Что мешает развитию негосударственного сектора в дошкольном образовании?

Ответ на этот вопрос попытались найти члены Общественной палаты КБР в ходе общественного мониторинга состояния, проблем и перспектив развития негосударственных дошкольных образовательных организаций в республике. Его результаты обсудили на заседании Комиссии по образованию и науке ОП.

 

Мониторинг показал, что в Кабардино-Балкарии реализуются меры по расширению форм и способов получения дошкольного образования за счет развития частно-государственного партнерства и в целях ликвидации очередности в детские сады. По данным региональной информационной системы «Электронный детский сад» и федерального сегмента электронной очереди, на 1 января 2016 г. уровень доступности дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике для детей от 3 до 7 лет доведен до 100%. Однако при этом отмечаются негативные тенденции – увеличение наполняемости групп до 30-35 детей (особенно в муниципальных детских садах Нальчика).

 

В целях поддержки негосударственного сектора дошкольного образования постановлением Правительства КБР от 7 августа 2015 г. № 186-ПП утвержден «Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам». В 2017 г. на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в республиканском бюджете КБР предусмотрено 7,7 млн. рублей.

 

Члены комиссии выяснили, что одним из показателей, включенных в перечень направлений для оценки работы глав регионов по созданию бизнес-климата, является показатель «Содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации». А в числе целевых показателей данного Стандарта ‒ удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций субъекта РФ в общей численности детей дошкольных образовательных организаций. Как сообщил председатель комиссии Асхат Зумакулов , внегосударственном сегменте дошкольного образования КБР создано 254 места, что составляет лишь 0,005% в общей численности детей дошкольных образовательных организаций.

 

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике функционируют 4 негосударственные дошкольные общеобразовательные организации, из них только одна расположена в Чегемском муниципальном районе, три – в г.о. Нальчик. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в данных организациях варьируется от 2500 до 8000 рублей. В перспективе развития частно-государственного партнерства в 2017 году планируется ввести в эксплуатацию частный детский сад на 80 мест в г.о. Прохладный, в п. Мир Чегемского муниципального района начато строительство частного детского сада на 50 мест.

 

Вместе с тем общественники отмечают, что открытие частного детского сада требует преодоления бюрократических барьеров из-за несовершенства и постоянного изменения федерального законодательства и нормативной правовой базы в данной сфере. Кроме того, в республике не развиваются такие вариативные формы дошкольного образования, как семейные детские сады и группы семейного типа, которые могут создаваться как структурные подразделения государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в специально арендованных квартирах жилых домов, специально снятых коттеджах. Основными преимуществами таких детских садов или групп являются небольшая наполняемость групп (от 5 до 8 детей), близость к проживанию.

 

Председатель комиссии назвал основные проблемы, препятствующие активному развитию негосударственного сектора в дошкольном образовании.

 

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять образовательную деятельность как основную, но коммерческим организациям – только как дополнительную, что создает препятствия в привлечении инвестиций в сферу образования. При этом, например, в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинскую деятельность как основную могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации.

 

У предпринимателей, работающих в сфере дошкольного образования, отсутствуют необходимые знания и специальная подготовка в области образовательного законодательства и социального бизнеса. Министерством образования, науки и по делам молодежи КБР, муниципальными органами управления образования не налажено взаимодействие с предпринимателями – владельцами частных дошкольных образовательных организаций в части оказания им правовой, методической, информационной и иной поддержки.

 

Отмечаются недостаточные знания у специалистов муниципальных органов власти, правоохранительных и надзорных органов в области государственной политики и законодательства в части развития предпринимательства (в т.ч. социального), основных направлений развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. В результате у предпринимателей формируется боязнь контролирующих органов даже при полной легальности и законности бизнеса.

 

Анализ существующей в Кабардино-Балкарской Республике практики показывает, что для решения проблемы превышения «спроса» над «предложением» по оказанию услуг дошкольного образования используют два подхода: производственно-административный (строительство новых детских садов и их последующее содержание) и рыночный (привлечение негосударственных поставщиков, в т.ч. индивидуальных предпринимателей к оказанию услуг на рынке дошкольного образования). Основные бюджетные расходы (в т.ч. целевые субсидии из федерального бюджета) направляются на строительство и ремонт муниципальных детских садов, а не на привлечение негосударственных поставщиков, хотя создание одного места у индивидуального предпринимателя в несколько раз дешевле, чем при строительстве муниципальных детских садов. Так, строительство одного места в муниципальном детском саду в среднем по России составляет от 800 тысяч до 1,1 млн. рублей, а строительство одного места в частном детском садике обходится в 623 тысячи рублей.

 

Заместитель председателя Общественной палаты КБР Людмила Федченко отметила необходимость конструктивного взаимодействия Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР и руководителей частных дошкольных образовательных организаций по вопросам реализации образовательных программ, повышения квалификации и переподготовки работников, медицинского обслуживания и организации питания детей.

 

По итогам мониторинга Комиссия Общественной палаты КБР по образованию и науке приняла ряд рекомендаций органам исполнительной власти республики и предпринимателям, работающим в сфере оказания социальных услуг населению.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

 
По теме
Прокуратура района провела проверку исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства в сфере защиты и поддержки социально незащищенных категорий граждан.
Прокуратура района провела проверку исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства в сфере защиты и поддержки социально незащищенных категорий граждан.
При поддержке прокуратуры республики и министерства по делам молодежи в Молодежном центре «Нарт» открылась выставка военного фотокорреспондента «Российской газеты» Владимира Аносова «Донбасс глазами очевидцев».
Прокуратурой района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя республики, обвиняемого в совершении 7 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 2,3,4 ст.
Прокуратурой района проведена проверка требований законодательства в сфере реализации национальных проектов.
Прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Фатимой Ульбашевой проведен семинар с государственными гражданскими служащими Министерства экономического развития Кабардино-Балкар
В соответствии с Концепцией совершенствования системы государственно-патриотического воспитания в прокуратуре республики посредством видеоконференцсвязи представителем Общероссийской общественно-государственной просветит
Прокуратурой г. Нальчика проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения и социальной защиты инвалидов.
С 13 февраля по 7 марта 2024 года на территории двух субъектов Российской Федерации Кабардино-Балкарии и Челябинской области — был реализован курс онлайн вебинаров «Основы антимонопольного регулирования в России».
Глава КБР поздравил росгвардейцев - РИА Кабардино-Балкария Сегодня Глава КБР Казбек Коков поздравил с профессиональным праздников сотрудников и ветеранов регионального Управления Росгвардии.
РИА Кабардино-Балкария
Прокуратура сообщает - Кабардино-Балкарская правда Заставили выплатить зарплату Прокуратура Нальчика проверила соблюдение требований трудового законодательства.
Кабардино-Балкарская правда
Идеальное сочетание науки и практики - Газета Нальчик В этом году IV научно-практическая конференция аллергологов-иммунологов Северо-Кавказского федерального округа «Инновационные технологии иммунозависимых заболеваний» была приурочена к 30-летию ГБУЗ «Центр аллергологии и
Газета Нальчик
В Республиканской клинической больнице станет доступным лазерное лечение глаукомы - Министерство здравоохранения Для улучшения качества оказания медпомощи пациентам с офтальмологическими заболеваниями в отделение микрохирургии глаза РКБ закуплено современное диагностическое и лазерное оборудование для хирургических вмешательств экс
Министерство здравоохранения
1F8B1F6F-7E42-4D59-A00E-DBACBA402AAB.jpeg - РИА Кабардино-Балкария Глава КБР Казбек Коков вместе с Губернатором Ставропольского Края Владимиром Владимировым и Главой КЧР Рашидом Темрезовым приняли участие в туристко-патриотическом слете "Мосты дружбы", сообщает корреспондент РИА «Кабардино-Балкария».
РИА Кабардино-Балкария
Растим в читателях патриота и человека - Sk-News.Ru Специальной военной операции третий год. Сейчас она пишет свою историю. У неё есть свидетели, тысячи свидетелей — её участники, которые проявляют отвагу, мужество и героизм, получают боевые награды, рискуют собой,
Sk-News.Ru
Выход за рамки через сцену - Газета Нальчик Творческий тандем режиссёра Романа Дабагова и художника Кантемира Жилова стал уже знаком качества.
Газета Нальчик