Аренда и концессия в отношении объектов водоснабжения и водоотведения



В настоящее время вопросы распоряжения публичными (в т.ч. муниципальными) объектами водоснабжения регулируются нормами Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Действующим законодательством закреплена принципиальная возможность передачи публично-правовым образованием прав владения и (или) пользования объектами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными элементами таких систем, находящимися в публичной собственности, только через заключение договоров аренды или концессионных соглашений (часть 1 статьи 41.1 закона о водоснабжении).

Передача прав владения и (или) пользования Объектами путем заключения договора аренды.

Случаи, в которых происходит заключение договоров аренды в отношении Объектов:

1.если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию Объекта и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, не превышает 5 лет;

2.передачи в период до 1 января 2015 года прав владения и (или) пользования Объектами по договору аренды на срок до 3 лет до передачи прав владения и (или) пользования данными Объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные Объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (части 6 статьи 5 Закона № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

По общему правилу договоры аренды Объектов заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 41.1 Закона о водоснабжении). Исключениями     из названного требования могут являться случаи:

1. предоставления права аренды на Объект лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемый Объект является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ст. 17.1 Закона о защите конкуренции);

2. передачи прав владения и (или) пользования Объектами путем предоставления муниципальной преференции (согласно Разъяснению Федеральной антимонопольной службы от 18 ноября 2013 года). Антимонопольный орган может принять решение о даче согласия на предоставление такой преференции при выполнении одновременно следующих условий:

- предоставление преференции соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции (например, охрана здоровья граждан, защита окружающей среды) и не может привести к устранению или недопущению конкуренции.

- закрепление в соответствующем решении ограничений, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции, а именно в совокупности:

а) предельный срок предоставления преференции может составлять не более 1 года;

б) в течение указанного срока органу власти необходимо осуществить мероприятия, направленные на проведение конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования указанным имуществом, в том числе по оценке и регистрации имущества в соответствии с Законом о концессионных соглашениях, а также Законом о водоснабжении и провести соответствующие процедуры.

Срок договора аренды может составлять не более чем 10 лет (ч. 4 ст. 41.2 Закона о водоснабжении). Исключением является передача до 1 января 2015 года прав владения и (или) пользования Объектами, подлежащими передаче исключительно по концессионным соглашениям, по договору аренды на срок до 3 лет, в порядке предусмотренном ч. 5, 6 статьи 5 Закона № ЮЗ-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 Передача прав владения и (или) пользования Объектами путем заключения концессионного соглашения.

Возможные случаи заключения концессионных соглашений в отношении Объектов законом не ограничены. При этом если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию Объекта и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию Объекта не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования Объектами осуществляется только по концессионным соглашениям (часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении).

Исключениями из названного требования являются:

1) случаи предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством права аренды на Объект лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемый Объект является частью соответствующей сети инженерно­-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении);

2) передачи в период до 1 января 2015 года прав владения и (или) пользования Объектами по договору аренды на срок до 3 лет до передачи прав владения и (или) пользования данными Объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения.

По общему правилу заключение концессионного соглашения осуществляется путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в порядке, установленном Законом о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

Исключения из названного требования: случаи заключения концессионного соглашения без торгов, предусмотренные статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, в том числе:

1)заключение соглашения с заявителем, представившим единственную заявку на участие в конкурсе;

2)заключение соглашения с единственным участником конкурса, представившим конкурсное предложение.

                                                  Срок передачи прав владения и (или) пользования Объектами при концессии.

 Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению (статья 6 Закона о концессионных соглашениях). С 01 февраля 2015 года срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению (статья 6 Закона о концессионных соглашениях в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года N 265-ФЗ).

 
По теме
Педагоги детского дома стараются, чтобы во время летних каникул все наши дети смогли набраться не только здоровья, загореть, но и весело и интересно провести время.
19.07.2018
Министерство труда и социальной защиты КБР сообщает, что по состоянию на 19 июля продолжаются выплаты государственных пособий семьям с детьми,
19.07.2018
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (Далее – Управление) поступило заявление физического лица на действия Местной администрации г.п.
19.07.2018
 
В соответствии с планом работы отдела организационно – правового обеспечения деятельности судов КБР, отдела государственной службы кадров и противодействия коррупции Управления на I полугодие 2018г.,
19.07.2018
 
В личном кабинете на сайте Пенсионного фонда запущены новые сервисы, связанные с предоставлением двух государственных услуг: назначением профессиональных доплат к пенсии бывшим работникам гражданской авиации и угольной промышленности,
19.07.2018
Под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой состоялось завершающее заседание весенней сессии.
05.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Пятигорске состоялось представление нового полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Прокуратура Лескенского района утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Черекского района, 03.09.1989 года рождения.
19.07.2018 Прокуратура КБР
В Кабардино-Балкарии прошёл республиканский этап конкурса профессионального мастерства среди следователей органов предварительного следствия в системе МВД России.
02.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Hafice2018 - Общественная палата Общественники Кабардино-Балкарии отметили деятельность творческих союзов   Комиссия Общественной палаты КБР по культуре и СМИ подвела итоги мониторинга деятельности НКО в сфере культуры в 2017 году и I полугодии 20
19.07.2018 Общественная палата
19 июля 1893 года в Грузии в селе Багдади, неподалёку от Кутаиси, в семье скромного и трудолюбивого русского лесничего Владимира Константиновича и Александры Алексеевны Маяковских появился сын.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Нальчик - город кавказского релакса - Газета Горянка Дмитрий ЮРКОВ давно влюблен в Кавказ и Кабардино-Балкарию. На его ютуб-канале можно посмотреть два клипа на его песни, снятые в нашей республике, - «Кавказ»  и «Мамочка, не плачь».
18.07.2018 Газета Горянка
15 июля - день рождения Заура НАЛОЕВА. Газета выйдет несколькими днями позже, но я пишу этот текст именно сегодня.
18.07.2018 Газета Горянка
«Поёт Хусен Маремуков» – эту фразу многие из нас помнят с раннего детства.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В издательстве М. и В. Котляровых готовится к изданию книга новелл кабардинского писателя Заура НАЛОЕВА, которые впервые станут доступны русскоязычному читателю.
18.07.2018 Газета Горянка
Послесловие к мундиалю - Кабардино-Балкарская правда Чемпионат мира по футболу, где бы он ни проходил, – событие, мягко говоря, незаурядное.
19.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Что такое некоммерческая организация и как она устроена, рассказывает Теплица социальных технологий - Sk-News.Ru Гражданское общество состоит из трех секторов: первый сектор - государственный (органы государственной власти, и все виды государственных организаций), второй сектор - коммерческие организации,
19.07.2018 Sk-News.Ru
Центральным событием прошедшего на нальчикском ипподроме в минувшее воскресенье очередного скакового дня стал розыгрыш Большого нальчикского приза ОКС – главного трофея  для чистокровных трёхлетних кобыл.
17.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
В спорткомплексе «Озон» посёлка Эльбрус  проходят учебно-тренировочные сборы команд России и Кабардино-Балкарии по боксу.
12.07.2018 Кабардино-Балкарская правда
Стремительно мчится праздник к своему финалу, который в любом случае будет необычным и исторически уникальным.
11.07.2018 Газета Горянка
Подпрограмма защиты населенных пунктов КБР от ЧС может заработать с 2019 года. Ю.А.Коков ответил на вопросы ИА «ТАСС» перед заседанием правкомиссии по региональному развитию в РФ - Глава КБР Власти КБР рассчитывают, что разработанная программа защиты от ЧС природного характера населенных пунктов региона может заработать к началу 2019 года.
18.07.2018 Глава КБР