Аукционная комиссия незаконно отклонила заявку участника закупки

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «ДорПромстрой-Сервис» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной администрации Баксанского муниципального района при проведении аукциона.

Согласно жалобе заявителя, единая комиссия уполномоченного органа необоснованно и незаконно отклонила заявку от участия в аукционе.

На основании вышеизложенного, заявитель просит выдать предписание об устранении нарушений.

На рассмотрение жалобы, состоявшемся 26 июня 2018 года, уполномоченным органом представлены письменные пояснения, согласно которым заявка заявителя на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонена от участия в аукционе по следующим позициям, в частности, по п.4. необходимо наличие одиного из способов получения битума в случаях, когда перечисляется многообразие способов получения, кроме тех между которыми используется союз «и»; по п.20. ширина ленты нужны были все размеры, а выбирать нужно было один из показателей между которыми союз «или» (согласно инструкции); по п.52. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д.; по п.98. при перечислении многообразия исполнения перечисленных через «,» следует выбрать один из возможных вариантов, в данном случае прямоугольные или квадратные; по п.127,128,129,130, 131,132,133,134,135,136,137,138,139 Согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д.; п.154. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, после «:» нужны все показатели перечисленные через «,»; п.209. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д.; п.324. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение», «не превышает» и т.д.).

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «ДорПромстрой-Сервис», проанализировав письменные пояснения, представленные уполномоченным органом, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.05.2018 19:34 ч. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом опубликован электронный аукцион №0304300059918000024 «Капитальный ремонт здания СДК в с.п. В. Куркужин». Начальная (максимальная) цена   контракта — 7 000 000.00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.06.2018г. на участие в электронном аукционе было подано пять заявок (5). В последствии четыре (4) заявки, в том числе заявка заявителя, на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе отклонены от участия в аукционе.

Основанием отказа заявки с порядковым номером «6» (ООО «ДорПромстрой-Сервис») в допуске к участию в электронном аукционе указано, что по п.4. нужно указать один из способов получения битума, в случаях когда перечисляется многообразие способов получения, кроме тех между которыми используется союз «и». - п.20. ширина ленты, нужны были все размеры, а выбирать нужно было один из показателей между которыми союз «или» (согласно инструкции) - п.52. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д. - п.98.при перечислении многообразия исполнения перечисленных через «,» следует выбрать один из возможных вариантов, В данном случае прямоугольные или квадратные. - п.127,128,129,130,131,132,133,134,135,136,137,138,139 Согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д. - п.154. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, после «:» нужны все показатели перечисленные через «,». - п.209. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение» и т.д. - п.324. согласно инструкции по заполнению первых частей заявок, не допускается использование слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение», «не превышает» и т.д.).

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 Закона о контрактной системе.

На основании части 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе    Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В пункте 5 документации об аукционе установлено требование к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Основанием отклонения  от участия в аукционе заявителя по позициям 127, 128 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135 136,137, 138, 139 ведомости материалов, используемых при выполнении работ и требования к их характеристикам документации об электронном аукционе послужило использование в первой части заявки слов и словосочетаний «не более/не менее», «более/менее», «от/до», «максимальное значение/минимальное значение».

Отклонение заявки по позициям 127, 128 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135 136,137, 138, 139 является неправомерным, так как показатели по фракционному составу, показателям по температуре  и температурным диапазонам, показателям по порокам, дефектам, предельным отклонениям, конкретизации и изменению не подлежат.

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки в случае, если в разделе «Техническая часть аукционной документации» указаны максимальные (не более, менее) и\или минимальные (не менее, более) значения показателей, а также одновременно минимальные и максимальные значения, разделенные "тире", "дефисом" - участником данные показатели должны быть конкретизированы, т.е. без указания слов «не менее\не более», «менее\более», «максимальное значение», «минимальное значение», «не ниже\не выше», «ниже\выше», «св. … до», «от…до», «от», «до» за исключением показателей по фракционному составу, показателям по температуре  и температурным диапазонам, показателям по порокам, дефектам, предельным отклонениям, показателей отмеченных знаком «*».  Наличие значка «*» означает, что показатель, отмеченный данным знаком конкретизации и изменению не подлежит.

Включение инструкции по заполнению заявок в состав документации об аукционе должно осуществляться с целью создания дополнительных условий для более четкого и ясного понимания участниками потребностей заказчика в товарах. Не допускается, посредством составления инструкции по заполнению заявок и применения ее при разработке требований к товару, создавать необоснованные препятствия для заполнения заявок участникам закупок, тем самым ограничивая круг участников закупок.

В ходе внеплановой проверки Комиссия приходит к выводу, что, в связи с отсутствием в ведомости материалов, используемых при выполнении работ и требования к их характеристикам

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Стройуниверсал» на действия аукционной комиссии заказчика -  МКУ «Дом культуры с.п.
20.07.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Гарант-Строй» на действия единой комиссии заказчика - Муниципального казенного  учреждения «Сельский дом культуры» с.п.
18.07.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Медлаб» на действия аукционной комиссии заказчика - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (далее-аукционная комиссия)  при проведении электронного аукциона №0
06.07.2018
 
ВТБ в СКФО удвоил объем предоставленного льготного финансирования аграриям - Sk-News.Ru ВТБ в СКФО в рамках программы льготного кредитования предприятий АПК Министерства сельского хозяйства РФ с начала 2018 года подписал с предприятиями округа 51 кредитное соглашение на общую сумму около 2,7 млрд рублей.
23.07.2018
 
Почему важна «Белая зарплата»? - Пенсионный фонд «Белая зарплата» - это официальная заработная плата, из которой удержан налог на доходы физических лиц, и уплачены обязательные платежи за пенсионное, социальное и медицинское страхование работника.
20.07.2018
ВТБ расширяет сотрудничество с сельхозпредприятием «Агроальянс» - Sk-News.Ru ВТБ в СКФО увеличил кредитный лимит сельскохозяйственному предприятию Ставропольского края ООО «Агроальянс» до 500 млн рублей: денежные средства будут направлены на финансирование текущей деятельности компании.
20.07.2018
Заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики Махов А.Л. утвердил обвинительное заключение по уголовному делу, возбуждённому и расследованному Следственным управлением МВД по КБР по обвинению двух жителей республики.
23.07.2018 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В эти дни исполнилось 90 лет со дня рождения выдающегося учёного и общественного деятеля, одного из крупных специалистов в области кавказской филологии и этнокультурологии, заслуженного деятеля культуры республики Абхазия,
23.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Я помогу»: дарить детям любовь и доброту - Городской округ Нальчик В Кабардино-Балкарии 9 июля стартовала социально-благотворительная акция, инициатором и организатором которой является волонтерское объединение «Я помогу» студентов Института педагогики,
23.07.2018 Городской округ Нальчик
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
«Молодежка ОНФ» в Кабардино-Балкарии организовала мастер-класс по ораторскому искусству для юных изобретателей - KbrInfo.Ru Участники команды «Молодежка ОНФ» в Кабардино-Балкарии в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Равные возможности - детям» организовали мастер-класс по ораторскому искусству для отдыхающих в летней научно-оздо
23.07.2018 KbrInfo.Ru
Информация о лесопожарной обстановке на территории Кабардино-Балкарской Республики за период С 13 по 23 июля 2018 года - KbrInfo.Ru Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в области лесных отношений сообщает, что за прошедшую неделю,
23.07.2018 KbrInfo.Ru