Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Результаты аукциона отменены из-за неправомерных действий единой комиссии заказчика

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ИП Ромакина Н.М. на действия единой комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» при проведении аукциона.

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе. Заявитель считает отклонение от участия в аукционе необоснованным, нарушающим его права как потенциального участника в сфере предпринимательской деятельности, в виду того, что согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участником закупки при формировании заявки на участие в аукционе указываются товарный знак, фирменное наименование только при  их наличии.

Заявитель просит приостановить осуществление закупки, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устрани нарушений.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 10 января 2017 года, представитель заказчика пояснил, что заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

В заявке с порядковым номером 1 был предложен «Порошок стиральный» с техническими характеристиками «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 10% - анионные ПАВ, 4,9% - неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты, цеолиты, энзимы, оптические отбеливатели, ароматизирующие добавки, гексилкоричный альдегид, линалоол. Описание: для использования в стиральных машинах любого типа, для всех видов белья. Подходит для стирки взрослой и детской одежды. Срок годности: 2 года. Страна происхождения товара: Россия».

В инструкции по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая является неотъемлемой частью документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, а именно, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе , указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проведенной Кабардино-Балкарским УФАС России проверкой установлено, что показатели и характеристики товара, предложенные в заявке заявителя, соответствует требованиям технического задания документации об аукционе, но вместе с тем, заявка заявителя была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации в связи с тем, что в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не было указано торговое наименование товара, что не позволяет заказчику сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

При проведении аукциона на предмет заключения государственного контракта на поставку товара первая часть заявки должна содержать требования, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет, что в первой части заявки должны содержаться конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

Следовательно, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 1 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право  участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Вместе с тем, при описании объекта закупки Закон о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, участники закупки должны сформировать свои заявки, соблюдая требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, указывая в своих заявках согласие на поставку товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак или  предлагается для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией об аукционе.

Проведя проверку действий единой комиссии заказчика на предмет законности и обоснованности допуска двух участников аукциона с порядковыми номерами 4, 9 и отказа от участия в аукционе участникам с порядковыми номерами 2, 3, 5, 6, 7, 8 Комиссией уставлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Основание отклонения участников с порядковыми номерами 2, 3, 5, 7, 8    аналогично основанию отклонения от участия в аукционе заявителя с порядковым номером 1, что является необоснованным и незаконным                                                                                                                                                                                    в виду того, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заявка с порядковым номером 6 была отклонена единой комиссией заказчика на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в частности, в заявке участника по позиции №3 предложен товар «Порошок стиральный» с характеристикой «5% неионогенные ПАВ», что, по мнению представителя заказчика, а также согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27 декабря 2016 года, не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Вместе с тем, в инструкции по заполнению заявки, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе, и используемая участниками при формировании заявки на участие в аукционе, не прописано, что при описании объекта закупки с использованием слова « менее 5% неионогенные ПАВ », показатель «5» не включается в задаваемый заказчиком диапазон, а инструкция лишь ограничивается указанием на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Более того, заявка с порядковым номером 9, допущенная на участие в аукционе, и признанная победителем аукциона, согласно протоколу подведения итогов от 30.12.2016г., содержит по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 5-15% анионные ПАВ, <5% неионогенные ПАВ ».

Таким образом, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 6 также являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, заявки с порядковыми номерами 1,2,3,5,6,7,8 отклонены единой комиссией заказчика необоснованно и незаконно.

Жалоба Индивидуального предпринимателя Ромакина Н.М.    обоснованной. В действиях Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики нарушения частей 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

© Фото Елены Синеок, Юга.ру - Юга.руПрезидент России Владимир Путин 20 октября в Сочи обсудил с главой Кабардино-Балкарии Юрием Коковым проблему таяния ледников на территории республики Во время рабочей встречи Путин поинтересовался,
20.10.2017 Юга.ру
Министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики Светлана Расторгуева и глава Эльбрусского района Каншаубий Залиханов представили коллективу Центральной районной больницы Эльбрусского муниципального района нового
20.10.2017 Министерство здравоохранения
Специалист-эксперт отдела контроля закупок – Каляков Султан Джабраилович дал интервью для ГУ ВТК «Кабардино-Балкария».
20.10.2017 Кабардино-Балкарское УФАС
Прокуратура Урванского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя района.
20.10.2017 Прокуратура КБР
Прокурор Кабардино-Балкарской Республики Жариков О.О. и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР Афасижев Ю.С.
20.10.2017 Прокуратура КБР
Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым - Управление делами Президента и Правительства КБРВладимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
Подробности Создано 20.10.2017 16:15 Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Контрольно-счетная палата
Благодарность  сотруднику ГУ-Отделения Пенсионного фонда по Кабардино-Балкарской Республике - Пенсионный фондНа имя Управляющего ГУ-ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике поступило обращение со словами благодарности в адрес специалиста отделения ПФР по Кабардино-Балкарской Республике Бориса Афашагова.
20.10.2017 Пенсионный фонд
Рост промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике за 9 месяцев 2017 года составил 101,4 процента - Управление делами Президента и Правительства КБРИндекс промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике, а это основной показатель, характеризующий динамику промышленного роста в регионе, по итогам работы в январе-сентябре 2017 года составил 101,4%.
20.10.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
Распоряжением премьер-министра России Д.А.Медведева Кабардино-Балкарии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров выделено 899,5 тысяч рублей.
20.10.2017 Управление делами Президента и Правительства КБР
Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым www.kremlin.ru - Глава КБРВладимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Глава КБР
Почти 200 тыс. руб. заплатит житель Урванского района за насилие над полицейскими - РИА Кабардино-БалкарияВ Урванском районном суде завершилось рассмотрение  уголовного дела о применении насилия в отношении представителей власти, - сообщает в пятницу пресс-служба прокуратуры КБР.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Аграрии Кабардино-Балкарии бьют рекорды - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии продолжается уборка и переработка овощных культур. Валовой сбор - 329,3 тыс.
19.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Турпоток на курорты Кабардино-Балкарии значительно увеличился - РИА Кабардино-БалкарияВласти Кабардино-Балкарии ожидают, что туристический поток на курорты региона по итогам года превысит 500 тысяч человек, сообщил РИА Новости министр курортов и туризма республики Мурат Шогенцуков.
19.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Распространённые нарушения
В прокуратуре КБР на заседании коллегии обсудили состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях,
Кабардино-Балкарская правда
Магомед Согаев – глава сельского поселения Эльбрус - Кабардино-Балкарская правда
Магомед Согаев – глава сельского поселения Эльбрус
Решением 16-й  сессии совета местного самоуправления сельского поселения Эльбрус и  в соответствии со статьёй 38 устава сельского поселения Эльбрус главой муниципального образования избран Магомед Согаев.
Кабардино-Балкарская правда
Хасан Гешев зарегистрирован депутатом Парламента КБР
5 октября 2017 года состоялось очередное заседание Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики,
Кабардино-Балкарская правда
Оперативниками Управления МВД России по г.о. Нальчик в результате проведенных розыскных мероприятий установлено местонахождение 50-летнего жителя г. Прохладный, находившегося в розыске по подозрению в совершении преступления,
21.10.2017 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Школьник попал под колеса автомобиля, испугавшись собаки - РИА Кабардино-БалкарияВ результате дорожно-транспортного происшествия несовершеннолетний житель Кабардино-Балкарии оказался в больнице, - сообщает в пятницу пресс-служба УГИБДД МВД по КБР.
20.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Проходят годы, но мы о них не забываем - Кабардино-Балкарская правда
Проходят годы, но мы о них не забываем
Вчера, в двенадцатую годовщину нападения боевиков на Нальчик, в Кабардино-Балкарии прошёл  День памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга.
Кабардино-Балкарская правда
Сбил ребёнка на переходе
13 октября в 8 часов 50 минут 45-летний водитель автомашины «Лада Приора» в с. Кашхатау выехал на встречную полосу, где столкнулся с ГАЗ-3102.
Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике прошли траурные мероприятия, посвящённые памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших во время нападения боевиков на Нальчик в октябре 2005 года - Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике прошли траурные мероприятия, посвящённые памяти сотрудников правоохранительных органов, погибших во время нападения боевиков на Нальчик в октябре 2005 года
В результате нападения боевиков на Нальчик 13-14 октября 2005 года погибли 14 мирных граждан и 35 сотрудников правоохранительных органов, ликвидированы 95 нападавших.
Кабардино-Балкарская правда
24 октября в Нальчике состоится концерт Михаила Фомина - KbrInfo.Ru24 октября в 17:00 в большом зале Колледжа культуры и искусств СКГИИ состоится концерт лауреата международных конкурсов Михаила Фомина.
22.10.2017 KbrInfo.Ru
Рекордный шашлык приготовили в Черекском районе КБР - KbrInfo.RuЕго длина составила 213 метров, и этот факт был зафиксирован в Книге рекордов России.
22.10.2017 KbrInfo.Ru
Глава администрации Эльбрусского района проинспектировал ход строительства Дома культуры в сельском поселении Лашкута - KbrInfo.RuВ рамках программы, реализуемой партией «Единая Россия», в с.п. Лашкута ведется строительство Дома культуры.
21.10.2017 KbrInfo.Ru
Интеллектуальная дуэль с юбиляром - Кабардино-Балкарская правда
Интеллектуальная дуэль с юбиляром
В литературном салоне Союза писателей КБР прошла встреча историка, писателя, философа и общественного деятеля Сафарби Бейтуганова со студентами Кабардино-Балкарского колледжа «Строитель», посвящённая его 75-летию.
Кабардино-Балкарская правда
«Мир! Труд! Фрай!» - Кабардино-Балкарская правда
«Мир! Труд! Фрай!»
Под таким интересным названием на пешеходной части улицы Кабардинской прошёл литературный квест, посвящённый серии книг Макса Фрая о сэре Максе.
Кабардино-Балкарская правда
Большие гастроли - Кабардино-Балкарская правда
Большие гастроли
В рамках программы Министерства культуры России «Большие гастроли-2017» состоятся обменные гастроли между Государственным драматическим театром им.
Кабардино-Балкарская правда
Результаты 15-го тура ФОНБЕТ-ПФЛ Зона "Юг":  "Краснодар-2" - "Анжи-2" 3 - 1  "Ангушт" - "Армавир" 3 - 3  "Спартак-Владикавказ" - "Академия им.
22.10.2017 ФК Спартак-Нальчик
Легионеры из Кабардино-Балкарии покорили Крым - РИА Кабардино-БалкарияДевять медалей завоевали спортсмены КБР на открытом Кубке Крыма по вольной борьбе, - сообщили РИА «Кабардино-Балкария» в субботу в пресс-службе Федерации спортивной борьбы РК.
21.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Еще четыре медали из Баку - РИА Кабардино-БалкарияПять медалей завоевали грэпплеры Кабардино-Балкарии на Чемпионате и первенстве мира в столице Азербайджана, - сообщил РИА КБР в субботу президент республиканской Федерации грэпплинга Руслан Шухостанов.
21.10.2017 РИА Кабардино-Балкария
Бронза Идара Багова - Кабардино-Балкарская правда
Бронза Идара Багова
В первый день первенства Европы по тхэквондо среди кадетов в Будапеште бронзовую медаль в копилку сборной России принёс наш земляк Идар Багов, уступив лишь балл победителю первенства в полуфинале.
Кабардино-Балкарская правда
Пример мужества и стойкости - Кабардино-Балкарская правда
Пример мужества и стойкости
В Черекском районе состоялось торжественное мероприятие, посвящённое столетию со дня рождения Героя Советского Союза Кубати Карданова.
Кабардино-Балкарская правда
Сближая народы - Кабардино-Балкарская правда
Сближая народы
Во Владикавказе на республиканском стадионе «Спартак» при поддержке Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа,
Кабардино-Балкарская правда
Распоряжением Д.А.Медведева Кабардино-Балкарии на софинансирование расходных обязательств, связанных с поддержкой творческой деятельности и техническим оснащением детских и кукольных театров, выделено порядка миллиона рублей - Глава КБРРаспоряжением премьер-министра России Д.А.Медведева Кабардино-Балкарии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров выделено 899,5 тысяч рублей.
20.10.2017 Глава КБР
Рост промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике за 9 месяцев 2017 года составил 101,4 процента - Глава КБРИндекс промышленного производства в Кабардино-Балкарской Республике, а это основной показатель, характеризующий динамику промышленного роста в регионе, по итогам работы в январе-сентябре 2017 года составил 101,4%.
20.10.2017 Глава КБР
Юрий Коков в Сочи встретился с участниками XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов от Кабардино-Балкарии - Кабардино-Балкарская правдаВ Сочи Юрий Коков встретился с участниками XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов от Кабардино-Балкарии.
20.10.2017 Кабардино-Балкарская правда
Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым www.kremlin.ru - Глава КБРВладимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кабардино-Балкарской Республики Юрием Коковым.
20.10.2017 Глава КБР
Аграрии Кабардино-Балкарии бьют рекорды - РИА Кабардино-БалкарияВ Кабардино-Балкарии продолжается уборка и переработка овощных культур. Валовой сбор - 329,3 тыс.
19.10.2017 РИА Кабардино-Балкария