Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Результаты аукциона отменены из-за неправомерных действий единой комиссии заказчика

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ИП Ромакина Н.М. на действия единой комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» при проведении аукциона.

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе. Заявитель считает отклонение от участия в аукционе необоснованным, нарушающим его права как потенциального участника в сфере предпринимательской деятельности, в виду того, что согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участником закупки при формировании заявки на участие в аукционе указываются товарный знак, фирменное наименование только при  их наличии.

Заявитель просит приостановить осуществление закупки, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устрани нарушений.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 10 января 2017 года, представитель заказчика пояснил, что заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

В заявке с порядковым номером 1 был предложен «Порошок стиральный» с техническими характеристиками «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 10% - анионные ПАВ, 4,9% - неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты, цеолиты, энзимы, оптические отбеливатели, ароматизирующие добавки, гексилкоричный альдегид, линалоол. Описание: для использования в стиральных машинах любого типа, для всех видов белья. Подходит для стирки взрослой и детской одежды. Срок годности: 2 года. Страна происхождения товара: Россия».

В инструкции по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая является неотъемлемой частью документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, а именно, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе , указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проведенной Кабардино-Балкарским УФАС России проверкой установлено, что показатели и характеристики товара, предложенные в заявке заявителя, соответствует требованиям технического задания документации об аукционе, но вместе с тем, заявка заявителя была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации в связи с тем, что в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не было указано торговое наименование товара, что не позволяет заказчику сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

При проведении аукциона на предмет заключения государственного контракта на поставку товара первая часть заявки должна содержать требования, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет, что в первой части заявки должны содержаться конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

Следовательно, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 1 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право  участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Вместе с тем, при описании объекта закупки Закон о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, участники закупки должны сформировать свои заявки, соблюдая требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, указывая в своих заявках согласие на поставку товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак или  предлагается для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией об аукционе.

Проведя проверку действий единой комиссии заказчика на предмет законности и обоснованности допуска двух участников аукциона с порядковыми номерами 4, 9 и отказа от участия в аукционе участникам с порядковыми номерами 2, 3, 5, 6, 7, 8 Комиссией уставлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Основание отклонения участников с порядковыми номерами 2, 3, 5, 7, 8    аналогично основанию отклонения от участия в аукционе заявителя с порядковым номером 1, что является необоснованным и незаконным                                                                                                                                                                                    в виду того, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заявка с порядковым номером 6 была отклонена единой комиссией заказчика на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в частности, в заявке участника по позиции №3 предложен товар «Порошок стиральный» с характеристикой «5% неионогенные ПАВ», что, по мнению представителя заказчика, а также согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27 декабря 2016 года, не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Вместе с тем, в инструкции по заполнению заявки, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе, и используемая участниками при формировании заявки на участие в аукционе, не прописано, что при описании объекта закупки с использованием слова « менее 5% неионогенные ПАВ », показатель «5» не включается в задаваемый заказчиком диапазон, а инструкция лишь ограничивается указанием на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Более того, заявка с порядковым номером 9, допущенная на участие в аукционе, и признанная победителем аукциона, согласно протоколу подведения итогов от 30.12.2016г., содержит по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 5-15% анионные ПАВ, <5% неионогенные ПАВ ».

Таким образом, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 6 также являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, заявки с порядковыми номерами 1,2,3,5,6,7,8 отклонены единой комиссией заказчика необоснованно и незаконно.

Жалоба Индивидуального предпринимателя Ромакина Н.М.    обоснованной. В действиях Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики нарушения частей 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2306 - Общественная палатаВ целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
27.06.2017 Общественная палата
Вам интересно, как заставить свою управляющую организацию качественно и своевременно оказывать жилищные и коммунальные услуги?
27.06.2017 Общественная палата
sovet2306 - Общественная палатаОП КБР провела общественный контроль данного направления деятельности Минсельхоза республики в формате общественного обсуждения.
27.06.2017 Общественная палата
На отдыхе важно соблюдать питьевой режим и безопасность при употреблении продуктов питания.
27.06.2017 Роспотребнадзор
«Законодательство о налогообложении НДС электронных услуг сформировано. Следующий шаг – гармонизация правил на территории ЕАЭС и ЕС»,
27.06.2017 УФНС
  Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы включены в состав федеральных органов исполнительной власти – участников реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
26.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Около 190 млрд рублей налогов должны россияне бюджету. Какие механизмы использует ФНС России, чтобы вернуть эти деньги в казну, есть ли вероятность, что должник на самом деле не знает о своих долгах,
26.06.2017 УФНС
Около 190 млрд рублей налогов должны россияне бюджету. Какие механизмы использует ФНС России, чтобы вернуть эти деньги в казну, есть ли вероятность, что должник на самом деле не знает о своих долгах,
26.06.2017 УФНС
Разъяснения предназначены для субъектов рынка розничной торговли продовольственными товарами и касаются статьи 9 Закона о торговле Согласно действующему законодательству,
24.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
ОГИБДД МВД по г.о. Нальчик в адрес Управления ФАС России по КБР был направлен материал, в том числе протокол об административном правонарушении,
24.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Суд Кассационной инстанции вынес Постановление в соответствии с которым решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.
24.06.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
3 июля редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Актуальные вопросы применения  НДС в 2017 году на внутреннем рынке».
24.06.2017 УФНС
sovet2306 - Общественная палатаОП КБР провела общественный контроль данного направления деятельности Минсельхоза республики в формате общественного обсуждения.
27.06.2017 Общественная палата
2306 - Общественная палатаВ целях обучения членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти КБРмеханизмам и инструментам общественного контроля в рамках реализации федерального и республиканского законодательства об о
27.06.2017 Общественная палата
Вам интересно, как заставить свою управляющую организацию качественно и своевременно оказывать жилищные и коммунальные услуги?
27.06.2017 Общественная палата
Обсужден план основных мероприятий законодательного органа  на осеннюю сессию - Газета Горянка
Обсужден план основных мероприятий законодательного органа на осеннюю сессию
Состоялось очередное заседание президиума под председательством спикера Парламента КБР Татьяны ЕГОРОВОЙ.
Газета Горянка
Обсуждён план основных мероприятий законодательного органа на осеннюю сессию - Кабардино-Балкарская правда
Обсуждён план основных мероприятий законодательного органа на осеннюю сессию
Состоялось очередное заседание президиума под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой.
Кабардино-Балкарская правда
Праздник улыбки - Кабардино-Балкарская правда
Праздник улыбки
В Международный день защиты детей депутаты Парламента КБР посетили воспитанников Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Намыс».
Кабардино-Балкарская правда
В результате автоаварии в КБР погиб пенсионер - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии устанавливают обстоятельства ДТП с участием 23-летнего водителя, ранее осужденного за повторное управление автомобилем в состоянии опьянения, - сообщает пресс-служба республиканского УГИБДД.
27.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
В КБР изъяли крупную партию «левых» сигарет - РИА Кабардино-БалкарияОперативники Прохладненского межмуниципального отдела полиции обнаружили в одном из магазинов партию табачных изделий, не оклеенных специальными акцизными марками, - сообщает во вторник пресс-служба МВД по Кабардино-Балкарии.
27.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
20 июня в 00 часов 45 минут 31-летний водитель ВАЗ-217280 на улице Ленина в Чегеме-2 не справился с управлением, выехал на встречную полосу, где столкнулся с ВАЗ-21102.
27.06.2017 Кабардино-Балкарская правда
Нарушение стоило ребёнку жизни
Четвёртого июня в девять часов утра 54-летний водитель «Скании» на федеральной дороге «Кавказ» не выдержал дистанцию до впереди двигавшейся «Лады-Калины».
Кабардино-Балкарская правда
Папа, мама, я – дружная семья?..
Одуматься у края пропасти Если есть семья, тем более многопоколенная, у ребенка есть чувство защищенности, дома, есть свой мир.
Газета Горянка
Анну Лазареву спасли на Эльбрусе
В Главное управление МЧС России по КБР поступила благодарность альпинистки Анны Лазаревой спасателям Эльбрусского высокогорного поисково-спасательного отряда МЧС России.
Газета Горянка
О доблести, о подвигах, о славе - Кабардино-Балкарская правда22 июня, в День памяти и скорби в рамках всероссийской акции «Завтра была война…» сотрудники отдела городского абонемента Государственной национальной библиотеки КБР им.
27.06.2017 Кабардино-Балкарская правда
Скриншот сообщения Тетуева в соцсети Facebook. Фото: https://www.facebook.com/hadis.tetuev?ref=br_rs hc_ref=SEARCH - Kavkaz-Uzel.RuК похищению и уничтожению памятника с портретом Кайсына Кулиева в Кабардино-Балкарии причастны родственники поэта, заявил председатель фонда “Сто шагов к Кайсыну” Хадис Тетуев.
26.06.2017 Kavkaz-Uzel.Ru
Мусульмане регионов СКФО отмечают Ураза-байрам. В мечетях прошли праздничные намазы, для жителей организованы застолья и торжественные мероприятия.
26.06.2017 Kavkaz-Uzel.Ru
Театр – признак совершеннолетия народа - Кабардино-Балкарская правда
Театр – признак совершеннолетия народа
Недавно Кабардинский театр имени Али Шогенцукова отметил своё 80-летие. Юбилей был ознаменован несколькими премьерными постановками, пополнившими репертуар театра.
Кабардино-Балкарская правда
Поэзия Керима Отарова на языках народов России - Кабардино-Балкарская правда
Поэзия Керима Отарова на языках народов России
В рамках мероприятий, посвящённых празднованию 105-летия со дня рождения народного поэта Кабардино-Балкарии Керима Отарова,
Кабардино-Балкарская правда
Уникальное наследие - Кабардино-Балкарская правда
Уникальное наследие
«Два чувства дивно близки нам./ В них обретает сердце пищу: /Любовь к родному пепелищу,/ Любовь к отеческим гробам./ На них основано от века,/ По воле Бога Самого,/ Самостоянье человека, / Залог величия его…» Похоже,
Кабардино-Балкарская правда
СПАРТАК-НАЛЬЧИК 2001 – ПЕРВАЯ НЕДЕЛЯ НА ОТЛИЧНО - ФК Спартак-НальчикВ эти дни на полях «Академии Спартак» в Москве проходит финальный этап первенства России , где участвуют воспитанники нашего Спартака.
26.06.2017 ФК Спартак-Нальчик
Аслан Лукьяев взял «серебро» в Сербии - РИА Кабардино-Балкария«Классик» из Кабардино-Балкарии Аслан Лукьяев стал серебряным призером XII международного юношеского турнира памяти Рефика Мемишевича, - сообщил РИА КБР в понедельник гостренер республики по греко-римской борьбе Малик Макоев.
26.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
Барьерист из КБР взял два «серебра» на первенстве России - РИА Кабардино-БалкарияЛегкоатлет из Кабардино-Балкарии Егор Логвинов завоевал две медали юношеского первенства России в Челябинске, - сообщили РИА КБР в понедельник в пресс-службе Всероссийской федерации легкой атлетики.
26.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
Любимчик Старостина - Кабардино-Балкарская правда
Любимчик Старостина
Советский футбол невозможно представить без выдающегося футболиста, отца-основателя московского «Спартака» Николая Старостина.
Кабардино-Балкарская правда
Олимпийский день в Нальчике отметят легкоатлетическим забегом - Кабардино-Балкарская правда
Олимпийский день в Нальчике отметят легкоатлетическим забегом
В рамках празднования XXVIII Всероссийского олимпийского дня в Нальчикском парке культуры и отдыха для жителей и гостей города пройдут легкоатлетические забеги на дистанции 500, 1000 и 1500 метров.
Кабардино-Балкарская правда
Мария Ласицкене (Кучина) завоевала золотую медаль на этапе «Бриллиантовой лиги» в Стокгольме - Кабардино-Балкарская правда
Мария Ласицкене (Кучина) завоевала золотую медаль на этапе «Бриллиантовой лиги» в Стокгольме
Именитая спортсменка из Кабардино-Балкарии Мария Ласицкене (Кучина) одержала победу на этапе «Бриллиантовой лиги» в Стокгольме и обеспечила себе место в финале соревнований,
Кабардино-Балкарская правда
Сердечно поздравляю мусульман Кабардино-Балкарии c благословенным праздником Ураза-байрам.
27.06.2017 Кабардино-Балкарская правда
В завершение работы весенней сессии Парламента Кабардино-Балкарии Юрий Коков встретился с Президиумом Высшего законодательного органа республики - Кабардино-Балкарская правдаЮрий Коков  встретился с Президиумом Парламента Кабардино-Балкарии пятого созыва.
27.06.2017 Кабардино-Балкарская правда
К поискам пропавшего альпиниста привлекли еще один вертолет - РИА Кабардино-БалкарияНа Эльбрус переброшены дополнительные силы для поисков американского полицейского Стивена Бира, пропавшего несколько дней назад при восхождении, - сообщает в понедельник пресс-служба ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарии.
26.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
Во время пеших экскурсий дети из оздоровительных лагерей Кабардино-Балкарии ставят дисциплинированным водителям «лайки» - РИА Кабардино-БалкарияОтдыхающие в летних оздоровительных лагерях дети изучают правила безаварийного передвижения на малознакомой местности в обучающих пеших экскурсиях.
26.06.2017 РИА Кабардино-Балкария
Лидеры духовенства Кабардино-Балкарии агитируют водителей создать безопасные условия детям в автомобиле - РИА Кабардино-БалкарияК агитации создания безопасных условий для перевозки маленьких пассажиров присоединились лидеры духовенства республики.
26.06.2017 РИА Кабардино-Балкария