Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным

Разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований (в т.ч. в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах).

  1. Вопрос: Может ли лицо, в отношении которого проводится проверка Роспотребнадзора, ознакомиться с заявлением лица, по которому проводится проверка и с иными материалами проверки. В какой срок должны ознакомиться с материалами дела?

Положением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не предусмотрено ознакомление лица, в отношении которого проводится проверка, с заявлением (жалобой) гражданина, которое послужило основанием для организации внеплановой проверки.

В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (п. 2.1);

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (п. 3).

Также, статьёй 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки (п.6);

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки (7).

В данном случае, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Таким образом, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может ознакомиться с документами, регламентирующими соблюдение обязательных требований в процессе осуществления деятельности.

В то же время, ознакомление с заявлением (жалобой) гражданина возможно на стадии производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              2.Если по одному и тому же вопросу жалоба поступает в Прокуратуру и в Роспотребнадзор, может ли Роспотребнадзор прекратить проведение проверки?

Основанием для прекращения предварительной проверки, внеплановой проверки является выявление после начала соответствующей проверки анонимности обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установление заведомо недостоверных сведений, содержащихся в указанных обращениях или заявлениях (п. 3.4 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Данная норма является императивной и расширенному толкованию не подлежит. Иных оснований для прекращения внеплановой проверки Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-Ф З "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Разъяснение новых требований нормативных правовых актов (положения Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившие в силу с 1 января 2017 г.).


  1. Предварительная проверка

Согласно положениям п. 3.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае если поступившее обращение, заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах указанных в подп. а,б,в п.2 ч.2 ст.10 294-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям; нарушение прав потребителей) не позволяет провести внеплановую проверку, то по ним может быть проведена предварительная проверка.

Предусмотренная ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ предварительная проверка может быть проведена только в случае если отсутствует достоверная информация в обращении, заявлении, информации:

  1. О лице, допустившем нарушение обязательных требований

  2. О достаточных данных о нарушении обязательных требований

  3. О фактах, указанных в п.2 ч. 2 ст. 10:

-угроза причинения вреда жизни и здоровью;

-причинение вреда жизни и здоровью;

При рассмотрении обращений, информации и решении вопроса о проведении предварительной проверки необходимо различать понятия «отсутствует информация» и «отсутствует достоверная информация», последнее характеризуется наличием информации, но при наличии объективных данных такая информация вызывает сомнения у должностного лица.

При отсутствии вышеуказанной информации проверка не проводится, заявителю по результатам рассмотрения обращения дается ответ о невозможности проведения проверки поскольку отсутствует информация.

1.Должностные лица рассматривающие обращения, предложение о проведении предварительной проверки оформляют в виде проекта приказа о проведении предварительной проверки.

2.Должностные лица проводят предварительную проверку в сроки, которые должны позволить, при необходимости провести другие мероприятия в рамках рассмотрения обращения с подготовкой ответа в сроки в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ.

В рамках предварительной проверки могут быть приняты следующие меры:

  1. Запрос дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию.

  2. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Роспотребнадзора.

  3. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Данные мероприятия проводятся при необходимости и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля.

      4. Запрос пояснений в отношении полученной информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По результатам предварительной проверки должно быть принято одно из следующих решений в случае, если выявлено лицо (а), допустившее (ие) нарушение обязательных требований и получены достаточные данные о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 ст.10 то в таком случае выносится мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.


2. Предостережение

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Управление впервые наделено полномочием по направлению в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение направляется при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, при условии, что данные нарушения не причинили вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде и т.д. либо не создали непосредственную угрозу указанных последствий. Также, одним из условий направления предостережения является отсутствие ранее привлечения к ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя за нарушение соответствующих требований.

Порядок составления и направления органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований содержит информацию о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов. Однако, юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) предлагается направить в установленный предостережением срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения.

Орган государственного контроля (надзора) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.

Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора) для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.


3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

С 1 января 2017 года также вступили в силу положения, изложенные в статье 8.3 Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», установленные Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Положения статьи 8.3 Федерального закона 294-ФЗ содержат положения относительно организации и порядка проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том в части проведения исследований воздуха, воды, почвы, недр для социально-гигиенического мониторинга.

Согласно п. 2 ст. 8.3 Федерального закона 294-ФЗ мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с положениями части 4 статьи 8.3 Федерального закона 294-ФЗ, порядок оформления и содержание указанных выше заданий, а также порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора) результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются федеральными органами исполнительной власти


Прокуратура республики проверила исполнение законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
10.07.2017 Кабардино-Балкарская правда
В прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики 04.07.2017 проведено совещание при первом заместителе прокурора КБР Жекееве А.М.,
07.07.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура республики обобщила поступившие в первом полугодии 2017 года в органы прокуратуры обращения субъектов предпринимательской деятельности на решения и действия (бездействие) должностных лиц.
04.07.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура КБР проанализировала жалобы предпринимателей - РИА Кабардино-БалкарияВ первом полугодии 2017 года в прокуратуру Кабардино-Балкарии поступило 66 обращений от предпринимателей на решения и действия (бездействие) должностных лиц, - сообщает пресс-служба надзорного ведомства.
04.07.2017 РИА Кабардино-Балкария
Управлением Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике назначена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Кушхова А.-А.
14.06.2017 Роскомнадзор
Глава Кабардино-Балкарии поздравил первую пациентку нового республиканского перинатального центра с рождением ребенка - Газета ГорянкаЮрий КОКОВ посетил новый республиканский перинатальный центр, где поздравил первую пациентку с рождением ребенка.
22.11.2017 Газета Горянка
Юрий Коков поздравил многодетных матерей Кабардино-Балкарии с высокой государственной наградой – медалью «Материнская слава» - Кабардино-Балкарская правдаВ канун Дня матери в Колонном зале Дома Правительства КБР состоялось вручение медали «Материнская слава».
22.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Ю.А.Коков провел прием граждан по личным вопросам в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике - Глава КБРЮрий Коков в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике провел прием граждан по личным вопросам.
21.11.2017 Глава КБР
В Минприроды КБР прошел Общественный совет - KbrInfo.Ru17 ноября 2017 года в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики состоялось заседание общественного совета, под председательством доктора химических наук,
21.11.2017 KbrInfo.Ru
Проект КБГУ «Мы – россияне» вошел в сборник «100 проектов про чтение – 2017» - КБГУ им. Х.М. Бербекова0 0 0 0 0 Дата создания: 21.11.2017 2   Проект «Фестиваль русского языка и культуры «Мы – россияне!»,
21.11.2017 КБГУ им. Х.М. Бербекова
За сутки на дорогах КБР погибли два человека - РИА Кабардино-БалкарияДва жителя Кабардино-Балкарии погибли, еще двое пострадали в результате дорожно-транспортных происшествий.
22.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Пенсионер из Нальчика обвиняется в убийстве - E-Kbr.RuОн зарезал малознакомого мужчину Нальчик, 22 ноября Пенсионер из Нальчика обвиняется в убийстве.
22.11.2017 E-Kbr.Ru
Правоохранители опровергают слухи о банде педофилов в КБР - E-Kbr.RuТакие сообщения появляются в соцсетях Нальчик, 22 ноября Правоохранители опровергают слухи о банде педофилов в КБР.
22.11.2017 E-Kbr.Ru
В ДТП погибли трое - Кабардино-Балкарская правда
В ДТП погибли трое
16 ноября в 23 часа 37-летний водитель автомашины «Фольксваген» в Прохладненском районе не справился с управлением и столкнулся с автомашиной «Ауди».
Кабардино-Балкарская правда
Задержаны
Оперативниками республиканского МВД в результате разыскных мероприятий задержан находившийся в розыске дважды судимый 32-летний житель Прохладного.
Кабардино-Балкарская правда
Не справился с управлением
Четвёртого ноября в 6 часов 30 минут 27-летний водитель ВАЗ-217230 в Эльбрусском районе из-за  переутомления потерял внимание и столкнулся с ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
C 18 по 20 ноября в г.Краснодар прошел финальный этап III Всероссийского фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества «Полифония сердец».
21.11.2017 Чегемский муниципальный район
20 ноября в 15 часов в залах ГКУК «Музей ИЗО им. Ткаченко» открылась персональная выставка Мухадина КИШЕВА «Из Испании - на Родину: Гимн красоте».
22.11.2017 Газета Горянка
В учреждениях культуры Прохладненского района начались традиционные творческие отчеты перед населением, сообщила представитель районного управления культуры, социальной политики и спорта Ольга СТУПЕНЬКОВА.
22.11.2017 Газета Горянка
Из Испании на родину – гимн красоте - Кабардино-Балкарская правда
Из Испании на родину – гимн красоте
20 ноября в 15 часов в Музее изобразительных искусств им. А.Ткаченко откроется персональная выставка Мухадина Кишева «Из Испании на Родину – Гимн красоте».
Кабардино-Балкарская правда
Моцарт, этот неподражаемый Моцарт! - Кабардино-Балкарская правда
Моцарт, этот неподражаемый Моцарт!
В рамках VI Международного фестиваля симфонической музыки имени Юрия Темирканова в  Нальчике проходят концерты, посвящённые композиторам, дирижёрам, исполнителям мирового и отечественного классического искусства.
Кабардино-Балкарская правда
Победа юной художницы
Ученица 11-го класса МКОУ СОШ № 2 г.п. Нарткала Ульяна  ЧУПРИНА стала победителем всероссийского художественного конкурса юных художников «Залп «Авроры» в номинации «Штурм Зимнего».
Газета Горянка
На арене дворца спорта «Манеж» во Владикавказе прошёл международный турнир по вольной борьбе «Аланы», в котором приняли участие известные «вольники» из 11 стран мира.
21.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Махов11111 - Городской округ Баксан18-19 ноября на арене Дворца спорта «Манеж» во Владикавказе состоялся международный турнир по вольной борьбе «Аланы», в котором приняли участие хорошо известные вольники из 11 стран мира.
22.11.2017 Городской округ Баксан
Турнир по боксу - Администрация г. Прохладный«Бокс лучше всего отражает то, что происходит в жизни: когда получаешь нокдаун, ты должен встать!
20.11.2017 Администрация г. Прохладный
Очень обидная ничья
Свой последний перед перерывом в первенстве матч подопечные Трубицина провели на выезде против «Биолога-Новокубанск».
Кабардино-Балкарская правда
Губжоков объехал иномарки на «Ладе»
В минувшую субботу  в агро-технопарке «Аруан» прошли  соревнования по ралли-спринту – параллельная гонка.
Кабардино-Балкарская правда
Первые судьи первой категории - Кабардино-Балкарская правда
Первые судьи первой категории
Сразу четыре представителя Федерации мас-рестлинга Кабардино-Балкарии получили первую судейскую категорию.
Кабардино-Балкарская правда
Глава Кабардино-Балкарии поздравил первую пациентку нового республиканского перинатального центра с рождением ребенка - Газета ГорянкаЮрий КОКОВ посетил новый республиканский перинатальный центр, где поздравил первую пациентку с рождением ребенка.
22.11.2017 Газета Горянка
Юрий Коков поздравил многодетных матерей Кабардино-Балкарии с высокой государственной наградой – медалью «Материнская слава» - Кабардино-Балкарская правдаВ канун Дня матери в Колонном зале Дома Правительства КБР состоялось вручение медали «Материнская слава».
22.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Ю.А.Коков провел прием граждан по личным вопросам в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике - Глава КБРЮрий Коков в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике провел прием граждан по личным вопросам.
21.11.2017 Глава КБР
В Минприроды КБР прошел Общественный совет - KbrInfo.Ru17 ноября 2017 года в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики состоялось заседание общественного совета, под председательством доктора химических наук,
21.11.2017 KbrInfo.Ru
Проект КБГУ «Мы – россияне» вошел в сборник «100 проектов про чтение – 2017» - КБГУ им. Х.М. Бербекова0 0 0 0 0 Дата создания: 21.11.2017 2   Проект «Фестиваль русского языка и культуры «Мы – россияне!»,
21.11.2017 КБГУ им. Х.М. Бербекова