Совершенствуются межбюджетные отношения

По инициативе комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам состоялось заседание  «круглого стола», посвящённое вопросам совершенствования межбюджетных отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в КБР. В работе приняли участие заместитель Председателя Парламента КБР Михаил Афашагов, заместитель руководителя Администрации Главы КБР – начальник управления по вопросам местного самоуправления Администрации Главы КБР Светлана Сарбашева,  представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадина Дышекова, депутаты Парламента КБР, представители министерств, ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций и другие заинтересованные лица.
С докладом выступил заместитель министра финансов КБР Азамат Калабеков. Он отметил, что с момента начала реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» доходы и расходы муниципальных образований кратно увеличились. Так, доходы выросли с 3 678 млн. рублей в 2006 г. до 12 022 млн. рублей в 2016 году,  расходы – с 3 635 млн. рублей до 12 260,8 млн. рублей.
В целом система межбюджетных отношений построена на принципах распределения доходов и полномочий публичной власти между бюджетами и финансовой помощи бюджетам в виде межбюджетных трансфертов.
За прошедшие годы вся система несколько раз претерпевала существенные изменения как в части распределения доходных источников, так и в части перераспределения расходных полномочий между уровнем субъекта РФ и органов местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления разных уровней.
Федеральное законодательство позволяет субъектам РФ устанавливать единые и дополнительные нормативы отчислений от налоговых доходов, поступающих в бюджет субъекта, в связи с чем, как пояснил Азамат Калабеков, в КБР было принято решение о передаче в бюджеты городских округов и муниципальных районов единых нормативов от поступлений налога на доходы физических лиц. Данный налог является одним из наиболее стабильных и прогнозируемых.
Также в целях обеспечения сбалансированности бюджетов сельских поселений в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 года №11-РЗ   «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в КБР» в 2017 году были внесены изменения, в соответствии с которыми были установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений и подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты сельских поселений, в размере 8 процентов и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений и подлежащего зачислению  в бюджет муниципального района, в бюджеты сельских поселений, в размере 20 процентов.
По информации докладчика, Кабардино-Балкария по итогам 2016 года находится на 6-м месте среди всех субъектов РФ по объёму дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.
Кроме того, Кабардино-Балкария в соответствии с требованиями бюджетного законодательства осуществляет полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований. В республике принято решение о сохранении доведённых объёмов дотаций даже при условии увеличения поступлений местных налогов в бюджеты муниципалитетов.
В настоящее время на стадии согласования находятся проект закона КБР «О внесении изменения в закон КБР «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в КБР» и сопутствующий ему проект постановления Правительства КБР «О порядке распределения и предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов».
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон КБР №11-РЗ в соответствии со статьёй 139.1 Бюджетного кодекса РФ, дополнив статью 10 частью 6, которая предоставит право выделять из республиканского бюджета Кабардино-Балкарии местным бюджетам дотации на сбалансированность. Также законопроект предусматривает предоставление аналогичного права для муниципальных районов республики. Проектом постановления Правительства КБР предлагается установить виды и случаи предоставления дотаций на сбалансированность местным бюджетам из республиканского бюджета Кабардино-Балкарии.
Заместитель министра в своём докладе также указал на ряд недоработок со стороны муниципалитетов, допускаемых при планировании собственного  бюджета.
С содокладом выступил заместитель председателя комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам Сафарбий Маремуков.
Он рассказал о тех предложениях, которые были высказаны муниципалитетами в ходе подготовки к заседанию, и поделился опытом работы в других субъектах РФ по рассматриваемому вопросу. Речь шла о необходимости установления единого норматива отчислений от налога на имущество организаций, транспортного налога, установления единых нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла, производимые на территории РФ.
Говоря об обеспеченности собственными доходами бюджетов муниципальных районов и городских округов республики, Сафарбий Маремуков отметил, что они существенно разнятся. Это объясняется разным социально-экономическим и даже географическим положением, разным уровнем предпринимательской активности населения, неравномерным размещением промышленных предприятий. Это не позволяет подойти к решению вопросов финансовой обеспеченности муниципальных бюджетов однообразно и требует специфичности в подходе к вопросу по каждому отдельному муниципальному образованию. К примеру, уровень собственных доходов бюджета г. о. Нальчик составляет 67,1 процента, в то время как в Черекском районе он составляет
16,2 процента. В г. о. Баксан – 58,7 процента, в Прохладном – 56 процентов. В Майском, Эльбрусском и  Чегемском районах этот показатель находится на уровне 33-34 процента. «Это ещё раз доказывает, что в решении вопроса повышения уровня собственных доходов бюджетов муниципалитетов необходим комплексный подход», – подчеркнул докладчик.
Своим видением обсуждаемой темы поделились заместитель председателя Контрольно-счётной палаты КБР Фатима Сарбашева, заместитель главы администрации Нальчика Алексей Ликсутин, заместитель главы местной администрации Лескенского района Амин Апеков, начальник управления финансами местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР Юсуф Мерзоев, начальник финансового управления местной администрации Прохладненского муниципального района КБР Лариса Самбурская.
Сарбашева обозначила ряд задач, стоящих перед муниципалитетами. Так, она говорила о необходимости проведения комплекса мер по выявлению резервов налогооблагаемой базы и повышению налоговых и неналоговых поступлений не только в бюджет муниципалитетов, но и в бюджет  республики. Она призвала к более активной работе по поиску налого-облагаемой базы внутри муниципалитетов (например, путём контроля за постановкой имущества на учёт, а также  разграничения права собственности на землю) с целью  поступления арендных платежей в бюджеты  сельских поселений.
По итогам обсуждения выработан ряд рекомендаций и предложений.

Пресс-служба Парламента КБР
 
По теме
В Кабардино-Балкарии обсудили проблемы мелиорации - РИА Кабардино-Балкария О ходе реализации инвестиционных соглашений по поддержке мелиорации в республике рассказал на заседании совета при главе КБР министр сельского хозяйства республики Сергей Говоров.
01.11.2017
В сельском поселении Белокаменское состоялось выездное заседание Комитета Парламента КБР по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению на тему:
31.10.2017
 
Об этом на состоявшемся заседании президиума законодательного органа сообщил заместитель председателя комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам Сафарбий Маремуков.
31.10.2017
Об этом на состоявшемся заседании президиума законодательного органа сообщил заместитель председателя Комитета Парламента КБР по бюджету, налогам и финансам Сафарбий Маремуков.
30.10.2017
Глава КБР провел совещание с руководством правительства республики - РИА Кабардино-Балкария Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков провел совещание с руководством правительства республики по вопросам обеспечения сбалансированности бюджета и оздоровления государственных финансов,
29.10.2017
 
Глава Кабардино-Балкарии провел совещание с руководством Правительства республики по вопросам обеспечения сбалансированности бюджета и оздоровления государственных финансов - KbrInfo.Ru Юрий Коков  провел совещание с руководством Правительства республики по вопросам обеспечения сбалансированности бюджета и оздоровления государственных финансов, сообщает пресс-служба Главы и Правительства КБР.
28.10.2017
Встреча делегации Кабардино-Балкарской Республики с представителями Тульской торгово-промышленной палаты - Министерство промышленности КБР   В рамках визита делегации Кабардино-Балкарской Республики в Тульскую область состоялась рабочая встреча с Президентом Тульской торгово-промышленной палаты Ю.М.
16.07.2018 Министерство промышленности КБР
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось завершающее заседание весенней сессии.
05.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось представление нового полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Ураган перевернул грузовик в КБР - E-Kbr.Ru Под многотонной фурой оказались две легковушки Нальчик, 16 июля Ураган, обрушившийся на Урванский район Кабардино-Балкарии на прошлой неделе, принес немало бед.
16.07.2018 E-Kbr.Ru
Змея заползла на садовый участок к жителям КБР - E-Kbr.Ru Инцидент произошел в Урванском районе республики Нальчик, 16 июля Жители селения Урвань Урванского района КБР рассказали о напугавшем их случае: на своем садовом участке они нашли змею.
16.07.2018 E-Kbr.Ru
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Частица Индии в КБГУ - КБГУ им. Х.М. Бербекова Шумно и весело прошло открытие Центра индийской культуры в Кабардино-Балкарском государственном университете им.
16.07.2018 КБГУ им. Х.М. Бербекова
За семью, любовь и верность - Кабардино-Балкарская правда В рамках всероссийского праздника «День семьи, любви и верности» совет женщин города провёл мероприятие, на которое были приглашены активистки женского движения городского округа, многодетные семьи.
16.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
При поддержке ОНФ в Нальчике состоялся благотворительный марафон в поддержку Мадины Кардановой - KbrInfo.Ru В Атажукинском саду Нальчика при поддержке Общероссийского народного фронта и команды «Молодежки ОНФ» в Кабардино-Балкарской Республике прошел благотворительный марафон в поддержку радиоведущей Мадины Кардановой.
16.07.2018 KbrInfo.Ru
На торжественное мероприятие, подготовленное Союзом женщин Кабардино-Балкарской Республики совместно с министерством культуры КБР, посвящённое Дню семьи, любви и верности,
10.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
На вопросы рубрики отвечает Фарида АШХОТОВА – ассистент центра адыгской культуры КБГУ, сейчас находящаяся в декретном отпуске и воспитывающая двоих сыновей.
11.07.2018 Газета Горянка
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Стремительно мчится праздник к своему финалу, который в любом случае будет необычным и исторически уникальным.
11.07.2018 Газета Горянка
В Анапе прошёл «Кубок Черноморья-2018». В соревнованиях участвовали воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи администрации г.о.
03.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике с рабочей поездкой находится Полпред Президента РФ в СКФО, Герой России А.А.Матовников. Программа пребывания началась с двусторонней встречи с Главой КБР Ю.А.Коковым - KbrInfo.Ru Сегодня в Кабардино-Балкарии с рабочей поездкой находится полномочный представитель Президента РФ в СКФО, Герой России А.А.Матовников.
16.07.2018 KbrInfo.Ru
За семью, любовь и верность - Кабардино-Балкарская правда В рамках всероссийского праздника «День семьи, любви и верности» совет женщин города провёл мероприятие, на которое были приглашены активистки женского движения городского округа, многодетные семьи.
16.07.2018 Кабардино-Балкарская правда