Pаседание Общественно-Консультативного совета, при Кабардино-Балкарском Управление ФАС России

28 июня 2018 года при Кабардино-Балкарском Управление ФАС России состоялось заседание Общественно-Консультативного совета.

 

В заседание приняли участие:

- руководитель УФАС России по КБР – Казбек Пшиншев , председатель Общественно-Консультативного совета совета;

- заместитель руководителя УФАС России по КБР – Анна Кумахова ;

- начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства УФАС России по КБР   – Артур Куантов , ответственный секретарь Общественно-Консультативного совета совета;

- заместитель начальника отдела контроля закупок УФАС России по КБР – Рамазан Гаев ;

- директор ООО «Санаторий Маяк», член Торгово-промышленной Палаты КБР – Галина Мамаева ;

- член комиссии Общественной палаты КБР по развитию реального секторы экономики, предпринимательству и ЖКХ – Юрий Колесников ;

- президент Союза коммерческих организаций г. Прохладный – Светлана Аришева ;

- сопредседатель регионального совета ООО «Деловая Россия» - Инна Бесова ;

- руководитель Регионального отделения общероссийской организации поддержки предпринимательства «Опора России» - Альберт Кильчуков ;

- глава представительства КБР по торгово-экономическим вопросам в Пермском крае и Восточной Сибири – Альберт Шаоев ;

- президент Ассоциации банков и страховщиков КБР – Борис Эндреев .

 

Заседание открыл руководитель Управления – Казбек Пшиншев. В своем докладе он рассказал об результатах работы ведомства за 2017 год.

«Общее количество возбужденных дел и признанных фактов нарушений Закона о защите конкуренции в 2017 года составило - 38, количество выданных предписаний – 35. В рамках осуществления контроля за рекламной деятельностью  в нашем регионе по итогам 2017 года возбуждено и рассмотрено 62 дела по признакам нарушения законодательства о рекламе. Выдано и исполнено 62 предписания об устранении выявленных нарушений. В отчетном году Управлением по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе взыскано административных штрафов на общую сумму 38 тыс. руб. и выдано 52 административных предупреждения».

В рамках своего выступления Казбек Пшиншев рассказал о практике выявления и пресечения нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции в виде злоупотребления хозяйствующих субъектов доминирующим положением на рынке; о выявлении и пресечении актов и действий (бездействия) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, направленных на недопущение, ограничение, устранение конкуренции, в соответствии со статьей 15 Закона о защите конкуренции; о соблюдении антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары (Статья 18.1 Закона о защите конкуренции).

По осуществлению контроля в сфере закупок, в соответствии с   Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг», руководитель Кабардино-Балкарского Управления сообщил, что в отчетный период в Управление поступило 375 жалоб на действия заказчиков, уполномоченных органов, конкурсной, аукционной, котировочной комиссий. Рассмотрено жалоб - 281. Возвращено жалоб – 71, отозвано заявителями – 23 жалоб, признано жалоб обоснованными – 86, признано жалоб необоснованными – 195. Количество выданных предписаний по итогам рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок по жалобам – 54.

 

Также Казбек Пшиншев подчеркнул, что кроме осуществления контрольной и надзорной деятельности, Управлением проводится много мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений в рассмотренных сферах:

«В рамках осуществления взаимодействия с правоохранительными органами в 2017 году Управление продолжило совместную работу с правоохранительными органами республики, направленную на выявление и пресечение правонарушений в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о рекламе, в том числе путем проведения совместных проверок».

Проводимые УФАС по КБР публичные обсуждения  деятельности проходили в формате открытого диалога между контролирующим органом и подконтрольными ему хозяйствующими субъектами;  были направлены на повышение уровня информированности заказчиков, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества о требованиях действующего антимонопольного законодательства, законодательства о торгах и рекламного законодательства.

«Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности Управления также являются частью мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений» – сообщил Руководитель УФАС России по КБР.

 

В конце своего доклада Руководитель Кабардино-Балкарского Управления рассказал о целях и задачах ведомства на 2018 год:

«Помимо основных функций и полномочий, возложенных на антимонопольную службу, в 2018 году будет проводиться ряд мероприятий направленных на исполнение важного для развития конкуренции и  поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации   документа – Указа Президента Российской федерации от 21.12.2018 № 618 «Об основных направлениях государственной политики».

 

В соответствии с повесткой дня заместитель руководителя УФАС Росии по КБР – Анна Кумахова подробно рассказала участникам заседания об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции в РФ и о внедрении антимонопольного комплаенса.

В своем докладе Анна Кумахова подчеркнула проблемы развития экономики в Российской Федерации, которые и стали предпосылками подписания Указа Президента РФ от 21 декабря 2017 года «Об  основных направлениях государственной политики по  развитию конкуренции» в числе которых:

- сохранение государственно-монополистических тенденций в экономике;

- картелизация Российской экономики;

- системные проблемы законодательства о закупках и обязательных торгах, в том числе на концессионной основе;

- несовершенство нормативной системы тарифного регулирования.

 

«Сокращение доли субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках; обеспечение развития малого и среднего предпринимательства; сочетание превентивного и последующего контроля для целей защиты конкуренции; развитие организованной (биржевой) торговли; внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности органов государственного контроля; совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики и ее глобализации – все эти критерии являются основополагающими принципами государственной политики РФ на период 2018 – 2020 гг» - отметила заместитель руководителя УФАС России по КБР.

 

Далее с докладом об актуальных вопросах соблюдения антимонопольного законодательства выступил начальник отдела защиты конкуренции и рекламного законодательства Артур Куантов.

Он отметил, что жалобы и заявления о нарушении порядка проведения торгов и антимонопольного законодательства при проведении торгов по продаже и по предоставлению в аренду  земельных участков, находящихся в   государственной или муниципальной собственности, составляют около 70 % поступающих в Кабардино-Балкарское УФАС России обращений по вышеуказанному направлению деятельности (статья 15, статья 17, статья 18.1 ФЗ «О защите конкуренции»).

Наибольшее количество жалоб поступает на неправомерные действия организаторов торгов при организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков:

«Основными отраслевыми правонарушениями кроме нарушений антимонопольного законодательства, допускаемыми организаторами торгов, являются: неразмещение в установленном порядке извещения о проведении торгов; размещение неполной или недостоверной информации о проводимых торгах; включение в текст заключаемых по результатам торгов договоров условий, не предусмотренных действующим законодательством; установление к участникам торгов и к подаваемым ими заявкам не предусмотренных законодательством требований; необоснованный отказ претендентам в допуске к участию в торгах; нарушение порядка определения победителей торгов».

 

Последним вопросом   в повестке дня заседания Общественно-Консультативного совета стал вступивший в силу с 1 января 2018 года Приказа Министерства здравоохранения РФ от 26 октября 2017 года № 871н «Об учреждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого в единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения».

С докладом по данной теме выступил заместитель начальника отдела контроля закупок – Рамазан Гаев.

Он рассказал об особенности расчета начальной (максимальной) цены контракта и использования Методических рекомендаций Министерства экономического развития РФ в рамках вступившего  в силу Приказа.

В присутствии приглашенных представителей государственных медицинских учреждений Кабардино-Балкарской Республики Рамазан Гаев озвучил основные вопросы, поступившие в адрес Управления ФАС России по КБР, в числе которых была просьба посодействовать внесению изменений в действующий порядком определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения и оставить действовавший ранее порядок определения начальной (максимальной) цены контракта.

«При расчете начальной (максимальной) цены контракта, согласно утвержденного Порядка, ценой за единицу планируемого к закупке медикамента является минимальное значение цены лекарственного препарата, включенного в «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2018 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 23 октября 2017 года № 2323-р, либо минимальная цена, по которой этот препарат закупался в прошлом году. В большинстве случаев минимальной ценой является зарегистрированные в 2010-2011 годах минимальные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, которые уже не актуальны, и участники закупок по  таким ценам поставку лекарственных препаратов осуществить не могут. Поставщики из-за сильно заниженных цен не подают заявки на участие в процедурах и закупки признаются несостоявшимися. В результате чего приходится закупки переобъявлять несколько раз, а медицинские учреждения теряют время на проведение повторных закупок,  в связи с чем невозможно своевременно обеспечить больных лекарственными препаратами» - сообщила представитель ГКУЗ Противотуберкулезного диспансера по КБР – Мадина Максидова.

Данный вопрос было решено вынести на обсуждение совместно с Управлением Росздравнадзора по КБР.

 

В завершении заседания участники подвели итоги встречи и обсудили поставленные перед ними задачи на вторую половину 2018 года.

 

 
По теме
Арбитражный суд КБР оставил в силе два постановления Кабардино-Балкарского УФАС России о привлечении МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» к административной ответственности
30.07.2018
На КБР надвигается сильная ЖАРА! - Министерство здравоохранения    По представленным Главным управлением «Кабардино-Балкарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» данным, во второй половине дня 29, 30,
30.07.2018
Управлением ФАС России по КБР составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.о.
26.07.2018
 
ГИБДД информирует - Администрация г. Прохладный 20 июля в соответствии с Государственной политикой Российской федерации, направленной на пресечение управления транспортными средствами нетрезвыми водителями,
25.07.2018
ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПОЛЬЗУ ГАИ - УФССП    Судебные приставы-исполнители Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике активно взаимодействуют с представителями ГИБДД МВД по КБР.
20.07.2018
 
В Кабардино-Балкарии объём продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 6 месяцев 2018 года в действующих ценах составил 10,6 млрд.
19.07.2018
Управлением Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) рассмотрены жалобы юридического лица на действия ГУ МЧС России по КБР в части нарушения требований антимонопольного законодательства.
16.07.2018
 
AmbroziyaProchl - Россельхознадзор По сообщению местной администрации Прохладненского муниципального района ведется активная работа по борьбе с опасным карантинным объектом амброзией полыннолистной в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного
14.08.2018 Россельхознадзор
Президент РФ подписал закон о редких заболеваниях - Министерство здравоохранения    Расширяется работающая с 2008 года программа «Семь высокозатратных нозологий» - по ней Минздрав централизованно закупает препараты для больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
13.08.2018 Министерство здравоохранения
Рабочая группа Минздрава КБР завершает недельную командировку в Минздраве России - Министерство здравоохранения    Рабочая группа Минздрава КБР, возглавляемая министром Маратом Хубиевым, завершает недельную командировку в Минздраве России, в ходе которой согласовываются проекты по участию КБР в 6 новых нацпроектах здравоохранения.
13.08.2018 Министерство здравоохранения
В Перинатальном центре в торжественной обстановке открылась первая в Кабардино-Балкарии Школа материнства для будущих и уже состоявшихся мам, сообщает Минздрав республики.
08.08.2018 Газета Горянка
На базе Перинатального центра при участии Союза женщин КБР открыта «Школа материнства», где специалисты помогут женщинам подготовиться к родам и справиться с трудностями после появления ребёнка.
07.08.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Лето – это маленькая жизнь», - утверждает бард Олег МИТЯЕВ. Дополним его слова другой цитатой:  «…и прожить ее надо так, чтобы не было мучительно больно...» В буквальном смысле этого слова.
25.07.2018 Газета Горянка
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа,
15.08.2018 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарии направили в суд уголовное дело в отношении сотрудника регионального управления ФСИН России Старшего инженера группы капитального строительства и ремонта отдела тылового обеспечения обвиняют по п.
15.08.2018 Юга.ру
Правозащитный центр КБР просят предотвратить сворачивание дополнительного образования в Урванском районе КБР - Sk-News.Ru Председателю Правозащитного центра КБР Валерию Хатажукову поступило письмо от Зеры Хамгоковой, обеспокоенной реорганизацией Дома детского творчества (ДДТ) в Урванском районе Кабардино-Балкарской республики, сообщает SK-NEWS.RU .
16.08.2018 Sk-News.Ru
Нальчик готовится к празднованию своего 294-летия - Городской округ Нальчик Мэр Нальчика Таймураз Ахохов провел рабочее совещание возглавляемого им оргкомитета по подготовке и празднованию 97-й годовщины государственности Кабардино-Балкарии и 294-летия столицы республики.
15.08.2018 Городской округ Нальчик
Перелистывая страницы истории советской литературы, невольно останавливаешься на имени «агитатора, горлана и главаря», выдающегося поэта Владимира Владимировича Маяковского.
14.08.2018 Кабардино-Балкарская правда
Музыкально-танцевальные фестивали, проводимые адыгскими диаспорами, стали за много лет не только доброй традицией, но и важным фактором этнического сближения, культурного взаимодействия и общения.
08.08.2018 Газета Горянка
Физкультура всем нужна! - Газета Горянка Тринадцатого августа в спорткомплексе «Кристалл» Совет женщин г.о. Нальчика и Детско-юношеская спортивная школа №1 в рамках проекта Совета женщин городского округа Нальчик «Повышение статуса женщины,
15.08.2018 Газета Горянка
За последние годы в Кабардино-Балкарской Республике кардинально изменилось отношение к физической культуре и спорту, возросло их влияние на социально-экономическое развитие общества, на процесс оздоровления и воспитания населения.
15.08.2018 Министерство спорта КБР
Сегодня в министерстве спорта КБР прошло чествование борцов вольного стиля из Кабардино-Балкарии Ахмеда Шокумова и Азамата Закуева, выигравших две золотые медали на юношеском первенстве Европы.
14.08.2018 Министерство спорта КБР
На юношеском первенстве России по тхэквондо, проходящем в универсальном спортивном комплексе Нальчика, собрались более 700 спортсменов из 63 регионов России.
31.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Тырныаузе в спорткомплексе «Геолог» завершилась матчевая встреча сборных команд России и Российского спортивного студенческого союза по боксу, посвящённая всемирному дню бокса.
30.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Бывшему нападающему нальчикского «Спартака» Олегу Киримову – 50. Он не может жить без футбола и именно поэтому носит майку ветеранского любительского клуба «Эталон».
30.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Владимир Путин принял участие в работе молодежного образовательного форума «Машук-2018», посетил выставку национального костюма, представленную волонтерами Кабардино-Балкарии - Глава КБР   Сегодня в Пятигорске Президент России Владимир Путин принял участие в работе Северо-Кавказского молодежного образовательного форума «Машук-2018», посетил выставку национального костюма,
15.08.2018 Глава КБР
Управлением Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.
15.08.2018 Кабардино-Балкарское УФАС