной нормы, заказчиком не установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, согласно которому при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 , 290 , 291 , 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации, а также в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, согласно которому заказчик устанавливает требование, что участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, заказчиком в документации об аукционе установлены инструкции по заполнению первых частей заявок, которые противоречат одна другой, тем самым усложняя процесс подготовки участником закупки заявки на участие в аукционе.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

  В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

  Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением  Правительством Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042, вступившем в силу с 09.09.2017г., утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В проект государственного контракта заказчиком включены условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Однако, размеры штрафов и пени определены в соответствии с порядком, установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 25.11.2013г. №1063, которое утратило силу.

Таким образом, условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установленные заказчиком в проекте контракта не соответствуют действующему законодательству о контрактной системе.     

Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание о внесении изсенений в документацию об аукционе     

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО Фирма «Сорель» на действия заказчика – ГБУЗ «Перинатальный центр» МЗ КБР при проведении электронного аукциона на поставку хирургических нитей.
28.10.2017
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Конкурент» на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" при проведении КБР при проведении аукциона в электронной форме №
23.10.2017
Документы в новой редакции - Кабардино-Балкарская правда Интервью с заместителем начальника отдела контроля закупок Управления федеральной антимонопольной службы России по КБР Рамазаном Гаевым Наиболее актуальные вопросы  применения федерального закона от 5.04.
19.10.2017
 
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Баксан-строй» на действия заказчика при проведении запроса котировок №0104300010617000008 «Установка пожарных гидрантов на территории г. Чегем».
18.10.2017
Пожарную безопасность школ, переселение граждан, урожай и подготовку к зиме обсудили на заседании правительства Северной Осетии - Sk-News.Ru Подготовка школ Северной Осетии к новому учебному году, реализация программ по переселению граждан из аварийного жилья и по формированию комфортной городской среды стали главными на оперативном совещании,
17.07.2018
 
Управлением Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) рассмотрены жалобы юридического лица на действия ГУ МЧС России по КБР в части нарушения требований антимонопольного законодательства.
16.07.2018
Пожарную безопасность школ, переселение граждан, урожай и подготовку к зиме обсудили на заседании правительства Северной Осетии - Sk-News.Ru Подготовка школ Северной Осетии к новому учебному году, реализация программ по переселению граждан из аварийного жилья и по формированию комфортной городской среды стали главными на оперативном совещании,
17.07.2018 Sk-News.Ru
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось завершающее заседание весенней сессии.
05.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось представление нового полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Ураган перевернул грузовик в КБР - E-Kbr.Ru Под многотонной фурой оказались две легковушки Нальчик, 16 июля Ураган, обрушившийся на Урванский район Кабардино-Балкарии на прошлой неделе, принес немало бед.
16.07.2018 E-Kbr.Ru
Змея заползла на садовый участок к жителям КБР - E-Kbr.Ru Инцидент произошел в Урванском районе республики Нальчик, 16 июля Жители селения Урвань Урванского района КБР рассказали о напугавшем их случае: на своем садовом участке они нашли змею.
16.07.2018 E-Kbr.Ru
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Частица Индии в КБГУ - КБГУ им. Х.М. Бербекова Шумно и весело прошло открытие Центра индийской культуры в Кабардино-Балкарском государственном университете им.
16.07.2018 КБГУ им. Х.М. Бербекова
За семью, любовь и верность - Кабардино-Балкарская правда В рамках всероссийского праздника «День семьи, любви и верности» совет женщин города провёл мероприятие, на которое были приглашены активистки женского движения городского округа, многодетные семьи.
16.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
При поддержке ОНФ в Нальчике состоялся благотворительный марафон в поддержку Мадины Кардановой - KbrInfo.Ru В Атажукинском саду Нальчика при поддержке Общероссийского народного фронта и команды «Молодежки ОНФ» в Кабардино-Балкарской Республике прошел благотворительный марафон в поддержку радиоведущей Мадины Кардановой.
16.07.2018 KbrInfo.Ru
На торжественное мероприятие, подготовленное Союзом женщин Кабардино-Балкарской Республики совместно с министерством культуры КБР, посвящённое Дню семьи, любви и верности,
10.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
На вопросы рубрики отвечает Фарида АШХОТОВА – ассистент центра адыгской культуры КБГУ, сейчас находящаяся в декретном отпуске и воспитывающая двоих сыновей.
11.07.2018 Газета Горянка
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Стремительно мчится праздник к своему финалу, который в любом случае будет необычным и исторически уникальным.
11.07.2018 Газета Горянка
В Анапе прошёл «Кубок Черноморья-2018». В соревнованиях участвовали воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи администрации г.о.
03.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике с рабочей поездкой находится Полпред Президента РФ в СКФО, Герой России А.А.Матовников. Программа пребывания началась с двусторонней встречи с Главой КБР Ю.А.Коковым - KbrInfo.Ru Сегодня в Кабардино-Балкарии с рабочей поездкой находится полномочный представитель Президента РФ в СКФО, Герой России А.А.Матовников.
16.07.2018 KbrInfo.Ru
За семью, любовь и верность - Кабардино-Балкарская правда В рамках всероссийского праздника «День семьи, любви и верности» совет женщин города провёл мероприятие, на которое были приглашены активистки женского движения городского округа, многодетные семьи.
16.07.2018 Кабардино-Балкарская правда