Организатор торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка нарушил антимонопольные требования к торгам

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФАС по КБР) из Прокуратуры Прохладненского района поступило обращение индивидуального предпринимателя (далее также – заинтересованное лицо) по факту незаконных действий местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района (далее – ответчик) при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

По результатам изучения и анализа представленных заинтересованным лицом и ответчиком документов в действиях местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении антимонопольных требований к торгам при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, а именно в неустановлении порядка проведения  аукциона на право заключения указанного договора. Указанные действия содержат признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 

На основании вышеуказанного УФАС по КБР было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в связи с выявлением признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района, выразившегося в нарушении антимонопольных требований к торгам при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В ходе проведенного Комиссией УФАС по КБР (далее - Комиссия) анализа представленных в материалы дела документов и на основании пояснений лиц, участвующих в деле, было установлено следующее.

Согласно итоговому протоколу победителем аукциона, предложившим последнее предложение по цене годового размера арендной платы земельного участка в сумме 6303184 рубля 20 копеек, признан индивидуальный предприниматель.  При этом в итоговом протоколе, а также приложении № 1 к протоколу ведения аукциона отражено, что последнее ценовое предложение, равное сумме, предложенной индивидуальным предпринимателем, поступило также от двух других участников аукциона.

Комиссия установила, что в извещении о проведении аукциона указано, что порядок проведения аукциона определяется в соответствии с Земельным кодексом РФ. Вместе с тем, Земельный кодекс РФ такого порядка не содержит. Следовательно, отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является существенным нарушением порядка проведении торгов. Объявление правил проведения аукциона непосредственно перед началом его проведения не может считаться надлежащим исполнением требований пункта 18 и подпункта 3 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно пункту 17 статьи 32.12 Земельного кодекса РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок. Однако, как указано выше, наибольший размер арендной платы был предложен не только индивидуальным предпринимателем, но и его конкурентами. При предложении несколькими участниками одного и того же размера арендной платы за земельный участок наибольшая цена не может быть выявлена. Озвученными перед началом аукциона правилами установлено, что после объявления очередного размера годовой арендной платы называется номер участника, который первым поднял карточку. При этом правило, касающееся определения победителем того участника, номер которого был назван последним, относится к тому случаю, когда никто из конкурентов не поднимает карточку, и аукцион завершается. В рассматриваемом случае, на 711 шаге, на котором был окончен аукцион, ценовые предложения с таким же размером арендной платы поступили и от других участников, в связи с чем, учитывая озвученные правила проведения аукциона, аукцион следовало продолжить.

Комиссия отмечает, что правила проведения аукциона предписывали завершить аукцион на 13 шаге в связи с отсутствием предложений о цене договора от других участников.

Таким образом, действия аукционной комиссии по определению победителя аукциона нарушают пункт 17 статьи 32.12 Земельного кодекса РФ, что в свою очередь привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 

Вышеизложенное свидетельствует о том, что не имели четкого представления о порядке проведения аукциона и алгоритме определения его победителя не только участники аукциона, но и сами члены аукционной комиссии. В частности, не ясно, имели ли право участники аукциона, не заявлявшие цену на текущем шаге аукциона, предлагать цену в последующем, почему участник № 6 (заинтересованное лицо) последовательно неоднократно повышал цену и почему при этом аукционист не завершил аукцион в связи с отсутствием предложений от его конкурентов.

На основании постановления местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района с индивидуальным предпринимателем заключен договор аренды земельного участка общей площадью 100,9478 га сроком на 7 (семь) лет с размером годовой арендной платы 6303184 рубля 20 копеек.

Как пояснило заинтересованное лицо, несмотря на несогласие с результатами аукциона он был вынужден подписать договор аренды, чтобы не лишиться задатка, внесенного для участия в аукционе. Договор аренды в установленном порядке не прошел государственную регистрацию.

На основании изложенного Комиссия УФАС по КБР признала действия местной администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского муниципального района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, выразившиеся в неустановлении порядка проведения  аукциона на право заключения   договора     аренды     земельного     участка     по       извещению и в нарушении порядка определения победителя аукциона,  нарушающими часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 
По теме
Управлением Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) рассмотрено обращение индивидуального предпринимателя, направленное Прокуратурой Прохладненского района в адрес Управления,
«На основании уведомления Управления ФАС по КБР от 02 октября 2017 года №06/3173, Управление  земельных отношений извещает о приостановлении открытого аукциона  (по извещению  060917/11818475/05 от 07 сентября 2017 года,
Управлением Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.
Вступивший в силу с этого года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исключение из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков,
Вступивший в силу с этого года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исключение из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков,
Вступивший в силу с этого года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исключение из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков,
Вступивший в силу с этого года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исключение из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков,
Вступивший в силу с этого года Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает исключение из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков,
Идеальное сочетание науки и практики - Газета Нальчик В этом году IV научно-практическая конференция аллергологов-иммунологов Северо-Кавказского федерального округа «Инновационные технологии иммунозависимых заболеваний» была приурочена к 30-летию ГБУЗ «Центр аллергологии и
Газета Нальчик
В Республиканской клинической больнице станет доступным лазерное лечение глаукомы - Министерство здравоохранения Для улучшения качества оказания медпомощи пациентам с офтальмологическими заболеваниями в отделение микрохирургии глаза РКБ закуплено современное диагностическое и лазерное оборудование для хирургических вмешательств экс
Министерство здравоохранения
Строки над вершинами гор - Газета Горянка Где отмечать Всемирный день поэзии? Члены литературного клуба «Жан» для себя этот вопрос решили еще в 2018 году, когда были проведены первые «Чтения на Чегете».
Газета Горянка
1F8B1F6F-7E42-4D59-A00E-DBACBA402AAB.jpeg - РИА Кабардино-Балкария Глава КБР Казбек Коков вместе с Губернатором Ставропольского Края Владимиром Владимировым и Главой КЧР Рашидом Темрезовым приняли участие в туристко-патриотическом слете "Мосты дружбы", сообщает корреспондент РИА «Кабардино-Балкария».
РИА Кабардино-Балкария
Растим в читателях патриота и человека - Sk-News.Ru Специальной военной операции третий год. Сейчас она пишет свою историю. У неё есть свидетели, тысячи свидетелей — её участники, которые проявляют отвагу, мужество и героизм, получают боевые награды, рискуют собой,
Sk-News.Ru