Законодателей беспокоит нарушение прав хозяйствующих субъектов

О ходе реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на территории КБР говорили в Парламенте КБР. Крайне актуальная для представителей бизнеса тема была обсуждена в формате «круглого стола» с привлечением всех заинтересованных. 
Председатель комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Заур Апшев подчеркнул, что ещё в декабрьском Послании Федеральному собранию 2014 года Президент России поставил задачу избавления бизнеса от навязчивого надзора и контроля со стороны государственных органов. Он призвал искоренить из деятельности проверяющих контрольно-надзорных структур методы бесконечного, тотального контроля и перейти к новым подходам в их работе. Глава КБР также в своём ежегодном Послании Парламенту КБР отметил необходимость в нынешних усложнившихся для предпринимательской деятельности условиях  сделать всё возможное для того, чтобы поддержать бизнес.
В 2015 году по инициативе Президента РФ в указанный Федеральный закон была введена специальная статья 26.1 «Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства».
Основная цель нововведения заключается в предоставлении малому бизнесу так называемых «надзорных каникул». То есть с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года запрещено проводить любые плановые проверки субъектов малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих некоторые виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере. Данный мораторий на проверки не применяется и к субъектам малого предпринимательства, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые нарушения. 
«Вместе с тем реализация отдельных положений Федерального закона вызывает объективные трудности, и это, в первую очередь, объясняется его многоаспектностью. Результатом наших общих усилий должен стать значительный рост качества проводимых проверочных мероприятий, а также повышение уровня защищённости добросовестных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности», – заявил Заур Апшев.
С основным докладом выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР Юрий Афасижев. В 2013 году в Кабардино-Балкарии был принят закон о региональном уполномоченном, и за прошедший период в его адрес поступило более 120 письменных и устных обращений. Из них только за первое полугодие текущего года – 23. 
– С одной стороны это говорит о повышении доверия к институту уполномоченного, но есть и другой фактор – ухудшение условий ведения бизнеса, – заявил докладчик.
Институту уполномоченного при Президенте РФ удалось добиться введения реестра проверок и сделать деятельность надзорных органов более прозрачной и контролируемой. Однако, как отметил Юрий Афасижев, проблема избыточного давления контрольно-надзорных органов не теряет своей остроты.
Институтом уполномоченного подсчитано, что 147 контрольно-надзорных органов внимательно следят, не нарушил ли предприниматель какую-нибудь  ведомственную инструкцию. Таких инструкций может быть тысячи.
В 2014 году проводился опрос «Административный климат в КБР». Наиболее обременительными предприниматели назвали внеплановые проверки контрольно-надзорных органов, применение административных наказаний, несоразмерных нарушению.
Докладчик подчеркнул, что необходимо согласование всех внеплановых проверок с прокуратурой. В настоящее время Правительством РФ рассматриваются инициированные Генеральной прокуратурой России  предложения о расширении оснований для согласования внеплановых проверок. 
Кроме того, институт бизнес-омбудсмена ставит вопрос о том, чтобы в деятельности контрольно-надзорных органов на первом месте стояла не карающая функция, а методическая; и руководствовались они нормами профилактики, а не старались максимально привлечь бизнес к ответственности.
Одной из причин нарушения прав предпринимателей при осуществлении госконтроля была названа правовая неграмотность. Для устранения этого пробела при содействии Администрации Главы КБР открыта Общественная приёмная, где заявителей консультируют и разъясняют способы и порядок защиты нарушенных прав. Кроме того, вести эффективный диалог позволяет участие в работе Межведомственной рабочей группы по вопросам защиты предпринимателей при прокуратуре КБР.
На сегодняшний день, по информации уполномоченного, общественные бизнес-омбудсмены представляют все муниципальные районы и городские округа, входят в муниципальные советы по предпринимательству. Их структура расширяется, идёт отбор кандидатов по отраслям экономики – сельскому хозяйству, строительству, промышленности. Возможен такой отбор и по отраслям права – налоговому, земельному, по взаимодействию с контрольно-надзорными органами. Это позволило бы повысить качество общественного контроля за исполнением федерального закона №294, считает Юрий Афасижев.
На заседании выступил и министр экономического развития КБР Борис Рахаев. Он проинформировал участников «круглого стола» о том, что  в 2015 году проведено 860 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 445 плановых и 415 внеплановых проверок. Общее количество документарных проверок составило 81, выездных – 793 проверки. По 302 проверкам выявлены правонарушения. Из них в 208 случаях наложены административные наказания. Сумма наложенных административных штрафов составила 110151 тыс.рублей.
Контрольными органами муниципальных образований проведено 152 проверки, из них 115 в плановом режиме и 37 внеплановых. Общее количество проверок, по которым выявлены правонарушения, составило 41.  
Прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР Мадина Казакова отметила, что за время действия закона №294-ФЗ органами прокуратуры республики выявлено и принято мер для устранения свыше 5 тысяч нарушений. 
Для своевременного реагирования на нарушения законов и прав хозяйствующих субъектов на сайте прокуратуры республики по данным вопросам открыт специальный раздел. По поступающим обращениям поручено организовать проведение соответствующих проверок.
Анализируя практику прокурорского надзора за 2015 и текущий годы, докладчик отметила, что нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, несмотря на принимаемые меры, продолжают иметь место. За 5 месяцев текущего года выявлено 588 нарушений законов, принесено 75 протестов, внесено 184 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 70 лиц, объявлено 21 предостережение о недопустимости нарушения законов.
В 2015 году по результатам рассмотрения 178 заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок отказано в согласовании проведения 88 из них. Основной причиной отказа в проведении внеплановых проверок Мадина Казакова назвала нарушение контролирующими органами требований Федерального закона №294-ФЗ, выраженное в отсутствии оснований для их проведения.
Также своим видением поделились Жантемир Губачиков – первый вице-президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей КБР», председатель Совета ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов КБР,  Жирослан Пагов – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, Михаил Надёжин – начальник Главного управления МЧС России по КБР, полковник внутренней службы, Владимир Безгодько – заместитель начальника Управления экономического развития местной администрации г.о. Нальчик. 
В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Парламента КБР Натби Бозиев и представитель Главы и Правительства КБР в Парламенте КБР и судебных органах Мадина Дышекова.
Все обозначенные в ходе заинтересованного разговора проблемы и предложения нашли своё отражение в рекомендациях в адрес заинтересованных министерств, ведомств и организаций. Исполнительным органам государственной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора), регионального и муниципального контроля, в частности, рекомендовано наладить систему информационного мониторинга процедур контроля,  в том числе результатов проверок и анализа их эффективности и опубликования в СМИ, активизировать работу по внедрению риск-ориентированного подхода, принять меры по повышению квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, осуществляющих контрольные функции, и др.

Пресс-служба Парламента КБР.
 
По теме
Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике: проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 1 в том числе проведено проверок в органах местного самоуправления:
Прокуратурой республики в отношении главы администрации одного из сельских поселений республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
«День пожарной безопасности» в Псыгансу - Урванский район В прошлом году в сельском поселении Псыгансу произошло 13 пожаров, в результате которых 1 человек получил травмы различной степени тяжести, а жители понесли материальный ущерб.
Урванский район
Идеальное сочетание науки и практики - Газета Нальчик В этом году IV научно-практическая конференция аллергологов-иммунологов Северо-Кавказского федерального округа «Инновационные технологии иммунозависимых заболеваний» была приурочена к 30-летию ГБУЗ «Центр аллергологии и
Газета Нальчик
В Республиканской клинической больнице станет доступным лазерное лечение глаукомы - Министерство здравоохранения Для улучшения качества оказания медпомощи пациентам с офтальмологическими заболеваниями в отделение микрохирургии глаза РКБ закуплено современное диагностическое и лазерное оборудование для хирургических вмешательств экс
Министерство здравоохранения
Строки над вершинами гор - Газета Горянка Где отмечать Всемирный день поэзии? Члены литературного клуба «Жан» для себя этот вопрос решили еще в 2018 году, когда были проведены первые «Чтения на Чегете».
Газета Горянка
ПОСЛЕДНЯЯ ПЕСНЯ - Газета Горянка Ирина КАПКОВА работает специалистом отдела продаж торговой марки, имеет разряд по плаванию и любит кулинарить по выходным.
Газета Горянка
1F8B1F6F-7E42-4D59-A00E-DBACBA402AAB.jpeg - РИА Кабардино-Балкария Глава КБР Казбек Коков вместе с Губернатором Ставропольского Края Владимиром Владимировым и Главой КЧР Рашидом Темрезовым приняли участие в туристко-патриотическом слете "Мосты дружбы", сообщает корреспондент РИА «Кабардино-Балкария».
РИА Кабардино-Балкария