Предлагаемая реорганизация Почты России представляется не соответствующей интересам общества и государства

К такому заключению пришли в Общественной палате Кабардино-Балкарской Республики по результатам общественной экспертизы соответствующего законопроекта.

 

Рассмотрев проект ФЗ«Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», эксперты Общественной палаты КБР назвали его поспешным и непродуманным по следующим причинам.

 

Законопроект предусматривает приватизацию ФГУП «Почта России» путем его преобразования в открытое акционерное общество . Но в соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2014 г. «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деление акционерных обществ на открытые и закрытые не предусмотрено. По сути предлагаемая реорганизация является приватизацией государственного имущества, что подчеркивается в тексте законопроекта, и для ясности и правильного его понимания законопроект следовало бы назвать «Об особенностях приватизации…», а не «Об особенностях реорганизации…». Члены ОП также обратили внимание на отсутствие финансово-экономического обоснования затрат на реорганизацию ФГУП «Почта России».

 

Как подчеркнул председатель ОП КБР Хазратали Бердов , большинство граждан воспринимает приватизацию государственной и муниципальной собственности, особенно в сферах естественных монополий, объектов стратегического значения, природных ресурсов, объектов культурного наследия, негативно и не ожидает позитивных последствий от распродажи государственных активов. Он привел статистику ВЦИОМа, согласно которой экономическую политику в целом одобряют лишь 20% населения РФ, а против новой волны приватизации возражают 68% опрошенных. «По сути, приватизация – это снятие государством с себя обязанностей по управлению этой собственностью и передача ее в дальнейшем в распоряжение наиболее состоятельных граждан, юридических лиц, в том числе и иностранных. При этом часто основным мотивом для приватизации является ее высокая (действительная или потенциальная) доходность. Основной причиной создания государственных унитарных предприятий является необходимость обеспечения национальной безопасности и решения социальных задач. Для такого огромного по территории государства, как Россия, стратегические и социально важные объекты в сферах энергетики, связи, почты и другие должны быть государственными», – отметил Бердов.

 

По мнению экспертов, законопроектом не учитывается ряд положений Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», что вызывает сомнения в правомерности принятия предлагаемого законопроекта. Согласно пояснительной записке, в целях минимизации рисков утраты имущества и снижения издержек проект закона предусматривает включение имущества, находящегося в пользовании ФГУП, в передаточный акт независимо от его учета в реестре федерального имущества. Данное положение содержит коррупциогенный фактор и может привести как к необоснованной приватизации государственного имущества, не имеющего отношения к ФГУП «Почта России», так и к нарушениям прав других владельцев имущества. Кроме того, ФГУП «Почта России» входит в Перечень стратегических предприятий, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 года № 1009. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона о приватизации стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом РФ решения об их исключении из числа стратегических предприятий. Вместе с тем в законопроекте и пояснительной записке не отражены вопросы, связанные с исключением ФГУП «Почта России» из указанного Перечня, а также последующего включения в него акционерного общества «Почта России».

 

«Острой проблемой при акционировании является соблюдение баланса социальных и частных интересов, ‒ отметил председатель Комиссии ОП по развитию реального сектора экономики, предпринимательству и ЖКХ Владимир Павленко . ‒ По оценке экспертов, «Почта России» ‒ второй по численности сотрудников работодатель в России. Между тем законопроект не предусматривает каких-либо гарантий сохранения их рабочих мест. В законопроекте также нет норм, гарантирующих сохранение имеющегося уровня доступности для населения услуг почтовой связи, не предусматривается запрет на уменьшение количества отделений почтовой связи. Законопроект не предусматривает также использование специального права на участие РФ в управлении акционерным обществом».

 

Члены Палаты выразили мнение, что основной целью предлагаемых законопроектом изменений является снижение государственных расходов и привлечение инвесторов, а не повышение качества услуг и снижение их стоимости. Это может привести к ограничению доступности услуг почтовой связи в регионах, в которых данные услуги являются убыточными и не привлекательными для акционерного общества и инвесторов, к росту социальной напряженности, особенно в отдаленных сельских территориях, где почтовая связь имеет большое значение для населения. Как показывает опыт реформ (например, в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте), они обычно приводят к росту цен и административных расходов, а улучшение качества услуг если есть, то незначительное, непропорциональное.

 

На основании изложенного проект ФЗ в предлагаемой представляется поспешным, непродуманным, противоречащим действующему законодательству и не соответствующим интересам общества и государства.

 

Заключение по результатам общественной экспертизы законопроекта направлено в Общественную палату РФ.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

 
По теме
В Кабардино-Балкарии откроют филиал военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил России - Sk-News.Ru В нём будут музейные и историко-мемориальные комплексы, макеты полигонов, спортивных сооружений, выставочных экспозиций образцов вооружений и военной техники.
20.07.2018
ИНФО - Министерство строительства и ЖКХ КБР   Союз архитекторов России проводит 25-27 сентября 2018 года в Москве в ЦВК «Экспоцентр» вторую международную выставку « Build School 2018» по проектированию, строительству и оснащению детских садов и школ.
20.07.2018
 
С 13.07.2018г. по 20.07.2018г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в целом по КБР уменьшилась на 91 человек или на 1,1% и составила 8065 человек (на 13 июля 2018 года – 8156 человек).
20.07.2018
Трудовые отношения Предприятиям и учреждениям района оказывается методическая помощь по заключению коллективных договоров.
20.07.2018
Сотрудники Министерства труда и социальной защиты КБР совместно с членами Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты КБР посетили детский оздоровительный лагерь МКУ ДОЛ «Алые Зори» им.
20.07.2018
18 января 2018 года Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.А.
21.07.2018 Министерство юстиции
28 декабря 2017 года Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.А.
21.07.2018 Министерство юстиции
20 декабря 2017 г. в Государственном музыкальном театре Кабардино-Балкарской Республики состоялось торжественное мероприятие, посвященное 100-летию образования органов государственной безопасности.
21.07.2018 Министерство юстиции
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось завершающее заседание весенней сессии.
05.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось представление нового полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Прокуратура Лескенского района утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Черекского района, 03.09.1989 года рождения.
19.07.2018 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Кабардино-Балкарии откроют филиал военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил России - Sk-News.Ru В нём будут музейные и историко-мемориальные комплексы, макеты полигонов, спортивных сооружений, выставочных экспозиций образцов вооружений и военной техники.
20.07.2018 Sk-News.Ru
В сотрудничестве с опытными историками и духовенством карачаево-балкарская молодежь Ставрополья соберет уникальные этнографические сведения - Sk-News.Ru Краевая общественная организация «Карачаевский культурный центр «Алан» отправляется в этнографическую экспедицию, посвященную сбору информации по истории, обычаям и традициям карачаево-балкарского народа.
20.07.2018 Sk-News.Ru
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Руководитель ведомства осмотрел спортивные залы по вольной и греко-римской борьбе, залы бокса, тяжелой атлетики и карате в сельских поселениях Аушигер, Жемтала и Кашхатау.
20.07.2018 Министерство спорта КБР
"Спартак-Владикавказ" - "Спартак-Нальчик" - ФК Спартак-Нальчик В среду состоится первый официальный матч  нальчан в этом сезоне. На выезде подопечные Сергея Трубицина сыграют с одноклубниками из Владикавказа.
20.07.2018 ФК Спартак-Нальчик
Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики МО МВД России «Прохладненский» устанавливается местонахождение Козлова Александра Викторовича, 16.07.1978 года рождения, зарегистрированного по адресу: КБР, г. Прохладный, ул.
21.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики МО МВД России «Прохладненский» устанавливается местонахождение Козлова Олега Петровича, 1957 года рождения, зарегистрированного по адресу: КБР, Прохладненский район, ст.
21.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
20 июля с 10:00 до 14:00, в связи с проведением аварийно-ремонтных работ по улице Калюжного, будет произведено отключение водоснабжения района, ограниченного улицами Калюжного,
20.07.2018 Городской округ Нальчик