В одном из самых крупных населённых пунктов Прохладненского муниципального района – станице Солдатской – состоялось выездное заседание комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению. Темой обсуждения стали основные вопросы реализации Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на примере сельских поселений КБР.
В работе приняли участие заместитель Председателя Парламента КБР Салим Жанатаев, и.о. руководителя Администрации Главы КБР Светлана Сарбашева, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований КБР» Николай Маслов, глава Прохладненского муниципального района Владимир Бирюков, и.о. главы местной администрации Прохладненского муниципального района Андрей Журавлёв, члены профильного комитета Парламента КБР, главы сельских поселений района, руководство и актив станицы Солдатской.
Открывая заседание, Салим Жанатаев отметил:
– Реализация 131-го федерального закона, этого сложнейшего механизма, который определяет основную схему жизнедеятельности органов местного самоуправления, безусловно, сложна. Но другого механизма у нас пока нет, и мы должны совместно выработать эффективные пути применения закона в Кабардино-Балкарии.
По его словам, в работе законодательного органа появилась хорошая практика проводить мероприятия, посвящённые обсуждению проблем реализации этого закона в формате выездных заседаний с приглашением всех заинтересованных. Он выразил надежду на открытый диалог, обмен мнениями.
Председатель комитета Парламента КБР по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Борис Мальбахов отметил, что в настоящее время в КБР создана прочная законодательная база для формирования и эффективного функционирования системы местного самоуправления.
Законодательный орган республики уделяет вопросам местного самоуправления самое пристальное внимание, регулярно проводит различные мероприятия по данной тематике с участием всех заинтересованных сторон в формате семинаров-совещаний, «круглых столов», «часа комитета», «правительственных часов».
По результатам встреч в Парламенте КБР выяснилось, что за редким исключением сложности и острые углы, обозначенные главами сельских поселений, характерны для большинства муниципальных образований. Среди существующих проблем, влияющих на реализацию федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», основной является отсутствие финансовых средств, необходимых для решения задач, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. В этом единодушны главы всех поселений, и это очевидный для всех факт, затрагивающий реализацию закона в целом по РФ, подчеркнул Борис Мальбахов.
Вместе с тем органы местного самоуправления – как представительные, так и исполнительные – ответственны за социально-экономическое развитие конкретного поселения.
По мнению председателя профильного комитета, роль руководителя – главы сельского поселения – в создании благоприятных условий для жизни людей чрезвычайно важна: «Неоспорим тот факт, что глава поселения должен лучше остальных понимать специфику и особенности проблем своей территории с учётом ежедневной практической работы. Сегодня население прежде всего волнуют не политические перипетии или вопросы развития демократии, а способность местных властей решать социально-бытовые проблемы».
Также Борис Мальбахов затронул вопросы кадровой политики. Он говорил о том, что кадровая политика является одним из основных средств повышения эффективности системы органов местного самоуправления и на местном уровне как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности работников.
Глава станицы Солдатской Светлана Васильева, говоря об истории станицы, озвучила проблемы, с которыми сталкивается местная власть при реализации ряда полномочий, закреплённых ст. 14 обсуждаемого закона.
Так, данной статьёй определён перечень из 32 полномочий, одинаковых как для городских поселений, так и для сельских, независимо от численности жителей. Численность муниципальных служащих нормативами не утверждена, но увеличить их количество местная администрация поселения не может, так как ограничена размером местного бюджета сельского поселения.
– В результате недостаток специалистов ведёт к некачественному исполнению полномочий. Эффективная деятельность органов МСУ невозможна без должного кадрового обеспечения, повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих. В 2016 году только двое прошли обучение по программам повышения квалификации, в 2017 году обучение не запланировано ввиду отсутствия бюджетных средств, – отметила Светлана Васильева.
Говоря о сфере жилищно-коммунального хозяйства, докладчик отметила, что особой концентрации усилий местной администрации требует исполнение полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения. Эта сфера остаётся самой серьёзной во взаимоотношениях органов местного самоуправления с населением.
В станице крайне остро стоит проблема водоснабжения ввиду морального и технического износа большинства объектов: из шести скважин полностью пришли в негодность две, износ остальных составляет 90 процентов.
Большое внимание уделяется молодёжной политике. В настоящее время в сельском поселении работают три специалиста в этой сфере. В 2016 году было проведено 52 мероприятия для молодёжи.
При этом большой проб-лемой сельского поселения является массовый отток молодёжи. Такое положение обу-словлено в первую очередь отсутствием рабочих мест и поддержки молодых граждан в части обеспечения жильём, низким уровнем заработной платы.
Глава станицы осветила также вопрос участия населения в осуществлении местного самоуправления. По её словам, именно по инициативе граждан было выработано решение об организации на территории Солдатской ТОСов. Территориальное общественное самоуправление с реальными ответственными полномочиями создаст предпосылки и условия для развития местного самоуправления на более высоком уровне. Работа в этом направлении ведётся.
Своё мнение и ряд рекомендаций высказала и.о. руководителя Администрации Главы КБР Светлана Сарбашева.
Участники встречи обсудили широкий круг вопросов, касающихся налогообложения, социальной поддержки отдельных категорий граждан и других. Парламентарии также ответили на вопросы, возникающие у представителей органов местного самоуправления в процессе реализации полномочий.
Все прозвучавшие предложения были учтены и нашли отражение в проекте решения профильного комитета.
Местные творческие коллективы выступили с концертной программой.
Борис Мальбахов: Сильны муниципалитеты – силён регион,а значит – сильна Россия
Фото: www.kbpravda.ru
Источник: Кабардино-Балкарская правда
08.06.2017 11:13