Результаты закупки отменены из-за нарушений, допущенных заказчиком

    В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ОАО «АльфаСтрахование» на действия единой комиссии заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по КБР, при проведении запроса котировок №0304100002216000027 «Закупка услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспортных средств Управления ФНС России по КБР».

По мнению заявителя, заявка победителя процедуры ОСАО «РЕСО-Гарантия» была необоснованно допущена к участию в закупке, а именно была принята 07.2.2016г. в 18:45ч., так как согласно данным официального сайта заказчика, время работы Управления Федеральной налоговой службы по КБР пн-пт с 9:00 до 18:00. Следовательно, заявку ОСАО «РЕСО-Гарантия» необходимо было принять только на следующий рабочий день 08.12.2016г. в 09:00ч.

Заявитель просит провести внеплановую проверку законности проведения данной закупки.

Представители заказчика пояснили, что согласно должностному регламенту государственных служащих Управления Федеральной налоговой службы по КБР, их рабочий день ненормирован, следовательно, при необходимости, сотрудники работают и после 18:00,  а также в порядке приема заявок не было указано, что прием заявок будет проводиться исключительно по рабочим дням в рабочие часы, то есть пн-пт с 09:00ч. до 18:00ч. 

Рассмотрев доводы представителя заявителя,  представителей заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

На участие в запросе котировок было подано, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.12.2016г., четыре заявки, которые признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признано ОСАО «РЕСО-Гарантия», так как заявка была подана ранее остальных.

Частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе предусмотрено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена

В извещении о проведении запроса котировок указано, что прием заявок осуществляется с  18:05ч. 07.12.2016г.  до  10:00ч. 14.12.2016г. и прием заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия» в 18:45ч. 07.12.2016г. не противоречит установленным условиям подачи заявок. Заявка ОАО «АльфаСтрахоание» была подана 08.12.2016г. в 09:50ч., таким образом, даже при регистрации заявки ОСАО «РЕСО-Гарантия» в 09:00ч. 08.12.2016г., то есть следующего рабочего дня, заявке заявителя был бы также присвоен №2. Таким образом, доводы жалобы заявителя признаются Комиссией необоснованными.

Однако в ходе проведения внеплановой проверки закупки, в действиях заказчика выявлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, выразившееся в отсутствии требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление страховой деятельности.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2014г. № Д28и-1889 положения статьи 31 Закона о контрактной системе распространяются на все осуществляемые заказчиком закупки. В извещении о проведении запроса котировок заказчик обязан устанавливать к участникам требования в соответствии со всей статьей 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающий перечень документов в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующее единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится в частности требование к участнику закупки о наличии лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о требованиях, предъявляемых к участникам запроса котировок.

Таким образом, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации объект закупки относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик в извещении о проведении запроса котировок обязан установить требование к участнику запроса котировок о наличии соответствующей лицензии (с указанием вида лицензии), предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями  Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховая организация вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, следовательно, заказчику необходимо было установить в извещении о проведении запроса котировок требование к участникам запроса котировок о наличии лицензии на осуществление страховой деятельности.

  Жалоба ОАО «АльфаСтрахование» признана необоснованной. В действиях заказчика выявлено нарушение   пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе. Заказчику, единой   комиссии заказчика выдано предписание об устранении нарушений.

 
По теме
Пенсионный фонд России примет участие в конкурсе «Проектный Олимп» - Пенсионный фонд Департамент федеральных государственных проектов Пенсионного фонда России примет участие в 5-м ежегодном конкурсе профессионального управления проектной деятельностью «Проектный Олимп».
18.06.2018
959419 - Лескенский район Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и на создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (ферм
18.06.2018
Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов: на поддержку начинающих фермеров;
18.06.2018
 
Молодых авторов Ставрополья поддержат в литературном конкурсе "Золотое слово" - Sk-News.Ru Министерство образования Ставропольского края  объявляет о старте литературного молодежного конкурса для   молодых литераторов и начинающих писателей  «Золотое слово»,  Заявки принимаются до 15 июля 2018 года.
15.06.2018
За вклад в развитие мировой музыкальной культуры Юрий Темирканов удостоен премии «Петрополь» - Глава КБР В Петербурге назвали лауреатов ежегодной художественной премии «Петрополь», присуждаемой за достижения в области культуры и искусства, оригинальные проекты и меценатство.
15.06.2018
Внимание! Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики сообщает о начале приема заявок - Министерство сельского хозяйства КБР Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров.
14.06.2018
 
Внимание! Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики сообщает о начале приема заявок - Министерство сельского хозяйства КБР Минсельхоз КБР сообщает о начале приема заявок для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
14.06.2018
Следственными органами Следственного комитета РФ по Кабардино- Балкарской Республике возбуждено уголовное дело в отношении жителя города Нальчика, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.
19.06.2018 Следственный комитет
Автоинспекторы Кабардино-Балкарии помогают школьникам сохранить навыки безопасного ориентирования в дорожной среде - KbrInfo.Ru В летний период сотрудники Госавтоинспекции республики реализуют комплекс мероприятий со школьниками в лагерях и на закрытых ведомственных жилых комплексах, сообщает пресс-служба УГИБДД МВД по КБР.
18.06.2018 KbrInfo.Ru
«Летние чтения» звучали на Чегете - KbrInfo.Ru Стихотворения Кайсына Кулиева, Адама Шогенцукова, Ибрагима Бабаева, Расула Гамзатова, Нальбия Куёк и Булата Окуджавы читали поэты, артисты, художники, журналисты и любители поэзии в живописном месте Приэльбрусья - Чегете,
18.06.2018 KbrInfo.Ru
Любите Россию и будьте России навеки верны - Кабардино-Балкарская правда В ряду праздничных мероприятий, посвящённых Дню России, большое впечатление произвёл конкурс чтецов, участниками которого стала молодёжь – от детей дошкольного возраста и школьников  до студентов медколледжа,
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Люблю» на языке танца… - КБГУ им. Х.М. Бербекова Яркий, увлекательный, красочный хореографический праздник подарил Нальчику Театр танца КБГУ «Каллисто» .
19.06.2018 КБГУ им. Х.М. Бербекова
Чтение стихов вслух становится все более популярным, но такого не наблюдалось еще десять лет назад, когда мы начинали свой проект «Вечера поэзии «Времена года».
14.06.2018 Газета Горянка
По цеховой принадлежности Галина ПАК – живописец, однако поиски новых способов самовыражения привели ее к скульптуре, к которой изначально она не чувствовала тяги.
14.06.2018 Газета Горянка
День России  в  столице Кабардино-Балкарии был ознаменован парадом дружбы, в  котором приняли участие представители законодательных и исполнительных органов власти, общественных организаций, национально-культурных центров,
14.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Исторический выезд во Францию - Кабардино-Балкарская правда Воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи местной администрации г.о.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Чегеме прошёл республиканский мужской турнир по волейболу среди ветеранов, посвящённый Дню России, организованный Министерством спорта и Федерацией волейбола КБР.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В тренажёрном зале «Легион» в Нальчике прошёл настоящий праздник силы. На чемпионат республики по становой тяге собрались самые сильные атлеты Кабардино-Балкарии в десяти весовых категориях.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В ИК-1 УФСИН России по КБР состоялся товарищеский матч по мини-футболу между осуждёнными и сборной олимпийских чемпионов и ветеранов спорта.
14.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Оплата государственной пошлины за сведения о недвижимости осуществляется по УИН - Министерство земельных и имущественных отношений КБР   Кадастровая палата по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости с 1 сентября 2015 года,
19.06.2018 Министерство земельных и имущественных отношений КБР
В исправительной колонии общего режима №1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике организована встреча осужденных с представителями мобильной клиентской службы (МКС) Отделения ПФР по КБР Амиром Алоевым и Зауром Гучаевым.
19.06.2018 УФСИН
e93a34f82e90a1475a584a290a54b124_1024_768_1 - Министерство культуры Уважаемые жители и гости республики! 26 июня 2018 г. в Государственном концертном зале состоится вечер, посвященный жизни и творчеству композитора, заслуженного деятеля искусств КБР Мустафира Жеттеева.
19.06.2018 Министерство культуры
Сотрудники отдела государственного ветеринарного надзора (Республика Северная Осетия-Алания) Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-Алания провели совещания,
18.06.2018 Россельхознадзор