На очередном заседании Парламента КБР заслушан отчёт о результатах деятельности Правительства КБР в 2015 году. Доклад, в котором были отражены основные тенденции социально-экономического развития республики, представил Председатель Правительства КБР Алий Мусуков.
Премьер-министр начал со слов благодарности в адрес Парламента КБР за поддержку ключевых инициатив Правительства КБР, сотрудничество в реализации законодательной деятельности и конструктивную критику.
Отмечалось, что в 2015 году деятельность Правительства КБР была направлена на решение важных задач, определённых Посланием Главы КБР Парламенту КБР, программой социально-экономического развития КБР на 2012-2015 годы и планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Работа осуществлялась по таким основным векторам, как обеспечение поступательного развития отраслей экономики, сохранение и развитие социальной стабильности, улучшение инвестиционного климата, повышение качества государственного управления. Значительные усилия были направлены на реализацию майских указов Президента РФ.
– Об эффективности принимаемых мер свидетельствует стабильный рост основных макроэкономических показателей, достижение целевых показателей по уровню заработной платы в бюджетных отраслях, результаты работы по формированию здорового образа жизни, достижения в области демографической политики, межэтнических отношений, укрепление толерантности, совершенствование системы образования и государственного управления, – подчеркнул А. Мусуков.
Показатели развития
Докладчик обратил внимание на то, что из подготовленных Правительством КБР и представленных на рассмотрение в Парламент КБР законопроектов были поддержаны и стали законами 24.
Алий Тахирович назвал основные показатели развития республики, которые удалось обеспечить в результате совместной работы Правительства КБР и законодательного органа республики. Объём валового регионального продукта составил 132 млрд. рублей (темп роста к уровню 2014 года – 103,3%), индекс промышленного производства – 105%. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 43,6 млрд. рублей. Объём продукции сельского хозяйства составил 38,7 млрд. рублей (104,4% в сопоставимой оценке к уровню 2014 года), объём работ по виду деятельности «строительство» – 11,9 млрд. рублей (108,2%), объём инвестиций в основной капитал – 31,3 млрд. рублей (121,5%). Оборот розничной торговли – 113,5 млрд. рублей (95,5), населению оказано платных услуг на 26,2 млрд. рублей (100,5%). Среднемесячная зарплата превысила уровень 2014 года и составила в 2015 году 20 тыс. 562 рубля.
Бюджетная политика
Основным принципом бюджетной политики прошедшего года являлась жёсткая экономия бюджетных средств и их концентрация на выполнение социальных обязательств.
Поступление налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней на территории республики составило 15,4 млрд. рублей, что на 23,5% выше уровня 2014 года. В структуре доходов 41% налоговых поступлений приходится на акцизы в сумме 6 млрд. 344 млн. рублей, налог на доходы физических лиц – около 31% (4 млрд.736 млн. рублей), имущественные налоги – почти 15% (2 млрд. 260 млн. рублей).
По сравнению с 2014 годом существенно возросли поступления доходов в бюджетную систему РФ по налогу на имущество организаций – в два раза, акцизам – в 1,8 раза, транспортному налогу – в 1,5 раза, налогу на имущество физических лиц и налогу на добычу полезных ископаемых -в 1,4 раза.
Почти четверть общего объёма доходов в сумме 3 млрд. 738 млн. рублей перечислено в федеральный бюджет, что позволило обеспечить выполнение налогового задания на 210% и почти на 37% превысить аналогичный показатель 2014 года.
Общий объём доходов республиканского бюджета за 2015 год составил 25,7 млрд. рублей (на 5,7% выше уровня предыдущего года). Налоговые и неналоговые доходы возросли на 19,1% и составили 11 млрд. рублей. Из них налоговые доходы увеличились на 24,5%.
– По темпам роста налоговых доходов в 2015 году республика заняла восьмое место в Российской Федерации и первое в СКФО, – добавил Алий Мусуков. – Дотационность консолидированного бюджета по итогам прошлого года впервые стала ниже 50% и составила 46,7%, что также является самым низким показателем среди республик СКФО.
Премьер-министр заметил, что бюджет текущего года сформирован в достаточно сложных экономических условиях. Основной целью бюджетной политики на 2016 год является обеспечение сбалансированности республиканского бюджета, устойчивости бюджетной системы и исполнения принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Утверждён общий объём доходов бюджета – 24,1 млрд. рублей, налоговые доходы прогнозируются в сумме 12,6 млрд. рублей с ростом 123%.
Многоотраслевой промышленный комплекс
Сегодня в КБР функционирует многоотраслевой промышленный комплекс, включающий в себя предприятия пищевой промышленности, машиностроения, цветной металлургии, химической, лёгкой, деревообрабатывающей и прочих отраслей. Наибольший удельный вес в общем объёме отгрузки занимает обрабатывающее производство – почти 82%. В 2015 году обрабатывающими производствами отгружено продукции на 17% больше чем в 2014. Полезных ископаемых в прошлом году отгружено в 1,5 раза больше, по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – больше на 3,6%.
Удалось реализовать ряд проектов в различных отраслях промышленности. К примеру, «Каббалкнефтегаз» организовал производство современных автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, имеющее устойчивые перспективы роста. Завершается строительство текстильной фабрики. При выходе на проектную мощность она станет одной из крупнейших в стране по производству трикотажного полотна с объёмом производства до 1 млрд. рублей в год.
Минпромторгом России утверждены отраслевые планы по импортзамещению в различных отраслях промышленности, куда после актуализации вошло 37 наименований продукции, возможной к производству промышленными предприятиями Кабардино-Балкарии. Это рентгенаппараты, кабельная продукция, алмазный инструмент, высоковольтные выключатели, глушители выхлопных газов и другое. Кроме того, в Российский экспортный центр направлены заявки на предоставление услуг по поддержке экспорта продукции предприятий республики.
В информации А. Мусукова выделялось, что в 2015 году началась конкретная работа, направленная на возобновление использования Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения. С Федеральным агентством по недропользованию заключено соглашение о передаче Правительству КБР осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования.
АПК
Говоря об агропромышленном комплексе республики, Председатель Правительства КБР подчеркнул, что наблюдается стабильный рост объёмов производства продукции сельского хозяйства. По сравнению с 2014 годом продукции растениеводства произведено на 5,3% больше. Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур составил 947 тыс. тонн (101%), картофеля собрано 234 тыс. тонн (104%), овощей – 407 тыс. тонн (117%), плодово-ягодной продукции – 125 тыс. тонн (105%). Производство продукции животноводства выросло на 3,4%. В пищевой и перерабатывающей промышленности объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил почти 25 млрд. рублей (154%).
Строительство
Были озвучены основные направления работы по охране окружающей среды и рационального природопользования, дана информация по состоянию и развитию топливно-энергетического комплекса, дорожной отрасли, инвестиционной деятельности и строительства. В прошлом году построено 2929 квартир общей площадью 375 тыс. кв. м., что на 14,2% больше показателя 2014 года. В рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда удалось переселить в 269 помещений 587 человек. В рамках республиканской адресной инвестиционной программы введены в эксплуатацию 35 объектов, в том числе пять – объекты здравоохранения, шесть – образования, десять спортивных объектов, девять объектов газоснабжения, водоснабжения и водного хозяйства, три объекта культуры. Создано шесть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Ведутся работы по строительству автовокзалов «Южный» и «Северный», начата реконструкция аэропорта в Нальчике. Предполагается строительство современного пассажирского терминала общей площадью 10,5 тыс. кв. м. и годовой пропускной способностью 500 тыс. пассажиров.
Социальная сфера
А. Мусуков рассказал о реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, мероприятий подпрограммы «Безопасная республика», достижениях в социальной сфере. В частности, обеспечено достижение целевых показателей по уровню зарплаты в бюджетных отраслях и сокращение отставания средней заработной платы работников бюджетных организаций. Ведётся работа по содействию занятости населения. При содействии органов службы занятости нашли работу 8400 человек, что на 22,5% больше чем в 2014 году. В том числе трудоустроены 82 инвалида на оборудованные для них рабочие места. Говорилось о мероприятиях по поддержке молодых и многодетных семей, пожилых граждан.
Здравоохранение
Главным вкладом в реализацию майских указов в сфере здравоохранения Алий Тахирович назвал увеличение продолжительности жизни до 74,2 лет:
– Это связано в том числе со снижением смертности лиц трудоспособного возраста. В прошлом году показатель общей смертности снизился на 0,4% и составил 8,78 на одну тысячу населения.
Премьер-министр акцентировал внимание на комплексе мер по укреплению материально-технической базы медучреждений, развитии профилактического направления. По словам А. Мусукова, совершенствование организации медицинской помощи и повышение её доступности позволит существенно снизить смертность от болезней системы кровообращения на 6,6%.
Показатель смертности от туберкулёза снизился на 14,2%. На протяжении последних лет республика входит в число 20 субъектов с высоким уровнем рождаемости.
– У нас один из самых низких показателей младенческой смертности. Дальнейшему снижению показателя младенческой и материнской смертности будет способствовать завершение и ввод в эксплуатацию современного перинатального центра, – выразил уверенность Председатель Правительства КБР.
Алий Мусуков подробно изложил результаты мероприятий по борьбе с экстремизмом, работы в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, государственного управления, туризма.
Подытоживая выступление, А. Мусуков отметил:
– Правительство осознаёт и сложность сложившейся ситуации, и важность предстоящих решений задач. В этой связи разработаны, утверждены и уже реализуются так называемые дорожные карты в наиболее важных направлениях нашей деятельности. Важно не только сохранить результаты, которые достигнуты, но и обеспечить положительный и устойчивый рост во всех сферах нашей деятельности.
Вопросы депутатов
После выступления премьер-министр ответил на многочисленные вопросы депутатов, касающиеся работы алкогольной отрасли КБР и налоговых доходов от акцизов, реконструкции очистных сооружений в Баксане и Нарткале, объективности кадастровой оценки объектов недвижимости. А. Мусуков напомнил, что каждый житель республики может оспорить результаты определения кадастровой стоимости. Для этого при Управлении Росреестра создана специальная комиссия.
От председателя Комитета Парламента КБР по культуре, развитию институтов гражданского общества и СМИ Бориса Паштова прозвучал вопрос о модернизации местного телевидения. Председатель Правительства КБР ответил, что 1 июля 2018 года – предельный срок прекращения аналогового эфирного телевизионного вещания. Чтобы сохранить республиканское телевидение необходимо провести модернизацию технологической базы. Принято решение о том, что в 2017 начнётся работа в данном направлении.
Председатель Комитета по образованию, науке и молодежной политике Светлана Азикова поинтересовалась, насколько активно идёт реализация федеральной программы по строительству и реконструкции 58 школ республики. А. Мусуков уточнил, что по условиям программы к 2025 году школы по всей стране должны работать в одну смену. Кроме того, не должно быть общеобразовательных учреждений с износом более 50%. Исходя из этих требований утверждена республиканская программа, которая составлялась с учётом того, что к 2025 году количество школьников увеличится на 20%. Потребуется более 19 тысяч мест. Планируется построить 15 школ, 47 будут расширены за счёт пристроек. Ряд школ будет приведён в соответствие с современными требованиями. Вся работа оценивается примерно в 6 млрд. рублей.
Вопрос Председателя Парламента КБР Татьяны Егоровой касался зарплат педагогических работников и задержки выплаты зарплаты за декабрь. Алий Тахирович пояснил, что в январе были выплачены зарплаты за декабрь прошлого года и январь 2016-го. Сегодня зарплата выплачивается без задержек.
Татьяна Борисовна поблагодарила Алия Мусукова за подробный доклад:
– В последнее время мы конструктивно взаимодействуем с органами исполнительной власти, надеемся и в дальнейшем на тесное сотрудничество, в том числе и в законотворческой деятельности. Хотелось бы, чтобы Правительство более активно использовало своё право законодательной инициативы, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, где значительная доля законопроектов вносится правоприменителями, в первую очередь Правительством.
От спикера Парламента КБР прозвучало и другое предложение Правительству КБР: более оперативно приводить нормативные правовые акты в соответствие с действующим законодательством, а также обеспечивать своевременность представления и комплектность заявленных документов для рассмотрения в Парламенте КБР в соответствии с требованиями Регламента.
– Хотелось бы более активной работы и тесного сотрудничества и со стороны профильных комитетов с отраслевыми министерствами как в сфере совместной работы над законами, так и в рамках выполнения рекомендаций, выработанных в ходе проведения контрольно-аналитических мероприятий, – заключила Татьяна Егорова.
Марьяна Белгорокова