Установлено злоупотребление доминирующим положением со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»

В Управление ФАС России по КБР поступило заявление ООО «Нанострой» с жалобой на действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (далее – Общество, ООО «Газпром») связанные с необоснованным начислением сумм за газ по нормативу, при наличии исправного узла учета газа.

По результатам анализа заявления ООО «Нанострой», а также материалов, представленных по жалобе, Управление пришло к выводу о том, что в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» содержатся признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в незаконном начислении сумм по нормативу, при наличии исправного узла учета газа.

Как из материалов дела средства измерения, установленные на объекте ООО «Нанострой» прошли поверку, о чем выданы соответствующие  Свидетельства о поверке. Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» утвержден Порядок проведения поверки средств измерений (далее – Порядок №1815). Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. В соответствии с пунктом 13 Порядка №1815 результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Следовательно, если уполномоченным органом будет признано пригодным для использования, данное обстоятельство свидетельствует о правильности учета как до момента поверки, так и после проведения поверки.

Вместе с тем, в результате проверки проведенной  поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» составлен акт проверки, где в пункте 11 сделан вывод: «В ходе проверки установлено наличие опуска (отвода) до УУГ к которому присоединены три однорожковые горелки диаметром 15 мм». По результатам указанной проверки ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» произвело расчет за потребленный газ по расчетному методу (нормативу), о чем свидетельствует расчет интенсивности отбора газа через несанкционированное подключение. Согласно указанного расчета поставщик газа произвел начисление расчетным путем за семь дней в размере 219 408 м3. Вместе с тем, согласно представленной информации потребление ООО «Нанострой» газа по показаниям счетчика газа за август 2016 года составило лишь 12  864 м3.

Приказом Минэнерго России от 18.12.2015 №975 «Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа» утверждены методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа (далее – Приказ). В соответствии с пунктом 6.1 Приказа установлено, что  представитель поставщика газа/ГРО при выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа обязан:   сообщить о выявленном несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа в АДС (за исключением случая, указанного в пункте 6.5 рекомендаций); по возможности принять меры по сохранению следов несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа до прибытия аварийной бригады;   дождаться прибытия аварийной бригады и подробно сообщить сведения о выявленном несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа (за исключением случая, указанного в пункте 6.5 рекомендаций);   в случае необходимости вызвать сотрудников правоохранительных органов; совместно с представителем аварийной бригады и сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) осуществить сбор исходных данных для расчета экономического ущерба и составить акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении Б к рекомендациям.

Как видно из представленных материалов в нарушение вышеуказанного пункта акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа по форме  в соответствии с  Приложении Б Приказа поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в отношении ООО «Нанострой» не составлялся.

В соответствии с пунктом 4.5 Приказа установлено, что расчет экономического ущерба вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа оформляется актом, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении А к рекомендации. В случае если экономический ущерб рассчитывается для юридического лица, акт расчета экономического ущерба утверждается руководителем организации, которой был нанесен ущерб вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Согласно пункта 6.4 Приказа, установлено, что при выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа необходимо максимально полно зафиксировать обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа. Фиксация обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа может быть обеспечена путем выполнения:

- фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;

- схемы несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа с указанием применимого масштаба схемы и привязки к местности;

- описания газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа.

Указанные материалы должны являться обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Пунктом 6.10 Приказа установлено, что акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа подписывается лицом, выявившим несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, а также представителем/представителями аварийной бригады и/или сотрудником/сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения). Указанные лица являются ответственными за достоверность сведений, содержащихся в акте.

Как следует из материалов дела поставщик газа ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не проводило мероприятий в соответствии с Приказом, а также не составляло акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, форма которого приведена в Приложении Б Приказа. Кроме того,    ООО «Нанострой» представило Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.10.2016г., где на странице 3 указано, что факт самовольного подключения и тайного использования природного газа со стороны ООО «Нанострой» не подтверждается, так как указанные однорожковые горелки находились в нерабочем состоянии и к ним не был подключен иной выход.

Таким образом, у поставщика газа ООО «Газпром» не имелось законных оснований производить расчет за поставленный газ за август 2016 года расчетным методом по нормативу, при наличии исправного узла учета газа и отсутствии доказательств несанкционированного вмешательства.

Также ООО «Нанострой» представило письмо ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» от 14.10.2016г. №15-5307-МП о намеченном ограничении поставки газа.

Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск  по применению расчетного метода за поставленный газ по нормативу ООО «Нанострой» на основании расчета интенсивности отбора газа при  наличии исправного узла учета газа, а также требование оплаты незаконно начисленной суммы под угрозой отключения газа, признаны нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

 
По теме
Тарифы для населения с 01 июля 2017года - Комитет по тарифам Тарифы для населения с 01 июля 2017года. По КБР: -электроэнергия – 3,58 руб/кВт-ч.; -для сельского населения и для населения в домах с электроплитами – 2,51 руб/кВт-ч.; -газ – 5447,07 руб/1000 м³.
07.07.2017
С таким вопросом обратились многие, ссылаясь на полученные в апреле напоминания о необходимости своевременно производить оплату потребленного газа, обеспокоив пенсионеров, самых аккуратных плательщиков.
16.06.2017
 
В этом году исполняется 145 лет со дня рождения Паго Измаиловича Тамбиева – кабардинского просветителя, активного участника Общества по распространению образования среди кабардинцев и горцев Нальчикского округа.
23.07.2018
Вместо храмов – шопинг - Кабардино-Балкарская правда То, что случилось с супругами Асланом и Дианой Кардановыми, вполне обычное дело для многих туристических фирм.
23.07.2018
Инновационные предпринимательские идеи для целей устойчивого развития принимают до 31 июля  2018 - Sk-News.Ru Проект ЮНЕСКО по образованию целям устойчивого развития проводит конкурс на идеи и уже работающие технические решения по осуществлению и обучению 17 Глобальным целям устойчивого развития,
22.07.2018
 
ОБЕСПЕЧЕН СВОБОДНЫЙ ДОСТУП К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ - Министерство юстиции Минюстом России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».
22.07.2018
Заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики Махов А.Л. утвердил обвинительное заключение по уголовному делу, возбуждённому и расследованному Следственным управлением МВД по КБР по обвинению двух жителей республики.
23.07.2018 Прокуратура КБР
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики Правоохранительными органами разыскивается Карымов Вячеслав Анатольевич, 1971 года рождения, уроженец города Набережные Челны Республики Татарстан.
22.07.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В эти дни исполнилось 90 лет со дня рождения выдающегося учёного и общественного деятеля, одного из крупных специалистов в области кавказской филологии и этнокультурологии, заслуженного деятеля культуры республики Абхазия,
23.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Я помогу»: дарить детям любовь и доброту - Городской округ Нальчик В Кабардино-Балкарии 9 июля стартовала социально-благотворительная акция, инициатором и организатором которой является волонтерское объединение «Я помогу» студентов Института педагогики,
23.07.2018 Городской округ Нальчик
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Молодежка ОНФ» в Кабардино-Балкарии организовала мастер-класс по ораторскому искусству для юных изобретателей - KbrInfo.Ru Участники команды «Молодежка ОНФ» в Кабардино-Балкарии в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Равные возможности - детям» организовали мастер-класс по ораторскому искусству для отдыхающих в летней научно-оздо
23.07.2018 KbrInfo.Ru
Информация о лесопожарной обстановке на территории Кабардино-Балкарской Республики за период С 13 по 23 июля 2018 года - KbrInfo.Ru Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в области лесных отношений сообщает, что за прошедшую неделю,
23.07.2018 KbrInfo.Ru