Заместитель начальника ГУ МЧС России по КБР Мухамед Хажикаров: «Количество плановых проверок в Кабардино-Балкарии снижено на 33% за шесть месяцев 2017 года»

Фото: 07.mchs.gov.ru

 Реформа контрольной и надзорной деятельности существенно изменяет работу государственного надзора МЧС России. О сути происходящих перемен и их первых результатах в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал заместитель начальника Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике Мухамед Хажикаров

 

- Мухамед Хасанович, каковы цели реформы контрольной и надзорной деятельности в приложении к работе МЧС?

 

- В рамках реализации реформы в министерстве разработан и утвержден паспорт приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России". Цель его - снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций. Но, в первую очередь, безусловным приоритетом остается уменьшение количества смертельных случаев и пострадавших.

За многовековую историю существования пожарного надзора менялось многое, но эта цель всегда оставалась главной. Противопожарная защита населенных пунктов и объектов народного хозяйства была одной из важнейших государственных задач. Первые противопожарные правила появились еще в XI веке. Они законодательно определили ответственность за поджоги и несоблюдение мер безопасности при пользовании огнем. В 1918 году издан Декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем", а в 1927 создан государственный пожарный надзор. В 1966 году пожарные подразделения подчинены Министерству Внутренних дел.

В 1993 году пожарный надзор определен как специальный вид государственной надзорной деятельности, а в 2001 году Государственная противопожарная служба была переведена в МЧС России. В основе всех проводимых реформ лежит одна цель – создание эффективного государственного регулирования пожарной безопасности. Система регулирования включает организационные, нормативные и экономические меры, адекватные угрозе возникновения пожаров. Обеспечивает защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.

 

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о предполагаемых изменениях в надзорной практике и ожидаемых результатах.

 

-  Административные издержки от государственного контроля (надзора) для организаций и граждан, в том числе для предпринимателей, должны снизиться весьма существенно - по сравнению с 2016 годом не менее чем на 20% к концу 2018 года и на 50% к концу 2025 года.

Доля профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России вырастет до 35% к концу 2018 года и до 70% к концу 2025 года.

При этом возрастет и индекс качества администрирования контрольно-надзорных функций. Будет оптимизировано использование при госконтроле трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Предполагается, что количество смертельных случаев и травмированных по контролируемым видам рисков — не только на пожарах, но и при происшествиях на водных объектах, чрезвычайных ситуациях — снизится не менее чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года, а к концу 2025 года – не менее чем на 30%. Снижение уровня материального ущерба планируется в пределах тех же относительных значений, на 10% за три года и на 30% за десять лет.

 

 - Федеральный государственный пожарный надзор России 18 июля отмечает свое 90-летие. Как организована работа надзорного ведомства МЧС в Кабардино-Балкарии и с какими достижениями встречаете юбилей?

 

- Сегодня на территории республики работают 48 инспекторов. Они ежедневно проверяют соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности, отслеживают, какие меры приняты по результатам их проверок. Особенно пристальное внимание уделяется объектам с массовым пребыванием людей, объектам здравоохранения и образования. Инспекторы работают в школах, беседуют с детьми, проводят тематические конкурсы детского творчества.

Инспекторы трудятся, можно сказать, круглосуточно. Выезд по тревоге на пожары - неотъемлемая часть их деятельности. Они опрашивают очевидцев, осматривают место пожара. Дознаватели по крупицам восстанавливают предшествовавшие пожару события, порой, в прямом смысле слова, разгребая пепел. Нужно не просто установить виновника пожара, но и доказать его вину.

Большое значение в пожарном надзоре придается работе с населением. Опираясь на органы местного самоуправления, тесно взаимодействуя с органами государственной власти, с социальными работниками, а также с различными коммунальными службами, пожарные инспекторы постоянно проводят рейды в многоквартирные жилые дома. В пожароопасные периоды - в начале отопительного сезона, в межсезонье, во время весенней засухи с ветрами - они проводят сходы граждан.

Принимаемые меры позволили за 10 лет добиться 30% снижения количества пожаров на территории республики.

 

- Заметны ли уже результаты проводимой реформы?

 

-  Количество плановых проверок в январе-июне 2017 года снизилось по сравнению с тем же периодом 2016 года на 33%. В отношении малого и среднего бизнеса проверки вообще не планировались.

В рамках внедрения риск–ориентированного подхода органы надзорной деятельности Главного управления определили перечни объектов защиты по категориям. К категории высокого риска в Кабардино-Балкарии отнесено 596 объектов, значительного риска — 616 объектов, среднего риска — 234 объекта, умеренного — 2569, низкого — 1699.

В группу объектов высокого риска входят детсады и школы, детские оздоровительные лагеря, социальные и медицинские стационары. Категория значительного риска присвоена особо опасным, технически сложным и особо важным объектам.

Не приняты решения о категории риска по 4499 состоящим на учете объектам защиты в связи с отсутствием по ним сведений.

Внедрение новых методов и подходов к осуществлению надзорных мероприятий позволило освободить от надзора малый и средний бизнес, при этом сосредоточив внимание на объектах, представляющих наибольшую опасность, и реализацию профилактических мероприятий.

Для снижения административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, совершенствуются процедуры и процессуальные формы надзора - развиваются институты независимой оценки пожарного риска и декларирования вопросов обеспечения безопасности. В Главном управлении создана комиссия по добровольной аккредитации экспертных организаций, оценивающих соответствие объектов требованиям пожарной безопасности. Проводящих независимую оценку пожарного риска.

С 2014 года заключение о независимой оценке пожарного риска получили 317 объектов, или 40% от планового значения.

 

- Уменьшение надзорной нагрузки на бизнес безусловно важно, но как отразились нововведения на количестве пожаров?

 

- По итогам первого полугодия органы надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарии достигли неплохих показателей. Количество пожаров снижено на 6,6% (за 6 месяцев 2017 года произошло 241 пожар, в 2016 году с января по июнь – 258 пожаров). Количество погибших при пожарах уменьшилось на 33% (в 2017 году –погибли двое, в 2016 – трое). Травмировано при пожарах осталось на уровне аналогичного периода прошлого года (в 2017 году – 27 человек, в 2016 – 27 человек).

Существенно — на 97% — снижен прямой материальный ущерб от пожаров (с 368 млн 750 тыс. рублей в 2016 году до 887 тыс. рублей в 2017).

 

- Какие еще аспекты реформы, по вашему мнению, значимы и играют заметную роль?

 

- Наиважнейший круг вопросов связан с административной практикой органов надзорной деятельности Главного управления. Одно из ключевых направлений — уход от тотального назначения штрафных санкций, как основной меры пресечения нарушений.

В первом полугодии количество оштрафованных должностных лиц сокращено на 64%. Индивидуальные предприниматели к административной ответственности в виде штрафов не привлекались.

Кроме того, с учетом изменений в Кодексе РФ об административных правонарушениях, штраф за впервые совершенные правонарушения заменяется предупреждением. Доля предупреждений от общего числа вынесенных постановлений за полугодие составила 57% от общего количества рассмотренных дел о правонарушениях. В 2015 году лишь 16% постановлений содержали предупреждения.

В завершение отмечу, что одно из ключевых направлений в работе органов надзорной деятельности Главного управления - проведение профилактических мероприятий разъясняющего, консультативного, обучающего характера, и в сравнении с аналогичным период прошлого года их количество увеличилось на 60%. Результаты профилактической работы, как правило, не видны на первый взгляд, но ее важность отражена в первом слове девиза МЧС России: "Предупреждение, спасение, помощь". Предотвратил беду - значит спас чье-то имущество, здоровье, жизнь. Эта нелегкая задача лежит на плечах сотрудников государственного пожарного надзора.

Работа по достижению ключевых целей проекта МЧС России продолжается.

 
По теме
IMG_2583 - МЧС КБР В рамках празднования 90-летия Федерального государственного пожарного надзора России в актовом зале состоялось торжественное собрание личного состава Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного
04.08.2017
В целях реализации комплексного подхода к противопожарной безопасности в учреждениях здравоохранения сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городу Зольскому району проведена надзорно-п
20.07.2017
 
3 - МЧС КБР В целях реализации комплексного подхода к противопожарной безопасности в учреждениях здравоохранения сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городу Зольскому району проведена надзорно-п
19.07.2017
Председатель Правительства РФ Д.А.Медведув провул селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.В его работе в режиме ВКС принял участие премьер-министр КБР А.Т.Мусуков - Кабардино-Балкарская правда В Москве Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провёл селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.
06.07.2017
 
Подробности Создано 05.07.2017 17:04 Сегодня в Москве Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.
06.07.2017
Обсуждены вопросы реформы контрольной и надзорной деятельности - РИА Кабардино-Балкария Сегодня в Москве председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.
05.07.2017
Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев провел селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности. В его работе в режиме ВКС принял участие премьер-министр КБР А.Т.Мусуков - Глава КБР Сегодня в Москве Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел селекторное совещание по вопросам реализации реформы контрольной и надзорной деятельности.
05.07.2017
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики «Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ,
20.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики Сегодня в Баку Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и главы МВД Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республики, Молдова,
20.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по КБР Анзор Шогенов, заместитель министра просвещения, науки и по делам молодёжи КБР Ирина Шонтукова,
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
– Проблема алиментов в России всегда стояла очень остро, – отметил и.о. руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по КБР Олег Эфендиев.
10.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики Ю. Лаврешин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении местной жительницы.
10.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Прокуратура Лескенского района утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Черекского района, 03.09.1989 года рождения.
19.07.2018 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Hafice2018 - Общественная палата Общественники Кабардино-Балкарии отметили деятельность творческих союзов   Комиссия Общественной палаты КБР по культуре и СМИ подвела итоги мониторинга деятельности НКО в сфере культуры в 2017 году и I полугодии 20
19.07.2018 Общественная палата
19 июля 1893 года в Грузии в селе Багдади, неподалёку от Кутаиси, в семье скромного и трудолюбивого русского лесничего Владимира Константиновича и Александры Алексеевны Маяковских появился сын.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
"Спартак-Владикавказ" - "Спартак-Нальчик" - ФК Спартак-Нальчик В среду состоится первый официальный матч  нальчан в этом сезоне. На выезде подопечные Сергея Трубицина сыграют с одноклубниками из Владикавказа.
20.07.2018 ФК Спартак-Нальчик
Сегодня в Нальчике в санатории «Вершина» в рамках реализации «Плана мероприятий, приуроченных к единым дням профилактики в образовательных организациях,
20.07.2018 Министерство спорта КБР
Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Кабардино-Балкарии планируется открытие филиала  военно-патриотического парка Вооруженных Сил РФ. Ю.А.Коков встретился с командующим 58-ой общевойсковой армией, генерал-майором Е.В.Никифоровым - Глава КБР Сегодня в Доме правительства Глава КБР Юрий Коков провел рабочую встречу с командующим 58-ой общевойсковой армией, генерал-майором Евгением Никифоровым.
20.07.2018 Глава КБР
Зеленый маршрут в Кабардино-Балкарии - Министерство курортов и туризма Всероссийская акция «Зеленый маршрут» прошла в нашей республике. Экологические тропы и природные достопримечательности приводили в порядок волонтеры, работники заповедников, образовательных организаций,
20.07.2018 Министерство курортов и туризма
20 июля с 10:00 до 14:00, в связи с проведением аварийно-ремонтных работ по улице Калюжного, будет произведено отключение водоснабжения района, ограниченного улицами Калюжного,
20.07.2018 Городской округ Нальчик