Изменения в ст. 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» могут спровоцировать угрозу национальной и общественной безопасности страны

К такому выводу пришли в Общественной палате КБР по результатам общественной экспертизы законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон от 31 мая № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении носителей русского языка.

 

Как отметила заместитель председателя ОП КБР Людмила Федченко , в соответствии с ч. 1 ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в действующей редакции носителями русского языка,то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, могут быть признаны иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними специальной комиссией в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ независимо от национальности. Статья 1 законопроекта предлагает внести изменения в указанную норму Федерального закона о гражданстве – исключить слова «в пределах Государственной границы Российской Федерации».

 

По мнению экспертов, принятие предлагаемого изменения приведет к правовой неопределенности применительно к территории, относившейся к Российской империи, поскольку эта территория в разное время существовала в различных границах. Также это приведет к необоснованному расширению круга лиц, имеющих право на признание носителем русского языка, так как не учитывает образование бывшими союзными республиками СССР своих самостоятельных национальных государств.

 

«Проблем с мигрантами из бывших советских республик, особенно из Средней Азии, в России достаточно и в настоящее время. Многие из них находятся в России нелегально и вербуют пособников терроризма. Принятие изменения в ст. 33.1 Федерального закона о гражданстве позволит признавать их носителями русского языка при достаточном уровне владения им. При этом оценить повседневное использование русского языка в семейно-бытовой и культурной сферах путем собеседования, как это предполагается Правилами проведения собеседования указанной комиссией, утвержденными Приказом ФМС России от 26.05.2014 г. № 379, практически невозможно. К тому же, требование об использовании русского языка в семейно-бытовой сфере лицами нерусской национальности представляется необоснованным.

 

Знание русского языка должно являться необходимым условием получения гражданства, но не решающим. К сожалению, даже среди граждан РФ, которые владеют русским языком и повседневно пользуются им в семейно-бытовой и культурной сферах, есть лица, достойные лишения гражданства. Подавляющее большинство россиян не поддерживают идею упрощения процедуры получения гражданства РФ для русскоговорящих жителей постсоветского пространства. Как следует из результатов опроса Всероссийского центра общественного мнения (ВЦИОМ), идею предоставления гражданства по упрощенной процедуре для тех, кто владеет русским языком, поддерживают только 26% россиян», – подчеркнула Федченко.

 

Предлагаемое ст. 1 законопроекта изменение в ч. 1 ст. 33.1 Федерального закона о гражданстве в условиях сложной политической ситуации и борьбы с ИГИЛ может только ухудшить состояние национальной безопасности РФ и общественной безопасности в стране. Необходимо уточнить территорию, относившуюся к Российской империи, указанием на определенный период времени (приближенно хотя бы ко времени образования СССР), а также на признание носителями русского языка только представителей народов, являющихся субъектообразующими или коренными для России как федеративного государства.

 

Между тем изменения, предлагаемые ст. 2 законопроекта, эксперты назвали обоснованными и заслуживающими поддержки. Председатель Комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и вопросам правопорядка Ануся Целоусова пояснила, что получение статуса носителя русского языка многими воспринимается как имеющее только цель получения гражданства РФ в упрощенном порядке, что неверно. Действительно, в подавляющем большинстве случаев преследуется именно такая цель, но не обязательно. Возможно, и законодательство подразумевает в конечном итоге такую цель, поскольку положения о носителе русского языка вносились в Федеральный закон о гражданстве и в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одновременно Федеральным законом от 20 апреля 2014 года № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанным Федеральным законом в Федеральный о правовом положении иностранных граждан в РФ были внесены изменения, которые теперь предлагаются данным законопроектом исключить. Однако, согласно ч. 6 ст. 33.1 Федерального закона о гражданстве, решение комиссии о признании лица носителем русского языка выдается также для подачи заявления о выдаче вида на жительство, а в случае выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ ‒ для решения вопроса о его последующем въезде в РФ, т. е. лицо может преследовать также цели наиболее беспрепятственного посещения и благоприятного проживания в РФ, не преследуя цели принятия гражданства РФ. Таким образом, лица, являющиеся носителями русского языка, вправе, но не обязаны принимать гражданство РФ.

 

«В любом случае признание лица носителем русского лица должно повлечь для него более благоприятное правовое положение по сравнению с лицами, которые не обладают таким статусом. Вместо этого изменения, внесенные Федеральным законом от 20 апреля 2014 года № 71-ФЗ в ст. 8 и 9 Федерального а о правовом положении иностранных граждан в РФ и которые предлагаются теперь из него исключить, ухудшают их правовое положение по сравнению с другими лицами, не обладающими таким статусом, требуя от них представление документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства, для получения вида на жительство. Таким образом, действующие положения Федерального а о правовом положении иностранных граждан побуждают их к принятию гражданства РФ, требуя от них представление указанных документов. С другой стороны, носители русского языка, отказавшись от гражданства РФ по разным причинам, длительное время не могут получить по разным причинам гражданство РФ, становясь таким образом лицами без гражданства», ‒ заключила Целоусова.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

 

Проекты Общественной палаты КБР

 

 
По теме
Информация о приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики - МФЦ Во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2018 год, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2017 № 133-ПП,
22.06.2018
Юрий Коков провел прием граждан по личным вопросам в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике - Глава КБР Сегодня Юрий Коков провел прием граждан по личным вопросам в Приемной Президента Российской Федерации в Кабардино-Балкарской Республике.
22.06.2018
«Сегодня 60-тилетний юбилей отмечает мэр Москвы Сергей Собянин. Высокий уровень профессионализма и ответственности, богатый опыт государственного управления,
22.06.2018
 
 
        Организатор торгов Местная администрация Прохладненского  муниципального района КБР   361045, КБР, г.Прохладный, ул.Гагарина,
22.06.2018
Руководители налоговых служб Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР договорились сформировать механизм укрепления налогового потенциала (Capacity Building Mechanism) на очередном заседании глав и экспертов налоговых админи
21.06.2018
Информация о приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики - Министерство земельных и имущественных отношений КБР   Во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики на 2018 год,
20.06.2018 Министерство земельных и имущественных отношений КБР
В с. Бабугент Черекского муниципального района состоялось выездное заседание комитета Парламента КБР по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению.
29.05.2018 Кабардино-Балкарская правда
У Совета ветеранов Нальчика – новоселье - Городской округ Нальчик У Нальчикской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов сегодня новоселье.
22.06.2018 Городской округ Нальчик
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики Представители Общественного совета при Управлении МВД России по г.о. Нальчик - Председатель Хасан Тхазеплов и его заместитель Хазратали Хамирзов приняли участие в акции «Один день с участковыми».
22.06.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики 21 июня 2018 года в 22 часа  сотрудники Отдела МВД России по Чегемскому району  совместно с членами Общественного Совета при Отделе  и членами Совета ветеранов ОВД и ВВ Чегемского района провели акцию «Завтра была война».
22.06.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Звукозаписывающая студия  "ЯНГ МАШУК"  приглашает музыкантов Ставрополя - Sk-News.Ru Проект- грантополучатель форума "МАШУК 2017" "ЯНГ МАШУК" популяризирует  музыкальную деятельность среди студенчества края Цель проекта - популяризация музыкальной деятельности среди молодёжи, а именно студентов,
22.06.2018 Sk-News.Ru
17 июня в Приэльбрусье прошел второй поэтический вечер из цикла «Чтения на Чегете», организованный литературным клубом «Жан».
20.06.2018 Газета Горянка
В ряду праздничных мероприятий, посвящённых Дню России, большое впечатление произвёл конкурс чтецов, участниками которого стала молодёжь – от детей дошкольного возраста и школьников  до студентов медколледжа,
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Чтение стихов вслух становится все более популярным, но такого не наблюдалось еще десять лет назад, когда мы начинали свой проект «Вечера поэзии «Времена года».
14.06.2018 Газета Горянка
Воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи местной администрации г.о.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В тренажёрном зале «Легион» в Нальчике прошёл настоящий праздник силы. На чемпионат республики по становой тяге собрались самые сильные атлеты Кабардино-Балкарии в десяти весовых категориях.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Чегеме прошёл республиканский мужской турнир по волейболу среди ветеранов, посвящённый Дню России, организованный Министерством спорта и Федерацией волейбола КБР.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики 21 июня 2018 года в 22 часа  сотрудники Отдела МВД России по Чегемскому району  совместно с членами Общественного Совета при Отделе  и членами Совета ветеранов ОВД и ВВ Чегемского района провели акцию «Завтра была война».
22.06.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Для будущих первоклассников Кабардино-Балкарии стартовала обучающая подготовка безопасного поведения на дорогах - ГИБДД КБР Автоинспекторы и сотрудники по делам несовершеннолетних Терского района дали старт серии подготовительных акций для будущих первоклассников.
22.06.2018 ГИБДД КБР