В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти

В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об общественном контроле в Общественной палате КБР провели семинар на тему: «Общественные советы при исполнительных органах государственной власти как субъекты общественного контроля». В нем приняли участие свыше 50 человек – председатели и члены 21 общественного совета, а также специалисты министерств и ведомств, курирующих работу данных советов.

 

Обращаясь к участникам мероприятия, председатель ОП КБР Хазратали Бердов отметил, что с 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в стране начала выстраиваться система общественного контроля. В число ее субъектов входят, в том числе, региональные общественные палаты и общественные советы при исполнительных органах государственной власти регионов. «Поскольку указанный закон носит «рамочный» характер, а отдельные его положения, по мнению многих специалистов-правоведов, вступают в коллизию с нормами других федеральных законов, то не только субъекты общественного контроля, но и органы власти регионального и муниципального уровней не знают, как им пользоваться, и трактуют его каждый по-своему. Отсутствие понимания целей, механизмов и результатов общественного контроля у правоприменителей, не до конца проработанная нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию существующих форм общественного контроля, отсутствие порядка учета его результатов властными структурами, ‒ все это в конечном итоге обусловливает необходимость разработки эффективных инструментов общественного контроля, которые смогут применяться на практике всеми его субъектами», ‒подчеркнул Бердов.

 

Он рассказал, что Общественная палата республики начала активно взаимодействовать с общественными советами при исполнительных органах государственной власти КБР с 2015 года. Тогда впервые был проведен мониторинг деятельности таких советов, а отчет по его результатам с конкретными предложениями направлен в Полпредство СКФО, Главе и Правительству КБР. Также по инициативе Палаты в прошлом году был проведен первый республиканский конкурс на лучший общественный совет при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, который, с одной стороны, подтолкнул советы к ревизии собственной деятельности, с другой стороны, – стал стимулом к ее совершенствованию.

 

В 2015 году Общественной палатой был разработан и внесен в Парламент КБР в порядке законодательной инициативы проект республиканского закона об общественном контроле, который был принят только через год – в апреле 2016, после длительных дискуссий и согласований.

 

Руководитель Аппарата ОП КБР Татьяна Саенко выступила с содержательной информацией о развитии института общественных советов при государственных органах власти на федеральном уровне, рассказала об истории становления общественных советов при исполнительных органах власти Кабардино-Балкарской Республики. Отправной точкой их создания стало решение Общественного совета при Главе КБР от 22 марта 2012 г. В нем указывалось, что абсолютное большинство министерств и ведомств республики пока не опирается в должной мере на общественные советы как форму взаимодействия с гражданским обществом. Из 23 республиканских органов исполнительной власти только 5 предпринимали шаги по налаживанию деятельности общественных советов, при этом только в двух ведомствах эти советы возглавляли активисты гражданского общества, в остальных – сами министры. Совет рекомендовал всем республиканским органам исполнительной власти КБР организовать деятельность общественных советов, создав для этого необходимые условия, а также имея в виду, что составы этих советов утверждаются (и по мере необходимости обновляются) на основе трехсторонних согласительных протоколов, подписываемых Общественным советом при Главе КБР, Общественной палатой КБР и ведомством, при котором функционирует данный совет.

 

Следующим шагом в данном направлении стало утверждение Правительством КБР в 2013 г. порядка образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики вместе с Типовым положением о таких советах. К 2015 г. общественные советы уже были сформированы практически при всех министерствах и ведомствах (всего 21).

 

Участники семинара отметили, что на федеральном уровне до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, в котором бы нашел свое закрепление единый порядок образования общественных советов при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, что говорит о существенном упущении со стороны законодателя. По их мнению, именно отсутствие такого документа объясняет столь низкую активность региональных органов власти в создании соответствующих общественных советов и, в какой-то степени, недопонимание роли таких органов. «Зачастую и сами члены общественных советов не до конца понимают, чем должны заниматься. Провели заседания от случая к случаю, и все. А чтобы грамотно использовать полномочия по проведению общественного контроля, предоставленные законодательством, необходимы соответствующие компетенции», – констатировала председатель комиссии ОП КБР по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка, председатель общественного совета при Управлении ЗАГС КБР Ануся Целоусова .

 

Далее с использованием презентационного материала были детально рассмотрены формы общественного контроля, установленные действующим законодательством, и пошаговый алгоритм их осуществления. Татьяна Саенко сообщила о том, что Аппаратом Общественной палаты КБР на основе анализа законодательства об общественном контроле разработаны образцы итоговых документов общественного контроля, которые общественные советы смогут использовать в практической деятельности.

 

Затронули и вопрос об информационной открытости общественных советов. «Сегодня предъявляются серьезные требования к от­крытости органов власти всех уровней, государственных и муниципальных учреждений. Эта открытость является условием продуктивного взаимодействия с ними любых заин­тересованных сторон, в том числе общественных советов. Но деятельность самих советов часто оста­ется не видимой никому за их пределами. Это, безусловно, снижает доверие граждан к обществен­ным советам и их членам», ‒ заключила Саенко. Она также подчеркнула, что законодательством не установлены требования к перечню информации, которую общественный совет должен размещать на общедоступных ресурсах. Между тем ч. 4 ст. 26 ФЗ № 212 гласит, что субъекты общественного контроля обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, в том числе размещают ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Опираясь на нормы Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», экспертами Общественной палаты КБР составлен рекомендуемый перечень информации о деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти, подлежащей размещению в сети Интернет.

 

Председатель комиссии ОП КБР по молодежной политике, спорту и патриотическому воспитанию, член общественного совета при Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР Тимур Гуппоев отметил, что в последние годы в Кабардино-Балкарской Республике наблюдается положительная динамика развития институтов общественного контроля. Общественные советы, созданные при органах исполнительной власти, ведут активную работу, выполняя свое основное предназначение. Вместе с тем пока еще значительно ощущается недостаточность методического сопровождения их деятельности. Он сообщил присутствующим, что в целях повышения уровня устойчивого развития и, самое главное, эффективного взаимодействия общественных советов с соответствующими профильными министерствами и ведомствами, экспертами возглавляемой им общественной организации «Возрождение» совместно с Общественной палатой КБР в рамках реализации проекта «Северо-Кавказский межрегиональный ресурсный центр поддержки СО НКО» – получателя президентского гранта, разработаны и изданы методические рекомендации по проведению независимой оценки качества услуг в социальной сфере. Помимо этого, готовится к изданию методическое пособие для общественных советов, куда войдет не только теоретический, но и практический материал в виде образцов документов общественного контроля, которые общественные советы смогут использовать в своей повседневной работе.

 

В завершение мероприятия начальник Управления по внутренней политике Администрации Главы КБР Артем Кажаев акцентировал внимание присутствующих на том, что сегодня руководители органов исполнительной власти должны рассматривать наличие работоспособного общественного совета не как дань моде, а как обязательное условие повышения эффективности работы самого ведомства. Новый порядок формирования и организации деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, который был разработан Палатой и внесен на рассмотрение Правительства КБР, уже прошел согласование во всех министерствах и ведомствах и в ближайшее время будет утвержден. «Думаю, этот документ позволит упорядочить работу общественных советов, внесет больше ясности в понимание их задач и полномочий. Как сказал Президент РФ Владимир Путин на недавней встрече с членами нового состава Общественной палаты России, формирование общественных советов не должно превращаться в “броуновское движение”, никому не нужное. Их работа должна быть направлена, в первую очередь, на улучшение деятельности министерств и ведомств», – подчеркнул Кажаев. Он также напомнил представителям органов исполнительной власти посыл Главы республики Юрия Кокова о необходимости более тесного взаимодействия с Общественной палатой КБР и обязательности участия в ее мероприятиях руководителей ведомств.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

         

 

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

Последние новости Кабардино-Балкарской Республики по теме:
В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти

- Нальчик
В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
17:24 27.06.2017 Министерство экономического развития
2306 - Общественная палата
В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти - Нальчик
В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
11:42 27.06.2017 Общественная палата
 
По теме
DSC 0014-17 - Общественная палата В Общественной палате КБР в рамках контроля исполнения рекомендаций IV пленарного заседания обсудили проблемы экологической безопасности в республике.
14.07.2017
Общественной палатой КБР проведена общественная экспертиза законопроекта о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества оказ
14.07.2017
 
Под председательством первого заместителя прокурора республики Алахберди Жекеева проведено очередное совместное заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и межведомственной рабочей группы по защи
10.07.2017
В прокуратуре Кабардино-Балкарской Республики под председательством первого заместителя прокурора республики Жекеева А.М.
06.07.2017
Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики обобщила практику рассмотрения в органах прокуратуры республики обращений, поступивших от правозащитных организаций в 1 полугодии 2017 года.
06.07.2017
 
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики провело проверку соблюдения действующего законодательства о государственном кадастре недвижимости в Федеральн
04.07.2017
В МВД по КБР создана рабочая группа по повышению качества предоставления государственных услуг.
04.07.2017
 
DSC 0004-17 - Общественная палата Состояние, меры поддержки и проблемы малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарии стали предметом общественного обсуждения VII пленарного заседания Общественной палаты КБР.
03.07.2017
30 июня 2017 года в Зале заседаний Парламента КБР, в рамках реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию,  состоялось VII пленарное заседание Общественной палаты КБР,
30.06.2017
Распоряжением Правительства КБР утверждено новое Типовое положение об общественном совете при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
30.06.2017
Состоялось пленарное заседание Второго Евразийского женского форума «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие» - Парламент Кабардино-Балкарии В Санкт-Петербурге состоялось пленарное заседание Второго Евразийского женского форума «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие».
21.09.2018 Парламент Кабардино-Балкарии
Турчак: В парламенты всех 85 субъектов России внесены законопроекты о сохранении региональных льгот для людей предпенсионного возраста - Единая Россия В 37 регионах законы о сохранении региональных льгот в прежних возрастных границах уже приняты законодательными собраниями,
21.09.2018 Единая Россия
На сессии совета местного самоуправления Майского муниципального района заместителем главы райадминистрации назначена Татьяна Саенко, ранее занимавшая должность руководителя аппарата Общественной палаты КБР.
17.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Эльбрусском районе завершено расследование уголовного дела в отношении местного жителя, обвиняемого в покушении на убийство - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Кабардино-Балкарской Республике завершено расследование уголовного дела в отношении жителя Эльбрусского района, обвиняемого в совершении преступления,
21.09.2018 Следственный комитет
Сотрудниками ОНК Управления МВД России по Нальчику в результате отработки оперативной информации в столице республики  на улице Мальбахова задержан ранее судимый 33-летний местный житель,
06.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
Ожившая фотография - Кабардино-Балкарская правда Национальный костюм вдохновляет множество республиканских художников и модельеров, и сегодня это уже никого не удивляет.
21.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
Символ национального единения - KbrInfo.Ru 20 сентября в г.о. Баксан стал особенным – в этот день отметили два очень важных события – День адыгов (черкесов) и День города Баксана.
21.09.2018 KbrInfo.Ru
Гость нашей рубрики – студентка 4-го курса направления «отечественная филология.
19.09.2018 Газета Горянка
Недавно я наткнулась на воспоминания оператора фильма «Сережа» Анатолия НИТОЧКИНА о том, как режиссеры работали с исполнителем главной роли Борей БАБОЧКИНЫМ.
19.09.2018 Газета Горянка
Третий успех команды КБГУ - Кабардино-Балкарская правда В Тереке на площадке, расположенной на территории городского парка №1, прошёл третий чемпионат КБР по пляжному волейболу среди женских команд, посвящённый Дню адыгов.
21.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
Призы в честь праздника - Кабардино-Балкарская правда В субботу на Нальчикском ипподроме состоятся скачки, посвящённые Дню адыгов (черкесов).
21.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
Первенство по легкой атлетике памяти Василия Колбунова - Администрация г. Прохладный 18 и 19 сентября на Центральном стадионе города проходило Первенство образовательных учреждений по легкой атлетике памяти одного из ярких и уважаемых учителей физической культуры в истории нашего города и средней школы №
21.09.2018 Администрация г. Прохладный
На мини-футбольном поле стадиона «Спартак» прошёл турнир юных футболистов – сборных учебных групп образовательных учреждений столицы республики, посвящённый Дню адыгов.
21.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
20 сентября жители Кабардино-Балкарии масштабно отпразднуют День адыгов (черкесов), учрежденный Указом Главы республики в 2014 году.
19.09.2018 Газета Горянка
20 сентября жители Кабардино-Балкарии масштабно отпразднуют День адыгов (черкесов), учреждённый Указом Главы республики в 2014 году.
18.09.2018 Кабардино-Балкарская правда
Сегодня в Москве состоялась рабочая встреча вице-премьера Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец и Главы Кабардино-Балкарии Ю.А.Кокова - Глава КБР   В Москве состоялась рабочая встреча заместителя председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец и Главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова.
21.09.2018 Глава КБР
В Минэнерго КБР проведена очередная балансовая комиссия по вопросу снижения потерь электрической энергии - Комитет по тарифам Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР в рамках исполнения поручения Главы Кабардино-Балкарской Республики Юрия Кокова проводится ежемесячная балансовая комиссия по вопросу снижения потерь электрической
21.09.2018 Комитет по тарифам
Символ национального единения - KbrInfo.Ru 20 сентября в г.о. Баксан стал особенным – в этот день отметили два очень важных события – День адыгов (черкесов) и День города Баксана.
21.09.2018 KbrInfo.Ru