Аукционна комиссия незаконно отклонила участников закупки от участия в аукционе

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Джата» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной  администрации Чегемского муниципального района при проведении аукциона0104300011317000028«Выполнение ремонтных работ в здании МКДОУ «Ручеек» г.п. Чегем». 

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 9 была отклонена от участия в аукционе в силу предоставления участником закупки  недостоверной информации по следующим позициям, в частности,   по позиции 7 требования к материалам документации об аукционе предложенные участником поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес; по позиции 56 требования к материалам документации об аукционе предложенный участником размер предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски»; по позиции 57 требования к материалам документации об аукционе предложенный участником размер  предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски». Заявитель считает, что заявка с порядковым номером 9 была подготовлена в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок; протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона; выдать обязательное для исполнения предписание о приведении документации об аукционе в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Джата», представленные письменные пояснения заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

На участие в электронном аукционе были поданы 7 заявок, в результате рассмотрения первых частей заявок 6 заявок отклонены от участия в аукционе, 1 заявка признана соответствующей требованиям документации об и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 29 мая 2017 года. В силу части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

По позиции 7 «Поковки» требования к материалам документации об аукционе заказчиком предусмотрено «Поковки прямоугольного; квадратного сечения, должны быть из углеродистой или легированной стали, изготавливаемые ковкой на молотах и обработанные с одной стороны. Группа поковок должна быть II – IV. Должны представлять собой готовое изделие или заготовку, предварительно обработанную (ободранную) с учетом того, что поковка подвергается термообработке после обдирки. Припуски должны быть не более 3,5 мм. Сталь должна быть одной из марок: 25Г, Ст3сп, 20Х, Ст3кп, Ст3пс, 33ХС. По степени раскисления углеродистая сталь должна быть кипящая или спокойная или полуспокойная. Легированная сталь должна относиться к хромистой или марганцовистой или хромокремнистой группе стали. Габаритные размеры поковки не должны быть: Длина более 150 мм; Ширина менее 20 мм; Высота менее 20 мм, и более 60 мм. Вес 1,8 кг.».

В заявке заявителя с порядковым номером 9 по позиции 7 «Поковки» требования к материалам документации об аукционе были предложены «Поковки прямоугольного; квадратного сечения, из углеродистой стали, изготавливаемые ковкой на молотах и обработанные с одной стороны. Группа поковок II. представляют собой заготовку, предварительно обработанную (ободранную) с учетом того, что поковка подвергается термообработке после обдирки. Припуски 3,0 мм. Сталь марки: Ст3кп. По степени раскисления углеродистая сталь кипящая. Габаритные размеры поковки: Длина 150 мм; Ширина 20 мм; Высота 20мм (квадратный) и 60 мм (прямоугольный). Вес 1,8 кг.».

В основании отклонения единой комиссией уполномоченного органа  было заложено, что поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес, вместе с тем, в требовании к материалам документации об аукционе заказчиком было прописано в качестве потребности для обеспечения муниципальных нужд  Вес поковок 1,8 кг , на что участник закупки с порядковым номером 9 в  своей заявке указал, что  Вес поковок будет 1,8 кг., прописав Габаритные размеры поковки: Длина 150 мм; Ширина 20 мм; Высота 20мм (квадратный) и 60 мм (прямоугольный).

Государственный стандарт 7062-90 «Поковки из углеродистой и легированной стали, изготовляемые ковкой на прессах», установленный заказчиком и применяемый в требовании к материалам документации об аукционе, не регламентирует, что поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес.

Следовательно, действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению участника с порядковым 9 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что заявка заявителя была подготовлена с учетом требований инструкции по заполнению заявки и требованиям государственного стандарта 7062-90 «Поковки из углеродистой и легированной стали, изготовляемые ковкой на прессах».

По позициям 56, 57 «Доски» требования к материалам документации об аукционе заказчиком предусмотрено «Пиломатериал хвойной породы. Должен быть сухим , должен быть изготовлен из древесины сосны, ели, пихты, лиственницы, кедра; кромки пиломатериала должны быть опиленными перпендикулярно пластям; длина пиломатериала должна быть от 3,75 до 6,5 метров с градацией 25 сантиметров; ширина пиломатериала должна быть не более 150 миллиметров; толщина пиломатериала должна быть не менее 44 мм; сорт древесины должен быть II; влажность должна быть не более 25 процентов».

В заявке заявителя с порядковым номером 9 по позициям 56, 57 «Доски» требования к материалам документации об аукционе был предложен «Пиломатериал хвойной породы. будет сухим, изготовлен из древесины сосны; кромки пиломатериала будут опиленными перпендикулярно пластям; длина пиломатериала 6 метров; ширина пиломатериала 100 миллиметров; толщина пиломатериала 50 мм; сорт древесины II; влажность 20 процентов».

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участники закупки должны учитывать, что при описании объекта закупки заказчиком использовались максимальные и (или) минимальные значения показателей, которые сопровождаются словами «не менее», «не более», «не уже», «не шире», «не выше», «не ниже», «или», знаками «>», «≥», «<», «≤» и прочими подобными обозначениями а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 29.05.2017г. в качестве основания отклонения единой комиссией уполномоченного органа было прописано, что «Размер  предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски», дополнив письменными пояснениями заказчика, согласно которым в соответствии с государственным стандартом 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» пиломатериал «Доска» как «Пиломатериал толщиной до 100 мм. и шириной более двойной толщины».

Однако, Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России в ходе проверки установлено, что государственный стандарт 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» в документации об аукционе в качестве требования о соответствии технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки требованиям государственного стандарта 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» не установлено, соответственно, показатели и характеристики, предложенные заявителем соответствуют требованиям инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, так как показатели и технические характеристики материала «Доски» прописаны в соответствии с правилами инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Следовательно, действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению участника с порядковым 9 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что заявка заявителя была подготовлена с учетом требований инструкции по заполнению заявки.

В рамках рассмотрения жалобы ООО «Джата», Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России осуществлена внеплановая проверка на предмет правомерности допуска единственно допущенной заявки на участие в аукционе и отклоненных участников, где было установлено, что заявкам  с порядковыми номерами 3, 4, 5 отказаны в участии в аукционе по алогичным основаниям как и заявителя, дополнив основания отклонения еще одной позицией требования к материалам документации об аукционе, в частности, позиция 15 «Электроды» требования к материалам документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу ООО «Джата» обоснованной и отменить результаты аукциона. 

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017
 
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Макс» на действия заказчика - Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик)  при проведении аукциона №0304200015617
23.06.2017
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс» на действия заказчика - Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Безопасная республика» при проведении электронного аукц
31.05.2017
 
  В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Россия Юг Медиа» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной администрации городского округа Нальчик при проведении закупки способом электрон
12.05.2017
фонд3 - Министерство экономического развития В рамках делового визита в республику Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в России Вардан Тоганян посетил Кабардино-Балкарский общественный фонд культуры,
23.06.2018
Права людей с ограниченными возможностями здоровья должны быть защищены - Парламент Кабардино-Балкарии По инициативе Уполномоченного по правам человека в КБР на заседании «круглого стола» в Парламенте КБР обсудили вопрос обеспечения прав граждан с ограниченными физическими возможностями в Кабардино-Балкарской Республике.
22.06.2018 Парламент Кабардино-Балкарии
© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Юга.ру В Кабардино-Балкарии возбудили уголовное дело в отношении жителя Баксана, которого подозревают в пособничестве террористам Ранее в отношении мужчины были возбуждены уголовные дела по статьям «Незаконные приобретение,
24.06.2018 Юга.ру
У Совета ветеранов Нальчика – новоселье - Городской округ Нальчик У Нальчикской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов сегодня новоселье.
22.06.2018 Городской округ Нальчик
Вручили очередные специальные звания - МЧС КБР Сегодня в актовом зале состоялось торжественное собрание личного состава Главного управления МЧС России по КБР и подведомственных учреждений.
22.06.2018 МЧС КБР
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики 21 июня 2018 года в 22 часа  сотрудники Отдела МВД России по Чегемскому району  совместно с членами Общественного Совета при Отделе  и членами Совета ветеранов ОВД и ВВ Чегемского района провели акцию «Завтра была война».
22.06.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Просмотр документального фильма "Обыкновенный фашизм"  пройдет в Ставрополе - Sk-News.Ru 22 июня в 17:30 состоится просмотр документального фильма "Обыкновенный фашизм" в музейно-выставочном комплексе "Россия - моя история", сообщает  SK-NEWS.RU Документальный фильм Михаила Ромма «Обыкновенный фашизм»,
22.06.2018 Sk-News.Ru
17 июня в Приэльбрусье прошел второй поэтический вечер из цикла «Чтения на Чегете», организованный литературным клубом «Жан».
20.06.2018 Газета Горянка
В ряду праздничных мероприятий, посвящённых Дню России, большое впечатление произвёл конкурс чтецов, участниками которого стала молодёжь – от детей дошкольного возраста и школьников  до студентов медколледжа,
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Чтение стихов вслух становится все более популярным, но такого не наблюдалось еще десять лет назад, когда мы начинали свой проект «Вечера поэзии «Времена года».
14.06.2018 Газета Горянка
IMG 1477 - Терский район   В сельском поселении Хамидие состоялся Республиканский турнир по футболу памяти сотрудников силовых структур, погибших при исполнении служебного долга.
22.06.2018 Терский район
Всероссийские соревнования по горнолыжному спорту примет в конце июня туркомплекс «Эльбрус» - Sk-News.Ru В 2016 году курорт стал базой летней подготовки сборных и региональных команд России и в настоящее время является одним из ключевых российских центров подготовки спортсменов по зимним видам спорта.
22.06.2018 Sk-News.Ru
Воспитанники СШОР по футболу управления по физической культуре, спорту и делам молодёжи местной администрации г.о.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В тренажёрном зале «Легион» в Нальчике прошёл настоящий праздник силы. На чемпионат республики по становой тяге собрались самые сильные атлеты Кабардино-Балкарии в десяти весовых категориях.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Чегеме прошёл республиканский мужской турнир по волейболу среди ветеранов, посвящённый Дню России, организованный Министерством спорта и Федерацией волейбола КБР.
19.06.2018 Кабардино-Балкарская правда
Глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков встретился с Чрезвычайным и полномочным Послом Республики Армения в Российской Федерации Варданом Тоганяном - Глава КБР Сегодня в Доме Правительства КБР состоялась встреча Юрия Кокова с  Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Армения в Российской Федерации Варданом Тоганяном.
23.06.2018 Глава КБР
Ю.А.Коков провел совместное заседание Координационного совещания и Совбеза КБР по вопросам обеспечения пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, торговых и развлекательных центрах республики - Глава КБР Сегодня в Доме Правительства Юрий Коков провел совместное заседание постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка и Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской
21.06.2018 Глава КБР