Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти

В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об общественном контроле в Общественной палате КБР провели семинар на тему: «Общественные советы при исполнительных органах государственной власти как субъекты общественного контроля». В нем приняли участие свыше 50 человек – председатели и члены 21 общественного совета, а также специалисты министерств и ведомств, курирующих работу данных советов.

 

Обращаясь к участникам мероприятия, председатель ОП КБР Хазратали Бердов отметил, что с 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в стране начала выстраиваться система общественного контроля. В число ее субъектов входят, в том числе, региональные общественные палаты и общественные советы при исполнительных органах государственной власти регионов. «Поскольку указанный закон носит «рамочный» характер, а отдельные его положения, по мнению многих специалистов-правоведов, вступают в коллизию с нормами других федеральных законов, то не только субъекты общественного контроля, но и органы власти регионального и муниципального уровней не знают, как им пользоваться, и трактуют его каждый по-своему. Отсутствие понимания целей, механизмов и результатов общественного контроля у правоприменителей, не до конца проработанная нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию существующих форм общественного контроля, отсутствие порядка учета его результатов властными структурами, ‒ все это в конечном итоге обусловливает необходимость разработки эффективных инструментов общественного контроля, которые смогут применяться на практике всеми его субъектами», ‒подчеркнул Бердов.

 

Он рассказал, что Общественная палата республики начала активно взаимодействовать с общественными советами при исполнительных органах государственной власти КБР с 2015 года. Тогда впервые был проведен мониторинг деятельности таких советов, а отчет по его результатам с конкретными предложениями направлен в Полпредство СКФО, Главе и Правительству КБР. Также по инициативе Палаты в прошлом году был проведен первый республиканский конкурс на лучший общественный совет при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, который, с одной стороны, подтолкнул советы к ревизии собственной деятельности, с другой стороны, – стал стимулом к ее совершенствованию.

 

В 2015 году Общественной палатой был разработан и внесен в Парламент КБР в порядке законодательной инициативы проект республиканского закона об общественном контроле, который был принят только через год – в апреле 2016, после длительных дискуссий и согласований.

 

Руководитель Аппарата ОП КБР Татьяна Саенко выступила с содержательной информацией о развитии института общественных советов при государственных органах власти на федеральном уровне, рассказала об истории становления общественных советов при исполнительных органах власти Кабардино-Балкарской Республики. Отправной точкой их создания стало решение Общественного совета при Главе КБР от 22 марта 2012 г. В нем указывалось, что абсолютное большинство министерств и ведомств республики пока не опирается в должной мере на общественные советы как форму взаимодействия с гражданским обществом. Из 23 республиканских органов исполнительной власти только 5 предпринимали шаги по налаживанию деятельности общественных советов, при этом только в двух ведомствах эти советы возглавляли активисты гражданского общества, в остальных – сами министры. Совет рекомендовал всем республиканским органам исполнительной власти КБР организовать деятельность общественных советов, создав для этого необходимые условия, а также имея в виду, что составы этих советов утверждаются (и по мере необходимости обновляются) на основе трехсторонних согласительных протоколов, подписываемых Общественным советом при Главе КБР, Общественной палатой КБР и ведомством, при котором функционирует данный совет.

 

Следующим шагом в данном направлении стало утверждение Правительством КБР в 2013 г. порядка образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики вместе с Типовым положением о таких советах. К 2015 г. общественные советы уже были сформированы практически при всех министерствах и ведомствах (всего 21).

 

Участники семинара отметили, что на федеральном уровне до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, в котором бы нашел свое закрепление единый порядок образования общественных советов при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, что говорит о существенном упущении со стороны законодателя. По их мнению, именно отсутствие такого документа объясняет столь низкую активность региональных органов власти в создании соответствующих общественных советов и, в какой-то степени, недопонимание роли таких органов. «Зачастую и сами члены общественных советов не до конца понимают, чем должны заниматься. Провели заседания от случая к случаю, и все. А чтобы грамотно использовать полномочия по проведению общественного контроля, предоставленные законодательством, необходимы соответствующие компетенции», – констатировала председатель комиссии ОП КБР по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка, председатель общественного совета при Управлении ЗАГС КБР Ануся Целоусова .

 

Далее с использованием презентационного материала были детально рассмотрены формы общественного контроля, установленные действующим законодательством, и пошаговый алгоритм их осуществления. Татьяна Саенко сообщила о том, что Аппаратом Общественной палаты КБР на основе анализа законодательства об общественном контроле разработаны образцы итоговых документов общественного контроля, которые общественные советы смогут использовать в практической деятельности.

 

Затронули и вопрос об информационной открытости общественных советов. «Сегодня предъявляются серьезные требования к от­крытости органов власти всех уровней, государственных и муниципальных учреждений. Эта открытость является условием продуктивного взаимодействия с ними любых заин­тересованных сторон, в том числе общественных советов. Но деятельность самих советов часто оста­ется не видимой никому за их пределами. Это, безусловно, снижает доверие граждан к обществен­ным советам и их членам», ‒ заключила Саенко. Она также подчеркнула, что законодательством не установлены требования к перечню информации, которую общественный совет должен размещать на общедоступных ресурсах. Между тем ч. 4 ст. 26 ФЗ № 212 гласит, что субъекты общественного контроля обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, в том числе размещают ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Опираясь на нормы Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», экспертами Общественной палаты КБР составлен рекомендуемый перечень информации о деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти, подлежащей размещению в сети Интернет.

 

Председатель комиссии ОП КБР по молодежной политике, спорту и патриотическому воспитанию, член общественного совета при Министерстве труда, занятости и социальной защиты КБР Тимур Гуппоев отметил, что в последние годы в Кабардино-Балкарской Республике наблюдается положительная динамика развития институтов общественного контроля. Общественные советы, созданные при органах исполнительной власти, ведут активную работу, выполняя свое основное предназначение. Вместе с тем пока еще значительно ощущается недостаточность методического сопровождения их деятельности. Он сообщил присутствующим, что в целях повышения уровня устойчивого развития и, самое главное, эффективного взаимодействия общественных советов с соответствующими профильными министерствами и ведомствами, экспертами возглавляемой им общественной организации «Возрождение» совместно с Общественной палатой КБР в рамках реализации проекта «Северо-Кавказский межрегиональный ресурсный центр поддержки СО НКО» – получателя президентского гранта, разработаны и изданы методические рекомендации по проведению независимой оценки качества услуг в социальной сфере. Помимо этого, готовится к изданию методическое пособие для общественных советов, куда войдет не только теоретический, но и практический материал в виде образцов документов общественного контроля, которые общественные советы смогут использовать в своей повседневной работе.

 

В завершение мероприятия начальник Управления по внутренней политике Администрации Главы КБР Артем Кажаев акцентировал внимание присутствующих на том, что сегодня руководители органов исполнительной власти должны рассматривать наличие работоспособного общественного совета не как дань моде, а как обязательное условие повышения эффективности работы самого ведомства. Новый порядок формирования и организации деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, который был разработан Палатой и внесен на рассмотрение Правительства КБР, уже прошел согласование во всех министерствах и ведомствах и в ближайшее время будет утвержден. «Думаю, этот документ позволит упорядочить работу общественных советов, внесет больше ясности в понимание их задач и полномочий. Как сказал Президент РФ Владимир Путин на недавней встрече с членами нового состава Общественной палаты России, формирование общественных советов не должно превращаться в “броуновское движение”, никому не нужное. Их работа должна быть направлена, в первую очередь, на улучшение деятельности министерств и ведомств», – подчеркнул Кажаев. Он также напомнил представителям органов исполнительной власти посыл Главы республики Юрия Кокова о необходимости более тесного взаимодействия с Общественной палатой КБР и обязательности участия в ее мероприятиях руководителей ведомств.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

         

 

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

Последние новости Кабардино-Балкарской Республики по теме:
В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти

В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти - Нальчик
В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
17:24 27.06.2017 Министерство экономического развития
2306 - Общественная палата
В Общественной палате КБР провели ликбез для общественных советов при исполнительных органах государственной власти - Нальчик
В целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
11:42 27.06.2017 Общественная палата
DSC 0014-17 - Общественная палатаВ Общественной палате КБР в рамках контроля исполнения рекомендаций IV пленарного заседания обсудили проблемы экологической безопасности в республике.
14.07.2017 Общественная палата
Общественной палатой КБР проведена общественная экспертиза законопроекта о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества оказ
14.07.2017 Общественная палата
pavlenko - Общественная палатаКомиссия Общественной палаты КБР по развитию реального сектора экономики,
10.07.2017 Общественная палата
Под председательством первого заместителя прокурора республики Алахберди Жекеева проведено очередное совместное заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и межведомственной рабочей группы по защи
10.07.2017 Кабардино-Балкарская правда
Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики обобщила практику рассмотрения в органах прокуратуры республики обращений, поступивших от правозащитных организаций в 1 полугодии 2017 года.
06.07.2017 Прокуратура КБР
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики провело проверку соблюдения действующего законодательства о государственном кадастре недвижимости в Федеральн
04.07.2017 Прокуратура КБР
mazloev - Общественная палатаВ Региональный центр общественного контроля в ЖКХ при Общественной палате КБР обратилась Фатима Куготова , проживающая в г.о.
04.07.2017 Общественная палата
В МВД по КБР создана рабочая группа по повышению качества предоставления государственных услуг.
04.07.2017 Кабардино-Балкарская правда
DSC 0004-17 - Общественная палатаСостояние, меры поддержки и проблемы малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарии стали предметом общественного обсуждения VII пленарного заседания Общественной палаты КБР.
03.07.2017 Общественная палата
30 июня 2017 года в Зале заседаний Парламента КБР, в рамках реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию,  состоялось VII пленарное заседание Общественной палаты КБР,
30.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Распоряжением Правительства КБР утверждено новое Типовое положение об общественном совете при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
30.06.2017 Общественная палата
Глава ФНС России Михаил Мишустин подвел итоги работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года на праздничной коллегии - УФНС21 ноября, в День работника налоговых органов, состоялось заседание расширенной коллегии ФНС России, итогам работы налоговых органов за 10 месяцев 2017 года и основных задачах до конца года.
21.11.2017 УФНС
Поздравление руководителя Управления ФНС России по КБР Мурата Керефова с Днем работника налоговых органов РФ - УФНСУважаемые коллеги и ветераны налоговой службы! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работника налоговых органов Российской Федерации.
21.11.2017 УФНС
Поздравление Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина - УФНСУважаемые друзья! Поздравляю сотрудников и ветеранов Федеральной налоговой службы с профессиональным праздником.
21.11.2017 УФНС
Ю.А.Коков принял участие и выступил на заседании Совета при полпреде Президента РФ в СКФО по вопросам обеспечения социальных прав граждан - Кабардино-Балкарская правда
Ю.А.Коков принял участие и выступил на заседании Совета при полпреде Президента РФ в СКФО по вопросам обеспечения социальных прав граждан
Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, состоявшийся 24 октября в Пятигорске,
Кабардино-Балкарская правда
Накануне в рамках осуществления федерального государственного надзора в области охраны,
21.11.2017 Министерство природных ресурсов и экологии
В ДТП погибли трое - Кабардино-Балкарская правда16 ноября в 23 часа 37-летний водитель автомашины «Фольксваген» в Прохладненском районе не справился с управлением и столкнулся с автомашиной «Ауди».
21.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
На дороге в КБР насмерть сбили пенсионерку - РИА Кабардино-БалкарияВ результате ДТП в Чегемском районе Кабардино-Балкарии погибла 64-летняя жительница республики, - сообщает во вторник пресс-служба УГИБДД МВД по КБР.
21.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Задержаны
Оперативниками республиканского МВД в результате разыскных мероприятий задержан находившийся в розыске дважды судимый 32-летний житель Прохладного.
Кабардино-Балкарская правда
Не справился с управлением
Четвёртого ноября в 6 часов 30 минут 27-летний водитель ВАЗ-217230 в Эльбрусском районе из-за  переутомления потерял внимание и столкнулся с ГАЗ-322132.
Кабардино-Балкарская правда
C 18 по 20 ноября в г.Краснодар прошел финальный этап III Всероссийского фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества «Полифония сердец».
21.11.2017 Чегемский муниципальный район
Качество проведения форума СМИ Северного Кавказа в Ингушетии определит дальнейшую стратегию главных медийных событий округа - Sk-News.RuВ этом году форум СМИ Северного Кавказа впервые примет не центр СКФО – город Пятигорск, а столица Республики Ингушетия Магас.
21.11.2017 Sk-News.Ru
В Нальчике открылась выставка Мухадина Кишева, но сам художник не смог приехать на вернисаж - РИА Кабардино-БалкарияВ понедельник в Музее изобразительных искусств им. А. Л. Ткаченко в Нальчике открылась выставка народного художника Кабардино-Балкарии, академика Российской академии художеств,
20.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Из Испании на родину – гимн красоте - Кабардино-Балкарская правда
Из Испании на родину – гимн красоте
20 ноября в 15 часов в Музее изобразительных искусств им. А.Ткаченко откроется персональная выставка Мухадина Кишева «Из Испании на Родину – Гимн красоте».
Кабардино-Балкарская правда
Моцарт, этот неподражаемый Моцарт! - Кабардино-Балкарская правда
Моцарт, этот неподражаемый Моцарт!
В рамках VI Международного фестиваля симфонической музыки имени Юрия Темирканова в  Нальчике проходят концерты, посвящённые композиторам, дирижёрам, исполнителям мирового и отечественного классического искусства.
Кабардино-Балкарская правда
Тень Шекспира над Кавказом
Из Европы к нам приходят не только грустные известия вроде новых экономических санкций, продвижения НАТО на Восток или очередного проигрыша национальной сборной по футболу.
Кабардино-Балкарская правда
На арене дворца спорта «Манеж» во Владикавказе прошёл международный турнир по вольной борьбе «Аланы», в котором приняли участие известные «вольники» из 11 стран мира.
21.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Турнир по боксу - Администрация г. Прохладный«Бокс лучше всего отражает то, что происходит в жизни: когда получаешь нокдаун, ты должен встать!
20.11.2017 Администрация г. Прохладный
Свой последний перед перерывом в первенстве матч подопечные Трубицина провели на выезде против «Биолога-Новокубанск».
21.11.2017 Кабардино-Балкарская правда
Губжоков объехал иномарки на «Ладе»
В минувшую субботу  в агро-технопарке «Аруан» прошли  соревнования по ралли-спринту – параллельная гонка.
Кабардино-Балкарская правда
Первые судьи первой категории - Кабардино-Балкарская правда
Первые судьи первой категории
Сразу четыре представителя Федерации мас-рестлинга Кабардино-Балкарии получили первую судейскую категорию.
Кабардино-Балкарская правда
Борсов завоевал третий титул чемпиона мира - Кабардино-Балкарская правда
Борсов завоевал третий титул чемпиона мира
В столице Венгрии – Будапеште прошёл чемпионат мира по кикбоксингу, в котором  участвовали  три тысячи бойцов из 62 стран.
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике 17 женщинам вручили медаль «Материнская слава» - РИА Кабардино-БалкарияСегодня в Доме правительства КБР в преддверии праздника – Дня матери состоялось торжественное награждение многодетных матерей госнаградой Кабардино-Балкарии  медалью «Материнская слава»,
21.11.2017 РИА Кабардино-Балкария
Ю.А.Коков провел прием граждан по личным вопросам в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике - Глава КБРЮрий Коков в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике провел прием граждан по личным вопросам.
21.11.2017 Глава КБР
В Минприроды КБР прошел Общественный совет - KbrInfo.Ru17 ноября 2017 года в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики состоялось заседание общественного совета, под председательством доктора химических наук,
21.11.2017 KbrInfo.Ru
Официальное сообщение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - KbrInfo.RuСледственным управлением отслеживается  участившиеся в последнее время факты размещения жителями республики в социальных сетях и мессенджерах сведений о  якобы имевшем место совершении группой неизвестных лиц преступлени
21.11.2017 KbrInfo.Ru
Прокуратура Лескенского района провела проверку исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы).
21.11.2017 Прокуратура КБР