В Москве в преддверии годового общего собрания акционеров компании «Газпром» прошла ежегодная пресс-конференция члена правления, начальника департамента «Газпрома», генерального директора «Газпром межрегионгаз» Кирилла Селезнёва. Главные вопросы: поставка газа на внутренний рынок, реализация программы газификации российских регионов, расчёты за поставленный газ всеми категориями потребителей.
В последние годы приоритет внутреннего рынка для Группы «Газпром» совершенно очевиден. Однако и проблем для газовой компании на этом важнейшем направлении деятельности тоже прибавилось.
Большой проблемой для поставщика на Северном Кавказе являются пресловутые потери газа. На наш вопрос о возможностях устранения этой многолетней проблемы Кирилл Селезнёв рассказал о проекте по установке кустовых узлов учёта газа, который во второй половине 2016 года будет запущен в пилотном варианте в Кабардино-Балкарии как в наиболее подготовленном к его реализации регионе СКФО. Это достаточно капиталоёмкая и дорогостоящая программа, отметил К. Селезнёв. Принято решение о поэтапном проведении работ.
Проект сможет обеспечить достоверный и точный контроль объёмов поставки газа, позволит своевременно выявлять зоны сверхнормативных потерь и принимать оперативные решения. До конца 2016 года Кабардино-Балкария станет первой из северокавказских республик, где поставщик газа будет иметь полную информацию по учёту и контролю газопотребления.
Другой актуальной проблемой на внутреннем рынке для «Газпрома» остаётся непрекращающийся рост задолженности за поставленный газ, причём особый акцент на пресс-конференции был сделан на неплатежах со стороны населения и теплоэнергетических компаний Северо-Кавказского федерального округа: 80 процентов задолженности населения по стране формируется именно потребителями округа. Если в целом по России уровень расчётов за газ населения без учёта СКФО составляет 96,3 процента, то в СКФО он в два раза меньше – 43,4.
Из общей суммы просроченной задолженности населения России в 65,6 млрд. рублей по состоянию на 1 января 2016 года львиная доля в 52,5 млрд. рублей принадлежит Северо-Кавказскому федеральному округу.
Просроченная задолженность теплоэнергетических компаний СКФО за поставленный газ на 1 апреля составила 14,0 млрд. руб. Три республики СКФО попали в десятку самых проблемных регионов по долгам ТЭК: Северная Осетия-Алания – 5,6 млрд. руб., Кабардино-Балкария – 3,5 млрд. руб., Дагестан – 2,1 млрд. руб.
Причиной роста долгов ТЭК обозначен ряд аспектов – таких, как удержание теплоснабжающими организациями (ТСО) полученных от потребителей средств, ограниченная возможность прекращения поставки газа должникам посредством обжалования действий поставщика в надзорные органы, преднамеренное банкротство ТСО.
Отвечая на вопрос, как бороться с банкротствами теплоснабжающих предприятий, ставшими на Северном Кавказе буквально бичом для поставщика газа, К. Селезнёв рассказал, что если раньше банкротство теплоснабжающих предприятий в ряде республик СКФО было удобным способом ухода от долгов, теперь в связи с вступлением в силу федерального закона №307 для передачи в аренду имущества ТСО победителю конкурса необходимо представить в том числе банковскую гарантию, обеспечивающую покрытие плановой поставки газа на шесть месяцев.
При непредставлении банковской гарантии договор аренды будет считаться ничтожным. Таким образом, проблема передачи имущества от обанкротившихся компаний в аренду следующему недобросовестному арендатору должна быть решена. Также на законодательном уровне будет закреплён минимальный объём уставного капитала компании-претендента на аренду имущества ТСО.
Что касается предпринимаемых действий, Кирилл Селезнёв отметил, что по-прежнему наиболее эффективной мерой по улучшению платёжной дисциплины служит отключение/ограничение подачи газа должникам. В 2015 году в целом по стране ограничено газоснабжение 10 тыс. юридических лиц и 219 тыс. физических лиц (по СКФО ограничено юридических лиц почти 8,4 тыс. и физических лиц 38 тыс.).
Кирилл Селезнёв отдельно выделил показатели по СКФО в части обращений в правоохранительные органы. За 2013-2015 годы в правоохранительные органы СКФО по фактам нарушения режима газоснабжения направлено 35534 обращения, что составляет 80 процентов от общероссийского показателя.
В большинстве случаев нарушители привлекались к административной ответственности со штрафом в 3 тыс. рублей, который оплачивался только в 30 процентах случаев, что малоэффективно и не служит серьёзным сдерживающим фактором для абонента: объёмы незаконно потребляемого им газа в разы превышают сумму штрафа. Помимо неучтённого потребления газа это ещё и непосредственная угроза наступления других опасных последствий – таких, как утечка газа, влекущая отравление людей и возникновение чрезвычайных происшествий, взрывов, пожаров в домовладениях и на предприятиях.
В связи с этим было принято решение о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, предусматривающих уголовную ответственность за повторное самовольное подключение к газопроводам, разрабатывается проект соответствующего федерального закона.
Несмотря на все перечисленные проблемы с платежами, компания «Газпром» добросовестно выполняет все взятые на себя обязательства по программе газификации регионов РФ. С 2005 по 2015 год суммарный объём инвестиций «Газпрома» в программу составил 270,2 млрд. рублей. За этот период построено 1 889 газопроводов протяжённостью свыше 27 тыс. км, обеспечены условия для газификации 4 269 котельных, более 740 тыс. домовладений и квартир. Только в 2015 году было построено 87 газопроводов общей протяжённостью порядка 1 275 км, 41,8 тыс. домовладений и квартир получили возможность газификации. В результате реализации программы газификации с 2005 по 2015 год средний уровень газификации в России вырос с 53,3 до 66,2 процента. А в Кабардино-Балкарии он превышает 92,8 процента.
Кирилл Селезнёв подчеркнул, что состояние платёжной дисциплины наряду с исполнением администрациями регионов своих обязательств по подготовке потребителей к приёму газа является одним из ключевых критериев при распределении объёмов инвестиций «Газпрома» по программе газификации регионов РФ. Соответственно низкий уровень платёжной дисциплины – серьёзное препятствие для включения в ежегодно обновляемую программу газификации.
Пилотный проект «Газпром межрегионгаз» реализуют в КБР
Источник: Кабардино-Балкарская правда
15.06.2016 13:23