;

Аукционна комиссия незаконно отклонила участников закупки от участия в аукционе

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Джата» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной  администрации Чегемского муниципального района при проведении аукциона0104300011317000028«Выполнение ремонтных работ в здании МКДОУ «Ручеек» г.п. Чегем». 

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 9 была отклонена от участия в аукционе в силу предоставления участником закупки  недостоверной информации по следующим позициям, в частности,   по позиции 7 требования к материалам документации об аукционе предложенные участником поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес; по позиции 56 требования к материалам документации об аукционе предложенный участником размер предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски»; по позиции 57 требования к материалам документации об аукционе предложенный участником размер  предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски». Заявитель считает, что заявка с порядковым номером 9 была подготовлена в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок; протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона; выдать обязательное для исполнения предписание о приведении документации об аукционе в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе ООО «Джата», представленные письменные пояснения заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

На участие в электронном аукционе были поданы 7 заявок, в результате рассмотрения первых частей заявок 6 заявок отклонены от участия в аукционе, 1 заявка признана соответствующей требованиям документации об и положениям Закона о контрактной системе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 29 мая 2017 года. В силу части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

По позиции 7 «Поковки» требования к материалам документации об аукционе заказчиком предусмотрено «Поковки прямоугольного; квадратного сечения, должны быть из углеродистой или легированной стали, изготавливаемые ковкой на молотах и обработанные с одной стороны. Группа поковок должна быть II – IV. Должны представлять собой готовое изделие или заготовку, предварительно обработанную (ободранную) с учетом того, что поковка подвергается термообработке после обдирки. Припуски должны быть не более 3,5 мм. Сталь должна быть одной из марок: 25Г, Ст3сп, 20Х, Ст3кп, Ст3пс, 33ХС. По степени раскисления углеродистая сталь должна быть кипящая или спокойная или полуспокойная. Легированная сталь должна относиться к хромистой или марганцовистой или хромокремнистой группе стали. Габаритные размеры поковки не должны быть: Длина более 150 мм; Ширина менее 20 мм; Высота менее 20 мм, и более 60 мм. Вес 1,8 кг.».

В заявке заявителя с порядковым номером 9 по позиции 7 «Поковки» требования к материалам документации об аукционе были предложены «Поковки прямоугольного; квадратного сечения, из углеродистой стали, изготавливаемые ковкой на молотах и обработанные с одной стороны. Группа поковок II. представляют собой заготовку, предварительно обработанную (ободранную) с учетом того, что поковка подвергается термообработке после обдирки. Припуски 3,0 мм. Сталь марки: Ст3кп. По степени раскисления углеродистая сталь кипящая. Габаритные размеры поковки: Длина 150 мм; Ширина 20 мм; Высота 20мм (квадратный) и 60 мм (прямоугольный). Вес 1,8 кг.».

В основании отклонения единой комиссией уполномоченного органа  было заложено, что поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес, вместе с тем, в требовании к материалам документации об аукционе заказчиком было прописано в качестве потребности для обеспечения муниципальных нужд  Вес поковок 1,8 кг , на что участник закупки с порядковым номером 9 в  своей заявке указал, что  Вес поковок будет 1,8 кг., прописав Габаритные размеры поковки: Длина 150 мм; Ширина 20 мм; Высота 20мм (квадратный) и 60 мм (прямоугольный).

Государственный стандарт 7062-90 «Поковки из углеродистой и легированной стали, изготовляемые ковкой на прессах», установленный заказчиком и применяемый в требовании к материалам документации об аукционе, не регламентирует, что поковки из одной марки стали и имеющие разные габаритные размеры не могут иметь одинаковый вес.

Следовательно, действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению участника с порядковым 9 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что заявка заявителя была подготовлена с учетом требований инструкции по заполнению заявки и требованиям государственного стандарта 7062-90 «Поковки из углеродистой и легированной стали, изготовляемые ковкой на прессах».

По позициям 56, 57 «Доски» требования к материалам документации об аукционе заказчиком предусмотрено «Пиломатериал хвойной породы. Должен быть сухим , должен быть изготовлен из древесины сосны, ели, пихты, лиственницы, кедра; кромки пиломатериала должны быть опиленными перпендикулярно пластям; длина пиломатериала должна быть от 3,75 до 6,5 метров с градацией 25 сантиметров; ширина пиломатериала должна быть не более 150 миллиметров; толщина пиломатериала должна быть не менее 44 мм; сорт древесины должен быть II; влажность должна быть не более 25 процентов».

В заявке заявителя с порядковым номером 9 по позициям 56, 57 «Доски» требования к материалам документации об аукционе был предложен «Пиломатериал хвойной породы. будет сухим, изготовлен из древесины сосны; кромки пиломатериала будут опиленными перпендикулярно пластям; длина пиломатериала 6 метров; ширина пиломатериала 100 миллиметров; толщина пиломатериала 50 мм; сорт древесины II; влажность 20 процентов».

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участники закупки должны учитывать, что при описании объекта закупки заказчиком использовались максимальные и (или) минимальные значения показателей, которые сопровождаются словами «не менее», «не более», «не уже», «не шире», «не выше», «не ниже», «или», знаками «>», «≥», «<», «≤» и прочими подобными обозначениями а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 29.05.2017г. в качестве основания отклонения единой комиссией уполномоченного органа было прописано, что «Размер  предлагаемого пиломатериала по ширине и толщине не соответствует пиломатериалу «Доски», дополнив письменными пояснениями заказчика, согласно которым в соответствии с государственным стандартом 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» пиломатериал «Доска» как «Пиломатериал толщиной до 100 мм. и шириной более двойной толщины».

Однако, Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России в ходе проверки установлено, что государственный стандарт 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» в документации об аукционе в качестве требования о соответствии технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки требованиям государственного стандарта 18288-87 «Производство лесопильное. Термины и определения» не установлено, соответственно, показатели и характеристики, предложенные заявителем соответствуют требованиям инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, так как показатели и технические характеристики материала «Доски» прописаны в соответствии с правилами инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Следовательно, действия единой комиссии уполномоченного органа по отклонению участника с порядковым 9 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, в связи с тем, что заявка заявителя была подготовлена с учетом требований инструкции по заполнению заявки.

В рамках рассмотрения жалобы ООО «Джата», Комиссией Кабардино-Балкарского УФАС России осуществлена внеплановая проверка на предмет правомерности допуска единственно допущенной заявки на участие в аукционе и отклоненных участников, где было установлено, что заявкам  с порядковыми номерами 3, 4, 5 отказаны в участии в аукционе по алогичным основаниям как и заявителя, дополнив основания отклонения еще одной позицией требования к материалам документации об аукционе, в частности, позиция 15 «Электроды» требования к материалам документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу ООО «Джата» обоснованной и отменить результаты аукциона. 

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кавказ-строй»  на действия единой комиссии уполномоченного органа - Министерства строительства,
13.07.2017
 
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Макс» на действия заказчика - Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее — заказчик)  при проведении аукциона №0304200015617
23.06.2017
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Профит-плюс» на действия заказчика - Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Безопасная республика» при проведении электронного аукц
31.05.2017
 
  В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Россия Юг Медиа» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Местной администрации городского округа Нальчик при проведении закупки способом электрон
12.05.2017
DSC 0111 - Общественная палата Общественной палатой КБР сформированы общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферекультуры и образования.
24.04.2018
Одним из самых крупных учебных заведений КБР станет новая школа в Нальчике на 1224 учащихся - Sk-News.Ru На стройплощадке современной, соответствующей передовым образовательным стандартам будущей школы, которая расположится на площади более 26 тысяч квадратных метров, побывал глава КБР Юрий Коков.
24.04.2018
Одним из самых крупных учебных заведений КБР станет новая школа в Нальчике на 1224 учащихся - Sk-News.Ru На стройплощадке современной, соответствующей передовым образовательным стандартам будущей школы, которая расположится на площади более 26 тысяч квадратных метров, побывал глава КБР Юрий Коков.
24.04.2018 Sk-News.Ru
В Курзале прошло торжественное собрание, посвящённое Дню местного самоуправления.
24.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
Председатель Правительства КБР Алий Мусуков провёл встречу с полномочным министром посольства Финляндии в России Антти Хелантеря, прибывшим в рес-публику с рабочим визитом.
19.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
Повестка очередного заседания законодательного органа республики  под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой была насыщенной – более 40 вопросов.
16.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
IMG-20180423-WA0047.jpg - МВД Кабардино-Балкарской Республики Управлением уголовного розыска МВД по Кабардино-Балкарской Республике разыскивается без вести пропавший гражданин Старченко Александр Юрьевич , 1994 г.р.
24.04.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
С начала года в КБР зарегистрировано 66 загораний сухой травянистой растительности - МЧС КБР Практически всегда палы травы происходят по вине человека. Сухая растительность может легко воспламениться от оставленного без присмотра костра, непотушенной сигареты или случайно брошенной спички.
24.04.2018 МЧС КБР
Управлением уголовного розыска МВД по Кабардино-Балкарской Республике разыскивается без вести пропавшая жительница станицы Солдатской,  Прохладненского района Щербакова Наталья Викторовна, 1974 г.р.,
24.04.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
6 апреля 2018 г. 316-м военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по факту нанесения 27-летнему жителю пос.
23.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
16 апреля  около 6 часов загорелись торговые павильоны рынка «Центральный».
17.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
1.JPG - Северо-Кавказский государственный институт искусств 22 апреля 2018 года в Детской школе искусств  местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики состоялся Региональный конкурс-фестиваль «Музыкальная шкатулка».
24.04.2018 Северо-Кавказский государственный институт искусств
2.JPG - Северо-Кавказский государственный институт искусств 11 апреля 2018 года в Большом зале Северо-Кавказского государственного института искусств состоялся юбилейный концерт профессора кафедры народных инструментов, заслуженного работника культуры Кабардино-Балкарской Республики,
24.04.2018 Северо-Кавказский государственный институт искусств
В Нальчикском литературном салоне состоялась встреча с писателем, секретарём Союза писателей Российской Федерации, председателем правления  проекта «Белые журавли России» Сергеем Соколкиным,
23.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Кабардино-Балкарском музее изобразительных искусств имени А.Л. Ткаченко в рамках всероссийской акции «Культурный минимум» прошёл молодёжный фестиваль военно-патриотического творчества,  песни  и  поэзии.
23.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
Писать сказки, тем более философские очень сложно. И не каждому они, даже состоявшемуся прозаику, по плечу.
18.04.2018 Газета Горянка
Нальчане – бронзовые призеры первенства ЮФО и СКФО - Городской округ Нальчик В Нальчике на Детском стадионе состоялось открытое первенство ЮФО и СКФО по регби среди юношей до 16 лет, в котором приняли участие спортсмены из Краснодарского края, Ростовской области, Дагестана и Кабардино-Балкарии.
24.04.2018 Городской округ Нальчик
На центральном стадионе г.Прохладный, при поддержке местной Администрации городского округа Прохладный и Ассоциации «Совет муниципальных образований КБР» прошла ежегодная спартакиада работников муниципальных образований Республики,
24.04.2018 Министерство спорта КБР
Нальчикская  СШОР по футболу (директор  Мурат Хамгоков) совместно с управлением по физической культуре, спорту и делам молодёжи администрации г.о.
16.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Махачкале на стадионе «Труд» прошёл первый Кубок СКФО по регби-7. В соревнованиях приняли участие восемь мужских команд из Чечни, Дагестана, Северной Осетии-Алании и Кабардино-Балкарии.
16.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
На базе ДОСААФ России КБР прошла спартакиада допризывной молодёжи, посвящённая 100-летию создания в России военных комиссариатов.
12.04.2018 Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики Тринадцать «беошников-победителей», как их прозвали в республике вернулись с международной олимпиады по британскому английскому «БЕО», проходящую уже десятый год на базе лучших бординговых школ Англии.
24.04.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
23 апреля 2018 года в 15 часов 50 минут 50-летний водитель на автомашине Мерседес, двигаясь по улице Калюжного в Нальчике, напротив дома №23, допустил наезд на 10-летнего школьника,
24.04.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора (Кабардино-Балкарская Республика) Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-Алания  20.04.
24.04.2018 Россельхознадзор
В результате очередного рейда, состоявшегося на дорогах республики в ночь с 20 на 21 апреля автоинспекторы выявили 15 водителей в состоянии опьянения, среди которых были отказавшиеся проходить процедуру освидетельствования,
23.04.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики