Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным

Разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований (в т.ч. в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах).

  1. Вопрос: Может ли лицо, в отношении которого проводится проверка Роспотребнадзора, ознакомиться с заявлением лица, по которому проводится проверка и с иными материалами проверки. В какой срок должны ознакомиться с материалами дела?

Положением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не предусмотрено ознакомление лица, в отношении которого проводится проверка, с заявлением (жалобой) гражданина, которое послужило основанием для организации внеплановой проверки.

В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (п. 2.1);

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (п. 3).

Также, статьёй 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (п.6);

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки (7).

В данном случае, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Таким образом, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может ознакомиться с документами, регламентирующими соблюдение обязательных требований в процессе осуществления деятельности.

В то же время, ознакомление с заявлением (жалобой) гражданина возможно на стадии производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              2.Если по одному и тому же вопросу жалоба поступает в Прокуратуру и в Роспотребнадзор, может ли Роспотребнадзор прекратить проведение проверки?

Основанием для прекращения предварительной проверки, внеплановой проверки является выявление после начала соответствующей проверки анонимности обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установление заведомо недостоверных сведений, содержащихся в указанных обращениях или заявлениях (п. 3.4 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Данная норма является императивной и расширенному толкованию не подлежит. Иных оснований для прекращения внеплановой проверки Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-Ф З "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Разъяснение новых требований нормативных правовых актов (положения Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившие в силу с 1 января 2017 г.).


  1. Предварительная проверка

Согласно положениям п. 3.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае если поступившее обращение, заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах указанных в подп. а,б,в п.2 ч.2 ст.10 294-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям; нарушение прав потребителей) не позволяет провести внеплановую проверку, то по ним может быть проведена предварительная проверка.

Предусмотренная ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ предварительная проверка может быть проведена только в случае если отсутствует достоверная информация в обращении, заявлении, информации:

  1. О лице, допустившем нарушение обязательных требований

  2. О достаточных данных о нарушении обязательных требований

  3. О фактах, указанных в п.2 ч. 2 ст. 10:

-угроза причинения вреда жизни и здоровью;

-причинение вреда жизни и здоровью;

При рассмотрении обращений, информации и решении вопроса о проведении предварительной проверки необходимо различать понятия «отсутствует информация» и «отсутствует достоверная информация», последнее характеризуется наличием информации, но при наличии объективных данных такая информация вызывает сомнения у должностного лица.

При отсутствии вышеуказанной информации проверка не проводится, заявителю по результатам рассмотрения обращения дается ответ о невозможности проведения проверки поскольку отсутствует информация.

1.Должностные лица рассматривающие обращения, предложение о проведении предварительной проверки оформляют в виде проекта приказа о проведении предварительной проверки.

2.Должностные лица проводят предварительную проверку в сроки, которые должны позволить, при необходимости провести другие мероприятия в рамках рассмотрения обращения с подготовкой ответа в сроки в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ.

В рамках предварительной проверки могут быть приняты следующие меры:

  1. Запрос дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию.

  2. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Роспотребнадзора.

  3. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Данные мероприятия проводятся при необходимости и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля.

      4. Запрос пояснений в отношении полученной информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По результатам предварительной проверки должно быть принято одно из следующих решений в случае, если выявлено лицо (а), допустившее (ие) нарушение обязательных требований и получены достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 ст.10 то в таком случае выносится мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.


2. Предостережение

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Управление впервые наделено полномочием по направлению в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение направляется при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, при условии, что данные нарушения не причинили вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде и т.д. либо не создали непосредственную угрозу указанных последствий. Также, одним из условий направления предостережения является отсутствие ранее привлечения к ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя за нарушение соответствующих требований.

Порядок составления и направления органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований содержит информацию о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов. Однако, юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) предлагается направить в установленный предостережением срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения.

Орган государственного контроля (надзора) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.

Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора) для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.


3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

С 1 января 2017 года также вступили в силу положения, изложенные в статье 8.3 Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», установленные Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Положения статьи 8.3 Федерального закона 294-ФЗ содержат положения относительно организации и порядка проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том в части проведения исследований воздуха, воды, почвы, недр для социально-гигиенического мониторинга.

Согласно п. 2 ст. 8.3 Федерального закона 294-ФЗ мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с положениями части 4 статьи 8.3 Федерального закона 294-ФЗ, порядок оформления и содержание указанных выше заданий, а также порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора) результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются федеральными органами исполнительной власти


Прокуратура республики проверила исполнение законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
10.07.2017 Кабардино-Балкарская правда
В прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики 04.07.2017 проведено совещание при первом заместителе прокурора КБР Жекееве А.М.,
07.07.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура республики обобщила поступившие в первом полугодии 2017 года в органы прокуратуры обращения субъектов предпринимательской деятельности на решения и действия (бездействие) должностных лиц.
04.07.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура КБР проанализировала жалобы предпринимателей - РИА Кабардино-БалкарияВ первом полугодии 2017 года в прокуратуру Кабардино-Балкарии поступило 66 обращений от предпринимателей на решения и действия (бездействие) должностных лиц, - сообщает пресс-служба надзорного ведомства.
04.07.2017 РИА Кабардино-Балкария
Управлением Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике назначена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Кушхова А.-А.
14.06.2017 Роскомнадзор
Нальчанин Ислам Каранашев выступит в Москве - Городской округ НальчикВоспитанник детской школы искусств №1 Нальчика Ислам Каранашев попал в число победителей фестиваля «Белая трость», успешно прошедший отборочный тур во Владикавказе.
19.01.2018 Городской округ Нальчик
3 - МЧС КБРВ прошедшем 2017 году личный состав пожарно-спасательной части успешно выполнял возложенные на него задачи по тушению пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.
19.01.2018 МЧС КБР
В программу "Недели науки" включено проведение лекций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов и т. д. Мероприятие проводится в целях пропаганды достижений учёных,
19.01.2018 Министерство образования и науки
Без происшествий отметили в Кабардино-Балкарии праздник Крещение Господня - МЧС КБРПравославные жители России накануне отметили Крещение Господня - один из главных праздников Православной Церкви.
19.01.2018 МЧС КБР
Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства          и потребления»,
19.01.2018 Министерство природных ресурсов и экологии
Пять лет за телефонный «развод» - РИА Кабардино-БалкарияЗауральский рецидивист, обобравший доверчивых жителей Кабардино-Балкарии, получил 5 лет колонии, - сообщает в пятницу пресс-служба УМВД России по Курганской области.
19.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Две крупные коммунальные аварии случились на Ставрополье в Крещенский сочельник - Sk-News.RuКороткое замыкание вызвало приостановку энергоснабжения очистных сооружений Невинномысска, а авария на теплотрассе оставила без тепла Юго-Западный район Ставрополя, сообщает  sk-news.ru со ссылкой на информацию специалистов.
18.01.2018 Sk-News.Ru
Сотрудниками Управления МВД России по г. Нальчик в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий раскрыта кража из частного автомобиля.
19.01.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Не выдержал дистанцию
Одиннадцатого января в девять часов вечера 33-летний водитель ВАЗ-2102 на федеральной дороге «Кавказ» не выдержал дистанцию до движущейся автомашины «Хёндай Соната».
Кабардино-Балкарская правда
Не выдержал дистанцию
15 декабря в 14 часов 45 минут 25-летний водитель автомашины «Фольксваген» на улице Кабардинской в Нальчике не предоставил преимущество в движении ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
Нальчанин Ислам Каранашев выступит в Москве - Городской округ НальчикВоспитанник детской школы искусств №1 Нальчика Ислам Каранашев попал в число победителей фестиваля «Белая трость», успешно прошедший отборочный тур во Владикавказе.
19.01.2018 Городской округ Нальчик
В СКГИИ пройдет конференция, посвященная Великой Отечественной войне - РИА Кабардино-БалкарияКак сообщает администрация Северокавказского государственного института искусств (СКГИИ), в вузе пройдет Шестая студенческая научно-практическая конференция «Страницы немеркнущей славы»,
19.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
Дениза Хекилаева из Нальчика получила звание «Горец года» - KbrInfo.RuФедеральный журнал «Горец» на своем официальном сайте провел голосование, чтобы выявить самых известных и популярных людей, которые связаны с горами (Кавказскими, Уральскими или любыми другими).
19.01.2018 KbrInfo.Ru
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов - Газета Горянка
В Детской школе искусств Пролетарского обнаружилось созвездие талантов
Известие, пришедшее от организаторов IX международного телевизионного конкурса «Созвездие талантов-2017», проходившего в Москве,
Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре - Газета Горянка
Никогда не сожалел, что служу своему народу в национальном театре
Диалог с Аубекиром МИЗИЕВЫМ, начавшись с него самого, постепенно перешел на все более широкие темы – современные национальные театры, историю театра, искусство и его требования к человеку.
Газета Горянка
Навеки с Россией - Кабардино-Балкарская правда
Навеки с Россией
В Кабардино-Балкарском государственном университете им. Х.М.
Кабардино-Балкарская правда
Курский "Авангард" пополнился игроком из Нальчика - KbrInfo.RuОчередным новичком в составе курского «Авангарда» стал нападающий ФК «Спартак-Нальчик» Ислам Тлупов, сообщили вчера в пресс-службе клуба.
19.01.2018 KbrInfo.Ru
Казбек Занкишиев вошел в число лауреатов «Спортивной элиты-2017» - РИА Кабардино-БалкарияВ Тюмени состоялось награждение представителей спортивной сферы в рамках ежегодного областного конкурса «Спортивная элита», который выявляет лучших спортсменов, тренеров и спортивные федерации Тюменской области,
19.01.2018 РИА Кабардино-Балкария
На «зебре» по улице Шпаковской Ставрополя 46-й автобус с пассажирами сбил женщину - Sk-News.RuТрагедия произошла с 69-летней пенсионеркой в половине десятого утра 17 января, когда она переходила проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.
18.01.2018 Sk-News.Ru
Русский жим – не фунт изюма - Кабардино-Балкарская правда
Русский жим – не фунт изюма
В спорткомплексе «Олимпийский» впервые в истории республики прошли Открытое первенство и чемпионат Кабардино-Балкарии по русскому жиму (НАП).
Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!» - Кабардино-Балкарская правда
Хасанби Биджиев: «спасибо за поддержку!»
В середине сентября прошлого года новость о переходе главного тренера «Спартака-Нальчик» Хасанби Биджиева на аналогичную должность в курском «Авангарде» расстроила многих преданных болельщиков красно-белых.
Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА - Кабардино-Балкарская правда
Памятные награды ветерану и хавбеку ЦСКА
Нальчикская спортшколы олимпийского резерва  по футболу (директор Мурат Хамгоков) совместно с управлением по физической культуре, спорту и делам молодёжи г.о.
Кабардино-Балкарская правда
Нальчанин Ислам Каранашев выступит в Москве - Городской округ НальчикВоспитанник детской школы искусств №1 Нальчика Ислам Каранашев попал в число победителей фестиваля «Белая трость», успешно прошедший отборочный тур во Владикавказе.
19.01.2018 Городской округ Нальчик
3 - МЧС КБРВ прошедшем 2017 году личный состав пожарно-спасательной части успешно выполнял возложенные на него задачи по тушению пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ.
19.01.2018 МЧС КБР
В программу "Недели науки" включено проведение лекций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов и т. д. Мероприятие проводится в целях пропаганды достижений учёных,
19.01.2018 Министерство образования и науки
Без происшествий отметили в Кабардино-Балкарии праздник Крещение Господня - МЧС КБРПравославные жители России накануне отметили Крещение Господня - один из главных праздников Православной Церкви.
19.01.2018 МЧС КБР
Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства          и потребления»,
19.01.2018 Министерство природных ресурсов и экологии