Новости города БезФормата.Ru
Нальчик
Главные новости
 
Задать вопрос?

Результаты аукциона отменены из-за неправомерных действий единой комиссии заказчика

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила жалоба ИП Ромакина Н.М. на действия единой комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» при проведении аукциона.

Согласно жалобе заявителя, заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе. Заявитель считает отклонение от участия в аукционе необоснованным, нарушающим его права как потенциального участника в сфере предпринимательской деятельности, в виду того, что согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участником закупки при формировании заявки на участие в аукционе указываются товарный знак, фирменное наименование только при  их наличии.

Заявитель просит приостановить осуществление закупки, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устрани нарушений.

На рассмотрении жалобы, состоявшемся 10 января 2017 года, представитель заказчика пояснил, что заявка с порядковым номером 1 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно, в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не указано торговое наименование товара, что не позволяет сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

В заявке с порядковым номером 1 был предложен «Порошок стиральный» с техническими характеристиками «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 10% - анионные ПАВ, 4,9% - неионогенные ПАВ, поликарбоксилаты, цеолиты, энзимы, оптические отбеливатели, ароматизирующие добавки, гексилкоричный альдегид, линалоол. Описание: для использования в стиральных машинах любого типа, для всех видов белья. Подходит для стирки взрослой и детской одежды. Срок годности: 2 года. Страна происхождения товара: Россия».

В инструкции по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая является неотъемлемой частью документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, а именно, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе , указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проведенной Кабардино-Балкарским УФАС России проверкой установлено, что показатели и характеристики товара, предложенные в заявке заявителя, соответствует требованиям технического задания документации об аукционе, но вместе с тем, заявка заявителя была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации в связи с тем, что в заявке по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе не было указано торговое наименование товара, что не позволяет заказчику сделать выбор о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об аукционе.

При проведении аукциона на предмет заключения государственного контракта на поставку товара первая часть заявки должна содержать требования, предусмотренные подпунктами «а», «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Подпункт «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определяет, что в первой части заявки должны содержаться конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

Следовательно, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 1 являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право  участие в аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Вместе с тем, при описании объекта закупки Закон о контрактной системе предусматривает, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

При этом, участники закупки должны сформировать свои заявки, соблюдая требования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, указывая в своих заявках согласие на поставку товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак или  предлагается для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией об аукционе.

Проведя проверку действий единой комиссии заказчика на предмет законности и обоснованности допуска двух участников аукциона с порядковыми номерами 4, 9 и отказа от участия в аукционе участникам с порядковыми номерами 2, 3, 5, 6, 7, 8 Комиссией уставлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Основание отклонения участников с порядковыми номерами 2, 3, 5, 7, 8    аналогично основанию отклонения от участия в аукционе заявителя с порядковым номером 1, что является необоснованным и незаконным                                                                                                                                                                                    в виду того, что товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование в первой части заявки на участие в электронном аукционе указываются только в случае их наличия.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренных частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заявка с порядковым номером 6 была отклонена единой комиссией заказчика на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в силу несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в частности, в заявке участника по позиции №3 предложен товар «Порошок стиральный» с характеристикой «5% неионогенные ПАВ», что, по мнению представителя заказчика, а также согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27 декабря 2016 года, не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Вместе с тем, в инструкции по заполнению заявки, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе, и используемая участниками при формировании заявки на участие в аукционе, не прописано, что при описании объекта закупки с использованием слова « менее 5% неионогенные ПАВ », показатель «5» не включается в задаваемый заказчиком диапазон, а инструкция лишь ограничивается указанием на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Более того, заявка с порядковым номером 9, допущенная на участие в аукционе, и признанная победителем аукциона, согласно протоколу подведения итогов от 30.12.2016г., содержит по позиции 3 «Порошок стиральный» технического задания документации об аукционе «Вид: средство моющее синтетическое порошкообразное. Состав: 5-15% анионные ПАВ, <5% неионогенные ПАВ ».

Таким образом, действия единой комиссии заказчика по отклонению участника с порядковым 6 также являются необоснованными и незаконными, нарушающими права участника в сфере предпринимательской деятельности, который впоследствии лишился право на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, заявки с порядковыми номерами 1,2,3,5,6,7,8 отклонены единой комиссией заказчика необоснованно и незаконно.

Жалоба Индивидуального предпринимателя Ромакина Н.М.    обоснованной. В действиях Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики нарушения частей 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
Ледник на Эльбрусе разразился масштабным сбросом талой воды - Sk-News.RuКрупный сброс талой воды, случившийся сегодня, 23 августа около 13:30 мск у станции канатной дороги "Мир" на Эльбрусе, показал масштабность таяния ледников и угрозу селей в горах Кабардино-Балкарии,
23.08.2017 Sk-News.Ru
 Организаторы семинара: «Северо-Кавказский межрегиональный ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций неправительственных организаций в лице Кабардино-Балкарской общественной организации поддержки инвалидов «Во
23.08.2017 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
12 июля 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761, которым внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.
23.08.2017 Прокуратура КБР
Банкиром-фигурантом уголовного дела оказался экс-министр финансов КБР - Sk-News.RuКак сообщал накануне sk-news.ru , в отношении бывших руководителей Кабардино-Балкарского филиала Россельхозбанка возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
23.08.2017 Sk-News.Ru
В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2017 № 125-ФЗ в новой редакции статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приёме на работу,
22.08.2017 Прокуратура КБР
Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики провела проверку исполнения природоохранного законодательства на территории Баксанского района.
22.08.2017 Прокуратура КБР
По поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики прокуратура г. Баксана провела проверку по коллективному обращению жителей с.
22.08.2017 Прокуратура КБР
О промпредприятиях КБР расскажет ГИС Промышленности - Sk-News.RuГосударственная информационная система промышленности (ГИСП) пополняется информацией о промышленных предприятиях Кабардино-Балкарии, сообщили sk-news.ru  в пресс-службе главы КБР.
22.08.2017 Sk-News.Ru
Чиновники министерства труда и соцзащиты Ставрополья представили недостоверные сведения о доходах и имуществе - Sk-News.RuВ ходе проверки были установлены факты представления должностными лицами ведомства недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах членов семьи за 2014 – 2015 годы,
22.08.2017 Sk-News.Ru
За июль месяц 2017года по ГКУ «НДИПИ» обслужено 144 получателей социальных услуг, из них — 116 инвалидов.
22.08.2017 Министерство труда и социального развития КБР
В прокуратуре КБР подвели итоги антитеррористической деятельности - РИА Кабардино-БалкарияС начала года судами Кабардино-Балкарии осуждены 20 жителей республики, причастных к преступлениям террористической и экстремистской направленности, еще 8 - за призывы к экстремизму и оправдание терроризма.
23.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Банкиром-фигурантом уголовного дела оказался экс-министр финансов КБР - Sk-News.RuКак сообщал накануне sk-news.ru , в отношении бывших руководителей Кабардино-Балкарского филиала Россельхозбанка возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
23.08.2017 Sk-News.Ru
12 июля 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 № 761, которым внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.
23.08.2017 Прокуратура КБР
Роль институтов гражданского общества на муниципальном уровне обсудили участники выездного заседания Общественной палаты КБР
Проблемы и перспективы развития гражданского общества в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики обсудили участники выездного заседания комиссии Общественной палаты КБР по развитию гражданского общества,
Кабардино-Балкарская правда
О.Е. Белавенцев провел совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания. В его работе принял участие Ю.А. Коков - Кабардино-Балкарская правда
О.Е. Белавенцев провел совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания. В его работе принял участие Ю.А. Коков
В резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе прошло совещание по вопросам совершенствования системы военно-патриотического воспитания граждан и развития д
Кабардино-Балкарская правда
Исполнение обязанностей главы местной администрации Майского муниципального района возложено на Сергея Евтушенко
Сессия Совета местного самоуправления Майского муниципального района освободила Ольгу Полиенко от исполнения обязанностей главы местной администрации данного муниципального района согласно поданному заявлению.
Кабардино-Балкарская правда
Инсталляцию «Сообщи о нетрезвом водителе» организовали общественные деятели и автоинспекторы Нальчика - ГИБДД КБРВ преддверии очередного профилактического мероприятия по выявлению и пресечению одного из самых опасных видов правонарушений, - управления автомобилем в состоянии опьянения,
23.08.2017 ГИБДД КБР
Ледник на Эльбрусе разразился масштабным сбросом талой воды - Sk-News.RuКрупный сброс талой воды, случившийся сегодня, 23 августа около 13:30 мск у станции канатной дороги "Мир" на Эльбрусе, показал масштабность таяния ледников и угрозу селей в горах Кабардино-Балкарии,
23.08.2017 Sk-News.Ru
В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
Торжество человеческого духа. «Девушка из Ленинграда» Саадулы Канукова: Модальность оригинала и перевода - Газета ГорянкаВ 1974 году в московском издательстве «Детская литература» вышла книга Саадулы КАНУКОВА (1927-1987) «Девочка из Ленинграда».
23.08.2017 Газета Горянка
Молодежный проект межнационального согласия  «Маяки дружбы. Башни Кавказа» - 2017. - Управление по взаимодействию с институтами гражданского обществаС 28 июля по 14 августа 2017 года в России реализован молодежный проект межнационального согласия «Маяки дружбы.
23.08.2017 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
В Нальчике вышла книга «Таинство волшебства» - РИА Кабардино-Балкария«Таинство волшебства» – такое название получила только что вышедшая из печати книга  Марии и Виктора Котляровых.
23.08.2017 РИА Кабардино-Балкария
Кинотеатр «Победа» будет восстановлен - Кабардино-Балкарская правда
Кинотеатр «Победа» будет восстановлен
Местная администрация г.о. Нальчик планирует поэтапное восстановление и приведение в первоначальный вид первого профессионального кинотеатра республики «Победа».
Кабардино-Балкарская правда
Без фальши - Кабардино-Балкарская правда
Без фальши
На сцене он держится свободно и легко. Его песни идут из глубины души, и поклонники это ценят.
Кабардино-Балкарская правда
Мелодия этюда - Газета Горянка
Мелодия этюда
В Музее изобразительных искусств  им. Ткаченко открылась выставка уникальной коллекции этюдов, эскизов, рисунков и предметов декоративно-прикладного искусства Данияла ХАДЖИЕВА.
Газета Горянка
Отборочный этап турнира по футболу на Кубок председателя правления ПАО «РусГидро» стартовал в городе Прохладный (КБР) - Sk-News.RuИгры отборочного этапа турнира по футболу на Кубок председателя правления ПАО «РусГидро» в группе «В» начались сегодня, 23 августа в городе Прохладный (Кабардино-Балкария), сообщили sk-news.ru  в пресс-службе филиала.
23.08.2017 Sk-News.Ru
Спартак-Нальчик в 1/16 финала Кубка России! - ФК Спартак-НальчикСпартак-Нальчик в 1/16 финала Кубка России!  Этим вечером "красно-белые" в драматичнейшей серии пенальти переиграли новороссийский Черноморец и вышли в следующий этап розыгрыша "Олимп - Кубка России".
24.08.2017 ФК Спартак-Нальчик
Пресс-служба ПФК "Спартак-Нальчик"
24.08.2017 ФК Спартак-Нальчик
На постоянной базе - Газета Горянка
На постоянной базе
В Приэльбрусье завершаются учебно-оздоровительные сборы воспитанников Детско-юношеской спортивной школы №2 по баскетболу г. Нальчика (директор школы Анатолий ТХАКАХОВ).
Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу - Газета Горянка
Терчане-пляжники провели соревнования по волейболу
Состоялся первый чемпионат Терского района по пляжному волейболу среди мужских команд.
Газета Горянка
Упустили победу на последних минутах
Очередное рандеву с «Биологом-Новокубанск» подопечные Хасанби Биджиева провели в родных стенах 12 августа.
Кабардино-Балкарская правда
В городе Тырныауз сохраняется режим ЧС после схода селей, погода не утешает - Sk-News.RuВ связи с крайне сложными погодными условиями режим ЧС в городе Тырныауз сохраняется, ситуацию обсудили на рабочем совещании по вопросам преодоления последствий стихийного бедствия,
24.08.2017 Sk-News.Ru
В центральных районных больницах Терского и Зольского районов прошли образовательно-консультативные семинары - Пенсионный фондНа прошедшей неделе специалисты управлений ПФР ГУ-ОПФР по КБР провели ряд образовательно-консультативных семинаров в районах с трудовыми коллективами медицинских учреждений.
23.08.2017 Пенсионный фонд
Символ великой державы - Кабардино-Балкарская правда«Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета.
22.08.2017 Кабардино-Балкарская правда
В Кабардино-Балкарии более ста миллионов федеральных субвенций направят на обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан - Глава КБРПредседатель Правительства России Дмитрий Медведев подписал распоряжение об увеличении объема субвенций,
23.08.2017 Глава КБР
Инсталляцию «Сообщи о нетрезвом водителе» организовали общественные деятели и автоинспекторы Нальчика - ГИБДД КБРВ преддверии очередного профилактического мероприятия по выявлению и пресечению одного из самых опасных видов правонарушений, - управления автомобилем в состоянии опьянения,
23.08.2017 ГИБДД КБР