Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Результаты аукциона отменены из-за неправомерных действий единой комиссии заказчика

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ИП Ромакина Н.М. на действия единой комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» при проведении аукциона.

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе. Заявитель считает отклонение от участия в аукционе необоснованным, нарушающим его права как потенциального участника в сфере предпринимательской деятельности, в виду того, что согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участником закупки при формировании заявки на участие в аукционе указываются товарный знак, фирменное наименование только при  их наличии.

Заявитель просит приостановить осуществление закупки, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устрани нарушений.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 10 января 2017 года, представитель заказчика пояснил, что заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

В заявке с порядковым номером 1 был предложен «Порошок стиральный» с техническими характеристиками «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 10% - анионные ПАВ, 4,9% - неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты, цеолиты, энзимы, оптические отбеливатели, ароматизирующие добавки, гексилкоричный альдегид, линалоол. Описание: для использования в стиральных машинах любого типа, для всех видов белья. Подходит для стирки взрослой и детской одежды. Срок годности: 2 года. Страна происхождения товара: Россия».

В инструкции по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая является неотъемлемой частью документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, а именно, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе , указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проведенной Кабардино-Балкарским УФАС России проверкой установлено, что показатели и характеристики товара, предложенные в заявке заявителя, соответствует требованиям технического задания документации об аукционе, но вместе с тем, заявка заявителя была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации в связи с тем, что в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не было указано торговое наименование товара, что не позволяет заказчику сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

При проведении аукциона на предмет заключения государственного контракта на поставку товара первая часть заявки должна содержать требования, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет, что в первой части заявки должны содержаться конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

Следовательно, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 1 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право  участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Вместе с тем, при описании объекта закупки Закон о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, участники закупки должны сформировать свои заявки, соблюдая требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, указывая в своих заявках согласие на поставку товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак или  предлагается для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией об аукционе.

Проведя проверку действий единой комиссии заказчика на предмет законности и обоснованности допуска двух участников аукциона с порядковыми номерами 4, 9 и отказа от участия в аукционе участникам с порядковыми номерами 2, 3, 5, 6, 7, 8 Комиссией уставлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Основание отклонения участников с порядковыми номерами 2, 3, 5, 7, 8    аналогично основанию отклонения от участия в аукционе заявителя с порядковым номером 1, что является необоснованным и незаконным                                                                                                                                                                                    в виду того, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заявка с порядковым номером 6 была отклонена единой комиссией заказчика на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в частности, в заявке участника по позиции №3 предложен товар «Порошок стиральный» с характеристикой «5% неионогенные ПАВ», что, по мнению представителя заказчика, а также согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27 декабря 2016 года, не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Вместе с тем, в инструкции по заполнению заявки, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе, и используемая участниками при формировании заявки на участие в аукционе, не прописано, что при описании объекта закупки с использованием слова « менее 5% неионогенные ПАВ », показатель «5» не включается в задаваемый заказчиком диапазон, а инструкция лишь ограничивается указанием на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Более того, заявка с порядковым номером 9, допущенная на участие в аукционе, и признанная победителем аукциона, согласно протоколу подведения итогов от 30.12.2016г., содержит по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 5-15% анионные ПАВ, <5% неионогенные ПАВ ».

Таким образом, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 6 также являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, заявки с порядковыми номерами 1,2,3,5,6,7,8 отклонены единой комиссией заказчика необоснованно и незаконно.

Жалоба Индивидуального предпринимателя Ромакина Н.М.    обоснованной. В действиях Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики нарушения частей 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Z6dSyN2uR_Q - МФЦКоллектив многофункционального центра поздравляет кадастровых инженеров с их профессиональным праздником — российским днём кадастрового инженера.
24.07.2017 МФЦ
Прошло выездное совещание Комитета по вопросам энергетики, тарифного регулирования и жилищного надзора - Комитет по тарифам21 июля 2017 года на территории Прохладненского муниципального района прошло выездное совещание Комитета по вопросам энергетики, тарифного регулирования и жилищного надзора.
24.07.2017 Комитет по тарифам
Как следует из материалов дела в антимонопольный орган поступила жалоба ООО «Межрегиональная энергетическая служба»  на действия МУП «Каббалккоммунэнерго»,
24.07.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
За период: с  17.07.2017г. по 21.07.2017г . проведено проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 14 ,
24.07.2017 Роспотребнадзор
В целях реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, повышения грамотности населения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей,
24.07.2017 Роспотребнадзор
DSC 0006-17 - Общественная палатаДеятельность республиканских средств массовой информации стала предметом общественного обсуждения очередного заседания Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.
24.07.2017 Общественная палата
Сегодня в рамках военно-исторического фестиваля "Заоблачный фронт" в Кабардино-Балкарии открылся тематический лагерь реконструкции военного времени.
24.07.2017 Глава КБР
4 августа редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Актуальные вопросы, возникающие при рассмотрении споров с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями».
24.07.2017 УФНС
С 10 по 14 сентября в Республике Татарстан пройдет II Всероссийский молодежный форум «Золото тюрков».
24.07.2017 Общественная палата
Правовое управление Ассоциации «НП Совет рынка» подготовило обзор наиболее интересных и прецедентных судебных актов первого полугодия 2017 года по спорам в сфере электроэнергетики.
24.07.2017 Комитет по тарифам
Начальник управления жилищного надзора и лицензирования Государственного комитета КБР по энергетике,
24.07.2017 Комитет по тарифам
С 17.07.2017г. по 21.07.2017г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в целом по КБР сократилась на 50 человек или на 0,6 % и составила 8158 человек (на 14 июля 2017 года - 8208 человек).
24.07.2017 Министерство труда и социального развития КБР
Оцените противокоррупционную работу налоговых органов КБР в режиме онлайн - УФНСУправление Федеральной налоговой службы по КБР в рамках противодействия коррупции приглашает налогоплательщиков принять участие в онлайн - анкетировании « Как Вы оцениваете работу,
25.07.2017 УФНС
4 августа редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Актуальные вопросы, возникающие при рассмотрении споров с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями».
24.07.2017 УФНС
DSC 0006-17 - Общественная палатаДеятельность республиканских средств массовой информации стала предметом общественного обсуждения очередного заседания Совета Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики.
24.07.2017 Общественная палата
В Парламенте КБР - Газета Горянка
В Парламенте КБР
Парламент Кабардино-Балкарии провел последнее пленарное заседание весенней сессии, на котором рассмотрено 15 вопросов, в том числе заслушан доклад Правительства об исполнении республиканского бюджета в первом квартале,
Газета Горянка
Успех в лицах - Кабардино-Балкарская правда
Успех в лицах
Стало доброй традицией по окончании каждой сессии чествовать в законодательном органе республики людей, отличившихся в различных сферах.
Кабардино-Балкарская правда
Определены приоритеты в работе
Председатель Избирательной комиссии КБР Вячеслав Гешев  провёл очередное заседание, на котором обсуждён ряд вопросов.
Кабардино-Балкарская правда
Несоблюдение правил на автодороге «Кавказ» привело к гибели несовершеннолетнего пассажира и двоих взрослых людей - ГИБДД КБРНакануне 23 июля около часа ночи на 477 километре Федеральной автодороги Р-217 «Кавказ» произошло столкновение трех автомашин, в результате чего 3 человека погибли, среди которых 11-летний пассажир и три человека пострадали,
24.07.2017 ГИБДД КБР
23 июля 2017 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудники уголовного розыска ОМВД России по Чегемскому району установили местонахождение  33-летнего ранее судимого жителя с. Нижний Чегем.
24.07.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики21 июля 2017 года  с 22 часов 00 минут до 2 часов 00 минут сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Урванский» совместно с Общественным Советом при Межмуниципальном отделе МВД России «Урванский»,
24.07.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Происшествия
* * * Десятого июля в 8 часов 36 минут на проспекте Ленина в Нальчике столкнулись две автомашины: предположительно пассажирская «ГАЗель» белого цвета и «легковушка».
Кабардино-Балкарская правда
Покаяние
К заявлению, поступившему в комиссию при Главе КБР по адаптации к мирной жизни лиц, принявших решение о прекращении террористической и экстремистской деятельности,
Кабардино-Балкарская правда
Потерял управление
4 июля в 00 часов 55 минут 65-летний водитель автомашины «Мицубиси Лансер» на 423-м километре федеральной дороги «Кавказ» не справился с управлением (по словам водителя, уснул за рулём) и съехал с проезжей части.
Кабардино-Балкарская правда
На Кабардинской читали Кешокова - РИА Кабардино-БалкарияВ Нальчике продолжились мероприятия, посвященные 103-летию со дня рождения народного поэта Кабардино-Балкарии Алима Кешокова, сообщила пресс-служба администрации города.
24.07.2017 РИА Кабардино-Балкария
В Нальчике открылась выставка Фаризы Кип - Городской округ НальчикВ Фонде культуры КБР открылась персональная выставка нальчанки Фаризы Кип.
24.07.2017 Городской округ Нальчик
Адыги раскритиковали заявление режиссера Кантемира Балагова о том, что он не считает себя кабардинцем, хотя и является представителем этой национальности.
24.07.2017 Kavkaz-Uzel.Ru
Мемориалы разделят на две категории - Кабардино-Балкарская правда
Мемориалы разделят на две категории
Состояние мемориальных комплексов «Вечный огонь» в республике обсудили на совместном заседании правления республиканской ассоциации «Совет муниципальных образований» и бюро республиканского отделения Всероссийского совет
Кабардино-Балкарская правда
Наталья Шинкарёва и книга – синонимы - Кабардино-Балкарская правда
Наталья Шинкарёва и книга – синонимы
Исполнилось 35 лет Обществу книголюбов КБР. Руководитель общественной организации Наталья Шинкарёва встретила меня радостно.
Кабардино-Балкарская правда
«Радуга Юга» в Железноводске - Кабардино-Балкарская правда
«Радуга Юга» в Железноводске
В городском дворце культуры Железноводска на масштабной межрегиональной выставке «Радуга Юга», посвящённой проблемам развития жанра пейзажа,
Кабардино-Балкарская правда
"Спартак-Нальчик" 1 - 0 "Машук-КМВ" - ФК Спартак-НальчикНальчикский "Спартак" одержал первую официальную домашнюю победу.  С минимальным счетом подопечные Биджиева переиграли пятигорский "Машук-КМВ", матч с котором проходил в рамках 1/128 розыгрыша Кубка России.
24.07.2017 ФК Спартак-Нальчик
Послематчевая  пресс-конференция. Биджиев Х.Э., Заздравных В.П. - ФК Спартак-НальчикПресс-служба ПФК "Спартак-Нальчик"
24.07.2017 ФК Спартак-Нальчик
Спартак-Нальчик вступает в игру за Кубок России. - ФК Спартак-НальчикСегодня "спартаковцы" провели заключительную тренировку в рамках подготовки к матчу 1/128 розыгрыша Кубка России.
23.07.2017 ФК Спартак-Нальчик
Отмечен серебряной медалью за заслуги в развитии агропромышленного комплекса - Кабардино-Балкарская правда
Отмечен серебряной медалью за заслуги в развитии агропромышленного комплекса
В Казани состоялcя всероссийский   агропромышленный  форум  «Всероссийский день поля-2017»  с участием министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачёва.
Кабардино-Балкарская правда
Гол Тлупова помог «Гладиаторам» обыграть «Легионеров» - Кабардино-Балкарская правда
Гол Тлупова помог «Гладиаторам» обыграть «Легионеров»
В рамках подготовки к сезону в ПФЛ нальчикские спартаковцы 13 июля провели заключительный контрольный матч, принимая на своём поле конкурента по зоне «Юг» – махачкалинский «Легион-Динамо».
Кабардино-Балкарская правда
Космические старты всей семьёй - Кабардино-Балкарская правда
Космические старты всей семьёй
В День семьи, любви и верности управление по физической культуре, спорту и делам молодёжи администрации г.о.
Кабардино-Балкарская правда
В КБР уволили министра финансов - Kbr.News-r.RuТакже в республике произошел ряд кадровых назначений Софья СОКОЛОВСКАЯ / Нальчик, 24 июля Заур Лихов освобожден от должности министра финансов КБР.
25.07.2017 Kbr.News-r.Ru
Часть улицы Тарчокова в Нальчике будет перекрыта с 25 по 28 июля - KbrInfo.RuВ связи с проведением аварийных ремонтных работ магистральной теплотрассы, с 25 по 28 июля полностью перекрывается движение по улице Тарчокова от пр.
24.07.2017 KbrInfo.Ru
"Спартак-Нальчик" 1 - 0 "Машук-КМВ" - ФК Спартак-НальчикНальчикский "Спартак" одержал первую официальную домашнюю победу.  С минимальным счетом подопечные Биджиева переиграли пятигорский "Машук-КМВ", матч с котором проходил в рамках 1/128 розыгрыша Кубка России.
24.07.2017 ФК Спартак-Нальчик
Информация о ходе комплектования на 2017-2018 учебный год - Департамент образования г.о. НальчикНа 24.07.2015 год выписано 2506 направлений. В очереди на получения места в детском саду остаются в очереди с расчетной датой 31.12.2017г.
25.07.2017 Департамент образования г.о. Нальчик
Участники Форума: Благоустройство городской среды имеет важнейшее значение для каждого - Единая РоссияПредставители четырех дискуссионных площадок Форума внесли предложения для их включения в текст итоговой Резолюции Форума «Единой России» «Городская среда»,
24.07.2017 Единая Россия