Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин и президент союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» Леонид Рошаль договорились о создании временной межведомственной рабочей группы по вопросам подготовки предложений о внесении в Уголовный кодекс изменений, касающихся установления специальных норм ответственности медицинских работников за преступления по службе.
Рабочая группа призвана совершенствовать правоприменительную практику, которая позволит, с одной стороны, добиться исключения случаев необоснованного привлечения врачей к уголовной ответственности, с другой – более эффективно защищать права пациентов от возможных неквалифицированных действий медицинских работников.
В конференц-зале союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» прошло очередное заседание рабочей группы. Обсуждаются ежегодный значительный рост количества обращений граждан в правоохранительные органы в связи с неудовлетворённостью оказанной медицинской помощью. Например, в 2016 году в следственные органы СК России поступило 4947 сообщений о преступлениях, связанных с врачебными ошибками и ненадлежащим оказанием медицинской помощи, в 2017-м – 6050. В 2016 году следственными органами Следственного комитета было возбуждено 878 уголовных дел, а в 2017-м – 1791. Их полное, всестороннее и объективное расследование является одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета.
Повышенное внимание преступлениям, связанным с дефектами оказания медицинской помощи, требует исключительно правильной уголовно-правовой квалификации содеянного. В настоящее время такие деяния квалифицируются по разным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации (статьи 109, 118, 238, 293 УК РФ), ни одна из которых не учитывает особенности профессиональной медицинской деятельности. При этом судебная практика также не имеет единообразия. Перед следователем постоянно возникает сложный выбор между несколькими нормами уголовного закона (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, неоказание помощи больному, причинение смерти по неосторожности), которые соответствовали бы совершённому деянию и наступившим последствиям.
Сотрудники Следственного комитета совместно с представителями «Национальной медицинской палаты» подготовили законопроект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в особенную часть УК РФ, направленных на совершенствование уголовного законодательства в виде введения специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность медицинских работников, и исключающих возможность квалификации их действий по другим статьям УК РФ, как 109, 118, 238, 293. Предлагается введение новых статей в УК РФ: ст. 124.1 (ненадлежащее оказание медицинской помощи (медицинской услуги));
ст. 124.2 (сокрытие нарушения оказания медицинской помощи); изложение в новой редакции ст. 235 УК РФ (незаконное осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности).
Отмечено, что предлагаемые изменения в отличие от действующих норм УК РФ содержат указание на субъект преступления – медицинского работника, конкретизацию вида помощи – медицинскую, в том числе медицинских услуг, учитывает различные последствия, в связи с этим такая норма будет являться специальной по отношению к вышеуказанным общим нормам и согласно правилам квалификации исключит их применение к правонарушителям в сфере медицинской деятельности. Данные изменения позволят минимизировать ошибки правоприменения.
В ходе обсуждения законопроект в целом был поддержан представителями Союза медицинского сообщества и членами межведомственной рабочей группы. Работа над законопроектом будет продолжена с учётом замечаний и предложений, высказанных на заседании.
Предложенные изменения позволят значительно минимизировать ошибки правоприменения, защитив таким образом как права пациентов, так и медицинских работников.
Минимизировать ошибки
Источник: Кабардино-Балкарская правда
19.07.2018 11:13